近日，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布GB/T 43214-2023《省級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)是全國首個國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)功能協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)空間要求結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢，分類引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚高效布局和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)將于2024年1月1日起實施。
《規(guī)程》以《省級國土空間規(guī)劃編制指南》為基礎(chǔ)，總結(jié)吸收了“多規(guī)合一”的省級國土空間規(guī)劃編制實踐經(jīng)驗，參考借鑒了省級空間規(guī)劃試點成果，有機融合了原省級主體功能區(qū)規(guī)劃、省級土地利用總體規(guī)劃、省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省級海洋功能區(qū)劃等空間規(guī)劃成果和技術(shù)規(guī)范，為規(guī)范省級國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。
《規(guī)程》明確了省級國土空間規(guī)劃的頂層設(shè)計和總體要求，內(nèi)容覆蓋陸海、城鄉(xiāng)、地上與地下等全域國土空間，確立了省級國土空間規(guī)劃的定位、任務(wù)、編制原則，規(guī)定了編制程序、技術(shù)路線，描述了規(guī)劃方案編制和成果要求等主要內(nèi)容。
《規(guī)程》堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。一方面，通過資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，以及國土空間利用狀況評估和風(fēng)險評估，研判空間安全、利用、品質(zhì)等方面問題和氣候變化、人口變化等可能帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)等。另一方面，結(jié)合省域?qū)嶋H，明確省級國土空間的總體定位和主要目標(biāo)，進一步細(xì)化實現(xiàn)目標(biāo)的路徑和策略。
《規(guī)程》從提高規(guī)劃編制的針對性、科學(xué)性和可操作性出發(fā)，突出省級國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。首先，強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)，從生態(tài)協(xié)同保護、環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等維度，形成省際、省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)方案。其次，強調(diào)功能協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)空間突出保護優(yōu)先、質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障國家糧食安全，滿足人民群眾高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品需求；生態(tài)空間要求安全優(yōu)先、維護生物多樣性和改善生態(tài)服務(wù)功能，筑牢國家生態(tài)安全屏障；城鎮(zhèn)空間要求結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)等變化趨勢，分類引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間集聚高效布局和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造具有競爭力的國土空間；同時，對基礎(chǔ)設(shè)施布局、文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護利用等提出了空間指引。
此外，強調(diào)要素協(xié)調(diào)，重點從安全保障、功能完善和品質(zhì)提升3個維度，以鞏固國土空間安全底線為基礎(chǔ)，從自然資源、歷史文化以及各類空間支撐要素等方面，提出了規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)等要求。
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