當下，很多小區(qū)都成立了業(yè)主委員會。業(yè)主大會籌備經費從哪里來？業(yè)委會成員的補貼多少合適？如何進行監(jiān)督？一直是備受關注的問題。
近日，四川攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布三項業(yè)主委員會建設配套制度辦法，明確首次業(yè)主大會籌備經費標準，由建設單位依法承擔，總費用最低不少于1萬元，最高不超過8萬元；業(yè)主委員會主任的工作補貼標準原則上不超過1000元/月，業(yè)主委員會成員工作補貼資金由全體業(yè)主承擔……
9月26日，紅星新聞記者采訪了四川多地的小區(qū)發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會成員工作補貼沒有統(tǒng)一的標準，低的幾十元一月，高的上千元一月，多數(shù)以話費或交通補貼等形式發(fā)放。不過，也有部分小區(qū)的業(yè)委會成員，系利用業(yè)余時間免費投入時間和精力打理小區(qū)，付出的是純公益性勞動。
【辦法規(guī)定】
首次業(yè)主大會籌備經費不超8萬
小區(qū)沒有業(yè)委會，可組建物管會
近日，四川攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設局制定出臺《攀枝花市物業(yè)管理委員會組建運行實施辦法》《攀枝花市物業(yè)服務區(qū)域首次業(yè)主大會會議籌備經費管理辦法》《攀枝花市業(yè)主委員會成員工作補貼管理辦法》三項業(yè)主委員會建設配套制度，進一步維護業(yè)主的合法權益。
紅星新聞記者了解到，該局先后深入攀枝花市5個縣的街道、社區(qū)、物業(yè)小區(qū)等60余個基層單位，就推進首次業(yè)主大會“召開難”及業(yè)主委員會“成立難”“空窗期”、失管等問題開展調研，形成業(yè)主委員會建設三項配套制度草案，經多方研究、論證、修訂和完善后制定出臺。
攀枝花的居民住宅小區(qū)
此次辦法規(guī)定，首次業(yè)主大會會議籌備經費由建設單位依法承擔。建設單位應當按照物業(yè)服務區(qū)域規(guī)劃核準總建筑面積每平方米0.3元的標準繳納首次籌備經費，單個物業(yè)服務區(qū)域總費用最低不少于1萬元，最高不超過8萬元。
小區(qū)沒有業(yè)委會怎么辦？為進一步加強物業(yè)管理委員會建設，規(guī)范物業(yè)管理委員會的組建和運行，沒有業(yè)主委員會的小區(qū)可以組建物業(yè)管理委員會，代行業(yè)主委員會相關職責，組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，其重要的功能是要推進向業(yè)委會的過渡。
物業(yè)管理委員會設主任一名，由街道辦事處指派的代表擔任，并且可以在物業(yè)管理委員會成員業(yè)主代表中確定一至二名副主任協(xié)助主任工作。物業(yè)管理委員會的任期一般不超過兩年。
業(yè)委會主任補貼不超1000元/月
成員不宜高于主任標準
關于業(yè)委會成員補貼問題，一直備受關注。
上述辦法規(guī)定，業(yè)主大會可以根據(jù)業(yè)主委員會工作職責及資金籌集情況，按照合理規(guī)范、公開透明的原則發(fā)放工作補貼。工作補貼標準可以參照攀枝花市非全日制小時工最低工資標準執(zhí)行，并結合各成員工作分工、履職崗位工作量等指標進行確定。
“業(yè)主委員會主任的工作補貼標準原則上不超過1000元/月；其他成員的工作補貼不宜高于主任的補貼標準，具體級差由業(yè)主共同決定?！痹撧k法規(guī)定，經業(yè)主共同決定，可以為業(yè)主委員會成員購買人身意外傷害保險，并納入工作補貼范圍。
工作補貼包括業(yè)主委員會成員履職過程中產生的交通費、通信費、誤工費、誤餐費等相關費用。辦法明確，業(yè)主委員會成員工作補貼資金由全體業(yè)主承擔。經業(yè)主共同決定，可以從下列渠道籌集：共有部分經營收益；全體業(yè)主共同繳納；業(yè)主自愿捐贈等其他方式。
攀枝花的居民住宅小區(qū)
該辦法規(guī)定，業(yè)主委員會應當每半年向全體業(yè)主公示業(yè)主委員會成員工作補貼的支出情況，公示期不少于三十日。業(yè)主委員會及其成員違規(guī)發(fā)放工作補貼的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照《四川省物業(yè)管理條例》第一百零一條第二款予以處理。
【記者調查】
四川各地業(yè)委會補貼差異較大
幾十至上千元一月不等
9月26日，紅星新聞記者采訪了四川多地小區(qū)發(fā)現(xiàn)，業(yè)委會成員工作補貼沒有統(tǒng)一的標準，低的幾十元一月，高的上千元一月，多數(shù)以話費或交通補貼等形式發(fā)放。
四川攀枝花的羅先生介紹，他們所在的商品房小區(qū)已成立業(yè)委會多年，據(jù)他了解之前業(yè)委會主任每月補貼是600至800元左右，而其他業(yè)委會成員的每月補貼在400至500元一月，并按期在小區(qū)進行了公示。
“根據(jù)分工、履職崗位不同，我們小區(qū)業(yè)委會成員每月的補貼在50元至80元一月。”家住四川眉山的蔣先生告訴紅星新聞記者，不同的小區(qū)，業(yè)委會成員工作補貼差異較大，“比如我父母住的小區(qū)，業(yè)委會主任的補貼為2000元一年，成員則要低一些?！?/p>
“我們小區(qū)是100元一月，業(yè)委會成員領取補貼都是通過業(yè)主代表大會同意的，從公共收益中支出?！彼拇飞降念櫹壬硎?，“主要是以話費的形式發(fā)放補貼。”同樣，家住四川西昌的黎女士也表示，她所在的小區(qū)每位業(yè)委會成員補貼為200元一月，也是以話費的形式發(fā)放。
四川宜賓一小區(qū)的業(yè)委主任陳先生表示，之前給業(yè)委會每位成員每月發(fā)400-450元的補貼，每個季度將財務報表進行公示，接受業(yè)主們的監(jiān)督，后來漲到了600元每月。“各小區(qū)委會成員每月領取報酬的標準差異較大，最高的有上千元一月。 ”
成都一小區(qū)成立業(yè)委會時統(tǒng)計票數(shù)
對于業(yè)委會成員是否可以拿補貼？在采訪中，受訪者的業(yè)主看法不一致。部分業(yè)主認為，小區(qū)業(yè)委會為改善小區(qū)所做的努力值得肯定，業(yè)委會成員拿點報酬是應該的。也有的業(yè)主認為，業(yè)委會成員補貼不宜過高，有的業(yè)委會從來沒有公示過，應該征得業(yè)主們同意。
部分小區(qū)業(yè)委會沒有補貼
小區(qū)業(yè)委會成立不易
運行也存在不規(guī)范現(xiàn)象
紅星新聞記者采訪了解到，目前，有很大一部分小區(qū)的業(yè)委會成員，都是利用業(yè)余時間免費投入時間和精力打理小區(qū)，付出的是純公益性勞動。但是，一些小區(qū)業(yè)委會成員“高齡化”現(xiàn)象嚴重，工作開展起來很難有約束力，缺乏連續(xù)性。
家住四川德陽的張先生曾是所居住的小區(qū)業(yè)委會主任?！拔覀兪抢吓f小區(qū)，住的戶數(shù)并不多，公共收益比較少。如果業(yè)委會成員每月發(fā)幾百元，一年下來就是好幾萬元的開支，對于老舊小區(qū)來說難以承受。因此，我們小區(qū)的業(yè)委會成員都是無償?shù)?，成員必須要有奉獻精神?！?/p>
在采訪中，紅星新聞記者發(fā)現(xiàn)，目前還有很多小區(qū)沒有成立業(yè)委會?！俺闪I(yè)委會不是難，而是很難?！倍鄠€小區(qū)的業(yè)主表示，成立業(yè)委會條件看著很清楚，但是想要組建成功，需要通過層層“關卡”。比如，小區(qū)物業(yè)公司拒絕配合、開發(fā)商干預選舉等，都可能導致業(yè)委會難以成立，甚至有的小區(qū)幾年都未能成立。
一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會，但存在運行困難的情況?！昂茈y讓每個人都滿意，不管怎么干都有人罵和質疑?！币晃粯I(yè)委會成員表示，小區(qū)業(yè)委會是個吃力不討好的尷尬角色?！把a貼都是次要的，特別是有的業(yè)委會成員在工作中遭遇個別業(yè)主的不理解和刁難，最后心灰意冷辭職?！?/p>
記者了解到，由于缺乏監(jiān)督和指導，部分業(yè)委會成立后規(guī)范運行也難。業(yè)委會收益賬務混亂、與物業(yè)及開發(fā)商利益主體捆綁、違法侵占資源損害業(yè)主利益等飽受業(yè)主詬病。不過，全國多地物業(yè)管理條例近期陸續(xù)出臺、修訂或征求意見，加強對業(yè)委會的管理和監(jiān)督。
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