拒收現(xiàn)金？中國人民銀行出手整治

隨著電子支付的發(fā)展，現(xiàn)金收付環(huán)境發(fā)生重大變化，拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)保障作用，中國人民銀行近期開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，對(duì)拒收現(xiàn)金行為實(shí)施處罰，鞏固拒收現(xiàn)金違法的共識(shí)，并積極推廣現(xiàn)金服務(wù)便利化舉措。

臨近年末，中國人民銀行又曝光了兩家拒收人民幣現(xiàn)金的單位，并分別處罰款19萬元和5萬元。

這只是因拒收人民幣現(xiàn)金被中國人民銀行出手整治的一部分單位。自2018年起，中國人民銀行牽頭開展整治拒收現(xiàn)金工作，建立整治拒收現(xiàn)金會(huì)商機(jī)制，依法懲處拒收現(xiàn)金行為，取得了一定成效。

“當(dāng)前，整治拒收現(xiàn)金工作面臨新形勢(shì)、新情況，需進(jìn)一步加大工作力度，常態(tài)化開展綜合整治。”中國人民銀行貨幣金銀局局長羅銳介紹，越來越多線下場(chǎng)景與移動(dòng)支付捆綁，造成現(xiàn)金使用難。同時(shí)，部分經(jīng)營主體收取現(xiàn)金的意愿下降，不愿在準(zhǔn)備零錢、培訓(xùn)收銀員、前往商業(yè)銀行存取現(xiàn)金等方面增加支出。

這也反映在一些銀行的網(wǎng)點(diǎn)柜面業(yè)務(wù)上。記者從工行了解到，該行網(wǎng)點(diǎn)柜面現(xiàn)金收付量呈下降趨勢(shì)，2019年至2022年年均降幅約14%。農(nóng)行相關(guān)人士介紹，2021年至2023年該行柜面存取總額逐年下降，已從5.98萬億元降至4.78萬億元。

為進(jìn)一步加大工作力度、常態(tài)化開展綜合整治，自2023年10月起，會(huì)商機(jī)制成員單位聯(lián)合開展為期半年的整治拒收現(xiàn)金專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展拒收現(xiàn)金全面摸排工作，主要聚焦基礎(chǔ)公共服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)、交通運(yùn)輸、大中型商業(yè)、公園景區(qū)和小微經(jīng)濟(jì)等民生場(chǎng)景。中國人民銀行還進(jìn)一步實(shí)施查處，對(duì)公眾關(guān)注度高、影響范圍大的違法主體實(shí)施處罰并公示曝光。

截至2023年12月24日，中國人民銀行已完成6起拒收現(xiàn)金行為處罰程序，商業(yè)銀行與經(jīng)營主體簽訂“不拒收現(xiàn)金承諾書”75.1萬份，向經(jīng)營主體發(fā)放“零錢包”18.2萬個(gè)。

不少人心有疑惑：移動(dòng)支付如此便捷，為何還要保障現(xiàn)金支付？

對(duì)此，羅銳表示，人民幣是我國法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內(nèi)最基礎(chǔ)的支付手段?，F(xiàn)金使用幾乎不受環(huán)境、場(chǎng)景、物質(zhì)條件限制，不需要銀行賬戶、手機(jī)終端等應(yīng)用基礎(chǔ)，對(duì)老年人、農(nóng)村居民等特定群體至關(guān)重要。

中國人民銀行的抽樣調(diào)查顯示，老年人中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人數(shù)占比超過75%。其中，縣域老年人經(jīng)常使用現(xiàn)金人數(shù)占比為80.4%。另外，批發(fā)零售等行業(yè)的小微商戶、進(jìn)城務(wù)工人員等使用現(xiàn)金也比較多。

記者了解到，中國人民銀行要求商業(yè)銀行進(jìn)一步提高老年人等群體現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)便利化水平，針對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放等特殊時(shí)點(diǎn)、中小面額人民幣等特殊需求，做好準(zhǔn)備、提高辦理效率；為老年人提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先窗口、綠色通道，為行動(dòng)不便老年人提供特色現(xiàn)金服務(wù)。

中國農(nóng)業(yè)銀行運(yùn)營管理部副總經(jīng)理王金國介紹，該行已對(duì)1.4萬家網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適老化改造，2023年為行動(dòng)不便的老年人等群體提供上門服務(wù)超過20萬人次。

盡管如此，部分商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)仍有不足，一些銀行減少現(xiàn)金辦理窗口、ATM機(jī)具數(shù)量，有的銀行零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù)水平有所下降。

羅銳表示，要不斷提升商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)水平，組織商業(yè)銀行保持現(xiàn)金服務(wù)窗口、自助現(xiàn)金機(jī)具合理規(guī)模，督促做好零鈔兌換、殘損幣回收等現(xiàn)金服務(wù)。依托商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)建立網(wǎng)格化工作機(jī)制，摸排商戶現(xiàn)金收付情況，有針對(duì)性提供上門現(xiàn)金服務(wù)。

如果遇到拒收現(xiàn)金怎么做？中國人民銀行貨幣金銀局副局長張萌介紹，公眾遇到拒收現(xiàn)金行為，可明確告知對(duì)方其行為違法，保留相關(guān)視頻、音頻證據(jù)，并向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)。

此外，公眾還可通過城市政務(wù)熱線、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)等各種渠道進(jìn)行投訴、舉報(bào)，捍衛(wèi)自身權(quán)利。

中國人民銀行表示，元旦至春節(jié)是現(xiàn)金需求旺季。為保障現(xiàn)金供應(yīng)，中國人民銀行將組織商業(yè)銀行密切關(guān)注現(xiàn)金需求變化情況，科學(xué)預(yù)測(cè)現(xiàn)金投放總量和券別需求，在旺季現(xiàn)金供應(yīng)前提前開展現(xiàn)金調(diào)撥工作，從總量和結(jié)構(gòu)上充分保障現(xiàn)金供應(yīng)。