11月23日，在第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會數(shù)據(jù)要素治理與市場化論壇上，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示，當前，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)要素，逐步融入生產(chǎn)生活各方面，深刻影響并重構著經(jīng)濟社會運行和社會治理，已成為影響未來發(fā)展的關鍵戰(zhàn)略性資源。
劉烈宏提到，目前，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進系列重點工作。下一步，我們將加快推進數(shù)據(jù)基礎設施的建設工作。
推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
今年3月，黨中央決定組建國家數(shù)據(jù)局，10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。
劉烈宏介紹，國家數(shù)據(jù)局使命就是促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權、流通、分配、治理，構建適應數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領的數(shù)據(jù)基礎制度；打通數(shù)據(jù)流通使用的堵點難點，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛能；推動做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字基礎設施建設高質(zhì)量發(fā)展；推進數(shù)據(jù)領域科技創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟領域國際合作等。
劉烈宏表示，目前，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)要素市場化配置改革正在推進系列重點工作，包括豐富完善數(shù)據(jù)基礎制度體系、促進數(shù)據(jù)流通交易和開發(fā)利用、推動數(shù)據(jù)基礎設施建設、推進數(shù)據(jù)領域核心技術攻關、強化數(shù)據(jù)安全治理等。
劉烈宏提到，隨著以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，對與之相關的基礎設施提出了新的要求，需要構建適應數(shù)據(jù)要素特征、促進數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價值效用的數(shù)據(jù)基礎設施。根據(jù)業(yè)界初步研究來看，數(shù)據(jù)基礎設施是從數(shù)據(jù)要素價值釋放的角度出發(fā)，在網(wǎng)絡、算力等設施的支持下，面向社會提供一體化數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障服務的一類新型基礎設施，是覆蓋硬件、軟件、開源協(xié)議、標準規(guī)范、機制設計等在內(nèi)的有機整體。
“其中，以5G、光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的網(wǎng)絡設施為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力，以通用、智能、超級算力為代表的算力設施為數(shù)據(jù)提供高效敏捷的處理能力，以數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、高速數(shù)據(jù)網(wǎng)為代表的數(shù)據(jù)流通設施打通數(shù)據(jù)共享流通堵點，以隱私計算、聯(lián)邦學習等為代表的數(shù)據(jù)安全設施保障數(shù)據(jù)的安全?！眲⒘液瓯硎?。
數(shù)據(jù)基礎設施全流程解讀
劉烈宏認為，從能力角度看，數(shù)據(jù)基礎設施支撐數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、運營、安全保障全流程。
在數(shù)據(jù)匯聚方面，數(shù)據(jù)基礎設施依托5G、高速光纖、IPv6、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等泛在互聯(lián)的高速通信網(wǎng)絡，疊加物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、標識編碼和解析等一系列技術，可以對多源、多維數(shù)據(jù)進行高效接入、可信登記、精準確權，有效提升數(shù)據(jù)匯聚環(huán)節(jié)的廣泛性、便捷性、精準性。
在數(shù)據(jù)處理方面，數(shù)據(jù)基礎設施利用云計算、邊緣計算、分布式計算、大數(shù)據(jù)處理、AI分析、綠色低碳等技術，為參與方提供高效便捷、安全可靠的數(shù)據(jù)要素存儲、計算、分析能力，有效推動數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)實現(xiàn)高效率、低成本、高智能。
在數(shù)據(jù)流通方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過數(shù)據(jù)空間、隱私計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)沙箱等技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在不同主體間“可用不可見”“可控可計量”，為不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同機構提供可信的數(shù)據(jù)共享、開放、交易環(huán)境，有效提升數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)的安全可靠水平。
在數(shù)據(jù)應用方面，數(shù)據(jù)基礎設施為數(shù)據(jù)應用方提供通用化的智能決策、輔助設計、智慧管理等能力，幫助數(shù)據(jù)應用方優(yōu)化設計、生產(chǎn)、管理、銷售及服務全流程，進一步降低數(shù)據(jù)應用門檻，提升數(shù)字化水平。特別是今年以來，生成式人工智能技術取得突破性進展，數(shù)據(jù)基礎設施也要充分利用人工智能大模型的最新成果，更好推動數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級。
在數(shù)據(jù)運營方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過一系列技術工具和規(guī)則手段的協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應用、交易等功能有序高效運轉(zhuǎn)，促進數(shù)據(jù)要素市場的供需精準匹配，保障清算結算、審計監(jiān)管、爭議仲裁等一系列公共服務高質(zhì)量開展，有效支撐數(shù)據(jù)要素市場各類資源高效配置。
在數(shù)據(jù)安全保障方面，數(shù)據(jù)基礎設施通過隱私保護、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字身份等技術手段，幫助各參與方建立數(shù)據(jù)安全保障體系，推動各參與方在數(shù)據(jù)合規(guī)性建設方面形成最佳實踐，貫穿數(shù)據(jù)生命周期全流程，確保數(shù)據(jù)的可信性、完整性和安全性。
下一步將加快推進數(shù)據(jù)基礎設施建設工作
劉烈宏表示，通過數(shù)據(jù)基礎設施，不同區(qū)域、不同領域的數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序匯聚，不同行業(yè)、不同機構的數(shù)據(jù)產(chǎn)品實現(xiàn)合規(guī)高效流通，不同參與主體實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品有效利用，整體推動數(shù)據(jù)服務千行百業(yè)、深度融入社會生產(chǎn)生活，推動數(shù)據(jù)要素“供得出、流得動、用得好”。我們認為，數(shù)據(jù)基礎設施的建設將與數(shù)據(jù)基礎制度的落地和數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實施一起，共同為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權確權、收益分配、交易流通、安全治理等核心問題的解決發(fā)揮作用。
“與此同時，數(shù)據(jù)基礎設施也將對擴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要意義。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎設施每年將吸引直接投資約四千億元，帶動未來五年投資規(guī)模約兩萬億元，推進數(shù)實融合新模式生成，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)基礎設施的建設不僅需要全社會的參與，也將為全社會帶來新的發(fā)展機遇?！眲⒘液晏岬?。
劉烈宏表示，下一步，我們將加快推進數(shù)據(jù)基礎設施的建設工作。一是加強頂層設計，適度超前部署。二是繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與融合。三是開展國際合作，推動國際數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通建設。
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