剛剛閉幕的中共四川省委十二屆四次全會，圍繞以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行研究，作出《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》》。此次全會重點研究以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題，并作出全面部署，意義重大、影響深遠。作出這樣的安排，四川有什么樣的重大考量？下一步貫徹落實的著力重點是什么？
11月21日，在中共四川省委舉行的省委十二屆四次全會新聞發(fā)布會上，省委副秘書長楊立介紹，對省委重點研究推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題的重大考量可以從四個方面來理解把握：
一是從戰(zhàn)略全局看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略問題。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化的重要標志，歷史和實踐充分證明，城鄉(xiāng)關(guān)系如果處理不好，現(xiàn)代化是不可能成功的。習(xí)近平總書記高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強調(diào)到2035年前這段時間，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的窗口期，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。可以說，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略突破口和主戰(zhàn)場之一，事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局，事關(guān)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，事關(guān)實現(xiàn)全體人民共同富裕，必須下大力氣打好這場攻堅戰(zhàn)。
二是從現(xiàn)實必要看，四川推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展任務(wù)尤為艱巨和緊迫。四川既有大城市、又有大農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距相互交織，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，全省常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別比全國低6.87個、8.8個百分點，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障和收入水平與城鎮(zhèn)仍有明顯差距。
三是從重點方向看，以縣域為重要切入點是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的科學(xué)路徑。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一篇大文章，工作中從哪里入手破題？總書記給出了答案，就是要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點。四川有183個縣，數(shù)量多、規(guī)模小、實力弱、不平衡的特征極為明顯，從縣域入手打破城鄉(xiāng)分割格局、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成本更低、步子更穩(wěn)，更具現(xiàn)實可行性。楊立介紹，以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，帶動形成工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有四川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
四是從具體實踐看，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動省委發(fā)展戰(zhàn)略走深走實的又一重大舉措。省委十二屆二次全會提出實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略以來，省委分別對“四化同步”“五區(qū)共興”作出重要部署、漸次壓茬推進。針對“城鄉(xiāng)融合”這一戰(zhàn)略部署，王曉暉書記多次深入基層開展調(diào)查研究、主持召開系列專題會議聽取意見，其他省領(lǐng)導(dǎo)就有關(guān)重點問題開展調(diào)研，省上先后出臺系列重要政策文件，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，務(wù)實推進各項重點工作落地落實。
關(guān)于下一步的著力重點，楊立表示，全會《決定》從提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動、推進城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置、提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平5個方面重點任務(wù)作了部署，各地各部門要準確把握省委關(guān)于“重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村”的重大判斷，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，聚焦解決重點難點問題深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力寫好“四個融合”大文章。
一要著眼解決流通不暢問題促進要素融合，緊緊扭住“人、地、錢”三個關(guān)節(jié)點，有序引導(dǎo)人才到農(nóng)村、資金到農(nóng)村，讓農(nóng)村土地資源得到充分開發(fā)利用。
二要著眼解決聯(lián)動不足問題促進產(chǎn)業(yè)融合，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村旺起來、農(nóng)民富起來。
三要著眼解決供給不均問題促進設(shè)施融合，全力縮小基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”，加快填補公共服務(wù)“軟落差”，逐步縮小城鄉(xiāng)生活品質(zhì)差異。
四要著眼解決管理不優(yōu)問題促進治理融合，強化黨建引領(lǐng)、文明善治、法治保障，提升基層治理科學(xué)化、法治化、數(shù)字化水平，以高效能治理促進高水平融合。
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