“開工——”今年7月10日，國道G108線蒲江縣鶴山街道至聯(lián)江與成佳界段改建工程迎來全新進(jìn)展，項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場一派熱火朝天的氛圍。作為2023年四川省重點(diǎn)項(xiàng)目之一，新開工的蒲名快速路改建工程將是暢通經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈的國省干線。不過，從紙上計(jì)劃走進(jìn)建設(shè)現(xiàn)場，這一項(xiàng)目還經(jīng)歷了亮燈預(yù)警的“驚險(xiǎn)時(shí)刻”。
3月8日觸發(fā)紅燈預(yù)警，3月27日至4月18日期間，成都市重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室、蒲江縣政府、成都市交通運(yùn)輸局、成都市重點(diǎn)辦4家單位依次對(duì)問題進(jìn)行了辦理情況回復(fù)，4月25日開始，蒲江縣政府加快各項(xiàng)審批程序進(jìn)度，5月19日、5月25日、6月19日、7月18日全程記錄協(xié)調(diào)辦理情況，7月10日正式開工。一條長達(dá)4個(gè)月的時(shí)間軸，見證項(xiàng)目從停滯到加速跑的全過程。這背后，源于今年以來成都創(chuàng)新建立的重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，讓項(xiàng)目從落地開工到加快促建，都有了實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)閉環(huán)的服務(wù)保障。
在沖刺四季度的關(guān)鍵時(shí)刻，重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制有力支撐了項(xiàng)目建設(shè)提速、管理服務(wù)提效、城市發(fā)展提質(zhì)。
盯緊“紅黑榜”和“熱力圖”
996個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“三級(jí)預(yù)警”
走進(jìn)成都市智慧蓉城運(yùn)行中心，迎面的大屏將全市996個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“一屏統(tǒng)覽”，這就是成都市重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)，也是智慧蓉城建設(shè)的應(yīng)用場景之一。
左屏，針對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的項(xiàng)目完成投資、完成比例、開工率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行展示和追蹤；同時(shí)，對(duì)全市各區(qū)縣、市屬國企、市級(jí)部門項(xiàng)目個(gè)數(shù)、完成投資、完成比例進(jìn)行實(shí)時(shí)排名，用“紅黑榜”的形式對(duì)“多邊形戰(zhàn)士”的規(guī)則模型進(jìn)行分析，方便后續(xù)的經(jīng)驗(yàn)推廣。
中屏，一張全市投資熱力圖，把全市所有落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目都投射到具體區(qū)域，以此直觀反映區(qū)域的項(xiàng)目分布和投資強(qiáng)度。
右屏，從開工和促建兩個(gè)階段顯示項(xiàng)目智慧預(yù)警情況，這也是統(tǒng)攬調(diào)度時(shí)最需關(guān)注的問題。
“全生命周期管理不是當(dāng)統(tǒng)計(jì)員，智慧管理的作用重在監(jiān)測預(yù)警，盯緊項(xiàng)目進(jìn)展著力解決問題?！背啥际邪l(fā)改委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。他提到一個(gè)細(xì)節(jié)：往年每到四季度，許多項(xiàng)目就會(huì)陸續(xù)上報(bào)年內(nèi)無法按期開工的情況，但這時(shí)已來不及短期解決問題，直接影響著投資的推進(jìn)；而今年這一現(xiàn)象就少了許多，原因是通過智慧管理平臺(tái)的預(yù)警功能，就能借助后臺(tái)模型測算提前亮燈，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早處置。
調(diào)度的關(guān)鍵是打通數(shù)據(jù)。
例如針對(duì)開工階段項(xiàng)目，該平臺(tái)從44項(xiàng)手續(xù)中鎖定立項(xiàng)審批、用地手續(xù)、工程規(guī)劃、施工許可4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而倒排工期，跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。每晚12點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫自動(dòng)采集四川省發(fā)展改革“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”、成都市住建局“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)”等多方平臺(tái)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，第二天7點(diǎn)，開始通過算法模型客觀監(jiān)測項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，如若項(xiàng)目進(jìn)度有遲滯風(fēng)險(xiǎn)，則在早上9點(diǎn)發(fā)送預(yù)警。
預(yù)警之后如何處理？關(guān)鍵在于線上線下的聯(lián)動(dòng)。在項(xiàng)目觸發(fā)預(yù)警后，平臺(tái)將第一時(shí)間分級(jí)、精準(zhǔn)推送預(yù)警提示，同時(shí)在平臺(tái)上，可對(duì)項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人“一鍵直呼”。實(shí)際進(jìn)度落后經(jīng)驗(yàn)時(shí)間越多，表明逾期開工的風(fēng)險(xiǎn)越大，由低到高以黃、橙、紅三級(jí)預(yù)警，呼叫的責(zé)任人也不同。例如，橙燈預(yù)警將直接發(fā)送給分管副區(qū)長，紅燈則直接發(fā)送給“一把手”。只有當(dāng)問題實(shí)時(shí)解決和反饋后，預(yù)警才會(huì)解除，平臺(tái)上那個(gè)遲緩的紅色“小人”才會(huì)重新變綠，加速奔跑。
形成全程跟蹤閉環(huán)
41個(gè)項(xiàng)目提前開工
通瑞生物成都溫江研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目加速落地，騎龍科普基地開工建設(shè)，民航科技創(chuàng)新示范區(qū)一期科研服務(wù)中心大樓主體全面封頂……當(dāng)前正是沖刺年底收官的關(guān)鍵期，成都全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目再攻堅(jiān)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按下加速鍵。值得一提的是，東華門遺址項(xiàng)目在多次預(yù)警和協(xié)調(diào)調(diào)度之后，正在加快推進(jìn)中。
通瑞生物成都溫江研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目效果圖
“我們的感受是管用，在閉環(huán)中解決了問題。”說起智慧調(diào)度平臺(tái)的作用，上述負(fù)責(zé)人感受到了變化。
根據(jù)預(yù)警級(jí)別，平臺(tái)會(huì)研判問題類別和需協(xié)調(diào)事項(xiàng)層級(jí)，實(shí)行“行業(yè)+綜合”分級(jí)分類協(xié)調(diào)，改變?cè)许?xiàng)目推進(jìn)問題處置呈現(xiàn)“各管一段”的局面。這樣以來，重點(diǎn)項(xiàng)目就一個(gè)個(gè)分解到不同層級(jí)不同部門中去，無論出現(xiàn)怎樣的遲滯風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方都能找到相關(guān)責(zé)任部門，推動(dòng)問題解決。
“調(diào)動(dòng)多層級(jí)、多部門把責(zé)任扛起來、把問題背回去，形成齊抓共促的合力，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目問題高效處置?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說，例如，當(dāng)接到預(yù)警響應(yīng)問題報(bào)送時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)室會(huì)向業(yè)主、專員、責(zé)任單位等核實(shí)問題原因，區(qū)市縣無法解決的，還有提級(jí)調(diào)度的處理機(jī)制，確保項(xiàng)目問題妥善解決，各級(jí)各部門項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任感、緊迫感有效壓實(shí)。
自今年5月試運(yùn)行以來，成都市重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市所有重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)展的密切跟蹤和實(shí)時(shí)調(diào)度，準(zhǔn)確掌握區(qū)縣、市屬國企、市級(jí)部門相關(guān)項(xiàng)目推進(jìn)情況，有效壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)主體責(zé)任。平臺(tái)累計(jì)共發(fā)出預(yù)警945個(gè)，其中紅燈265個(gè)、橙燈321個(gè)、黃燈359個(gè)，通過提前預(yù)警和問題協(xié)調(diào)處置，有效促進(jìn)41個(gè)項(xiàng)目提前開工，“應(yīng)開未開”項(xiàng)目同比減少23.33%。
今年10月以來，智慧調(diào)度平臺(tái)上線了國家政策支持項(xiàng)目調(diào)度功能，將中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目等政策性資金支持項(xiàng)目全部納入全生命周期管理智慧調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)開工率、投資完成率、資金支付率等調(diào)度指標(biāo)可視化、項(xiàng)目開工促建預(yù)警智能化、審批卡點(diǎn)推送自動(dòng)化。11月國家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)司率隊(duì)來蓉調(diào)研項(xiàng)目監(jiān)督管理工作，指出成都市數(shù)字化賦能推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度深度全國領(lǐng)先，值得全國學(xué)習(xí)推廣。
“我們將緊盯全年建設(shè)目標(biāo)，‘小步快跑、更新迭代’場景功能，加快推進(jìn)平臺(tái)全景應(yīng)用，不斷完善項(xiàng)目全流程預(yù)警調(diào)度和管理服務(wù)?！背啥际邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重大項(xiàng)目是穩(wěn)投資的“壓艙石”，沖刺四季度成都還將緊盯一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工，讓重大項(xiàng)目成為拉動(dòng)投資增長、增強(qiáng)投資韌勁的強(qiáng)勁動(dòng)力。
用戶評(píng)論