日前，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“2G、3G退網(wǎng)”問題，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2G、3G退網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，但同時(shí)也要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實(shí)施退網(wǎng)。工信部將統(tǒng)籌謀劃、合理推進(jìn)，同時(shí)要求移動(dòng)通信企業(yè)早謀劃早告知，為用戶“愿意退”“樂于退”創(chuàng)造條件。
“2G、3G退網(wǎng)”是個(gè)老話題了，自從4G開始普及以來，類似的討論就已經(jīng)出現(xiàn)。這屬于一種正常的技術(shù)升級(jí)換代，2G、3G退網(wǎng)能夠?qū)⒂邢薜念l率資源和網(wǎng)絡(luò)資源用到5G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展中，有利于從整體上降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本，提高我國的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營效率。從全球范圍看，目前已有超過100個(gè)運(yùn)營商實(shí)施了2G/3G退網(wǎng)。
但這個(gè)問題之所以反復(fù)被提起，也是因?yàn)橥司W(wǎng)其實(shí)并不容易。一方面，這涉及龐大的用戶數(shù)字和具體的用戶權(quán)益。以2G為例，據(jù)《中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2022年底，移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)16.83億戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)14.53億戶，兩者之差達(dá)到了2億左右，這些其實(shí)就是2G用戶，這個(gè)數(shù)字可能超過很多人的想象。
另一方面，2G、3G用戶往往都是極為“忠實(shí)”的消費(fèi)者，他們很多是使用功能機(jī)的老年客戶，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)使用需求本身就不高。對(duì)他們來說，額外掏一筆錢，買一個(gè)新手機(jī)、換一個(gè)4G/5G套餐，恐怕實(shí)在缺乏動(dòng)力。
這也說明，技術(shù)進(jìn)步不是一蹴而就的，必然要照顧方方面面的利益。如果顧此失彼，“進(jìn)步”旗號(hào)下的技術(shù)升級(jí)，也會(huì)產(chǎn)生糾紛、招致批評(píng)。
在此前，就曾有一些運(yùn)營商在不告知的情況下突然停止2G、3G網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致一些用戶面臨電話無法使用的問題。今年8月，就曾有廣州某消費(fèi)者投訴，原本正常使用的手機(jī)，因電信公司關(guān)閉2G基站被限制正常使用，并被要求升級(jí)套餐，多次與電信公司溝通無果，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。
工信部的最新表態(tài)，無疑也為2G、3G退網(wǎng)提出了方向指引——退網(wǎng)不能“說退就退”，需要在保障用戶權(quán)益的前提下，逐步合理推進(jìn)。這對(duì)運(yùn)營商也是個(gè)考驗(yàn)，運(yùn)營商需要制定一個(gè)更加清晰、周全的路線圖，留足過渡期，在充分告知和自愿的基礎(chǔ)上引導(dǎo)消費(fèi)者逐步更換服務(wù)。
比如有專家指出，退網(wǎng)可以采取大城市先行的方式，先從條件成熟的地區(qū)開始；而對(duì)于而偏遠(yuǎn)地區(qū)用戶少，通信需求主要是撥打電話、發(fā)送短信，可能還要相當(dāng)長的時(shí)間保持2G、3G網(wǎng)絡(luò)。這就不失為一個(gè)較為穩(wěn)妥的辦法，針對(duì)情況不同的地區(qū)推出有區(qū)別性的措施，而非“一刀切”。
此外，對(duì)于具體的用戶，也應(yīng)當(dāng)盡可能在不增加成本的基礎(chǔ)上，制定兜底的升級(jí)方案，或是提供各種補(bǔ)償或激勵(lì)措施，包括提供各種打折話費(fèi)和手機(jī)終端、協(xié)助回收舊手機(jī)等，提升用戶的更換意愿。比如目前北京電信表示，用戶原有的套餐可以維持不變；廣東電信也表示，將提供不同檔次的預(yù)存話費(fèi)送機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)貼，這些措施其實(shí)都有必要。
當(dāng)然，在執(zhí)行過程中，恐怕還會(huì)面臨很多具體的困難。比如年紀(jì)較大、居住地較為偏遠(yuǎn)的用戶，他們甚至都不太清楚這些政策，可能還需要工作人員上門進(jìn)行介紹、提供服務(wù)，但這都是必須支付的成本。作為基礎(chǔ)服務(wù)的提供者，運(yùn)營商也有這樣的義務(wù)，去盡可能減輕網(wǎng)絡(luò)切換時(shí)的陣痛，讓每一個(gè)人都能共享技術(shù)進(jìn)步的紅利。
用戶評(píng)論