走出家門，步行15分鐘，能滿足怎樣的生活需求？買菜、用餐、維修、養(yǎng)老、休閑健身、托幼……如今，許多城市通過(guò)打造“一刻鐘便民生活圈”，讓居民足不出“圈”便能“一站式”享受多種便民服務(wù)。
一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過(guò)多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
自2021年起，一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)，先后確定了第一批30個(gè)、第二批50個(gè)、第三批70個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷近日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至去年10月底，前三批150個(gè)試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)建設(shè)2973個(gè)生活圈，服務(wù)居民約6000萬(wàn)人。
“一個(gè)城市的宜居品質(zhì)，既要有繁華的商業(yè)街區(qū)，也要有為老百姓服務(wù)的民生商業(yè)?！敝袊?guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賴陽(yáng)認(rèn)為，在建設(shè)一刻鐘便民生活圈的過(guò)程中，應(yīng)該鼓勵(lì)更多自主創(chuàng)新的新消費(fèi)項(xiàng)目在社區(qū)商業(yè)里成長(zhǎng)，將一刻鐘便民生活圈打造成服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。
150個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已建設(shè)2973個(gè)生活圈
自2021年開(kāi)始，商務(wù)部等多部門聯(lián)合推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。
2021年5月，商務(wù)部等12部門出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了6項(xiàng)工作任務(wù)：科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、壯大市場(chǎng)主體、創(chuàng)新服務(wù)能力、引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
為何要?jiǎng)?chuàng)建一刻鐘便民生活圈？商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在當(dāng)時(shí)表示，城市核心商圈和社區(qū)商業(yè)的資源配比失衡的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象的便民生活圈建設(shè)相對(duì)滯后，存在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、服務(wù)單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要一環(huán)。
2021年7月，《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》發(fā)布，社區(qū)團(tuán)購(gòu)、智能設(shè)備等成為關(guān)鍵詞。同時(shí)，鼓勵(lì)“一店多能”，提出探索平臺(tái)化集成創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體整合商戶資源，通過(guò)小程序、APP、綜合服務(wù)信息平臺(tái)等，接入購(gòu)物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能，面向居民提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航及線上發(fā)券、線下兌換等免費(fèi)服務(wù)，打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈，打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家，融合商業(yè)屬性和社會(huì)屬性。
去年7月，商務(wù)部等13部門聯(lián)合印發(fā)了《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。提出到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，前三批150個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已累計(jì)建設(shè)2973個(gè)生活圈，服務(wù)居民約6000萬(wàn)人。作為落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)舉措，商務(wù)部于去年11月1日起開(kāi)展“全國(guó)一刻鐘便民生活節(jié)”，組織150個(gè)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合老字號(hào)、汽車、家電、家居、餐飲、再生資源回收等重點(diǎn)工作部署，因地制宜開(kāi)展社區(qū)鄰里節(jié)、購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、團(tuán)購(gòu)節(jié)等便民服務(wù)主題活動(dòng)。目前，該活動(dòng)已延長(zhǎng)至2024年2月29日。
束玨婷表示，圍繞便民生活圈政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，將集中推廣前三批試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還將進(jìn)一步完善小修小補(bǔ)便民地圖，方便居民查得快，找得到。
打造生活圈，“缺什么、補(bǔ)什么”
一刻鐘便民生活圈怎么建？《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，堅(jiān)持“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”“缺什么、補(bǔ)什么”“因城施策、 一圈一策”原則。
按照目標(biāo)，“十四五”時(shí)期每年選取試點(diǎn)、打造“百城千圈”，到2025年，在全國(guó)有條件的地級(jí)以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對(duì)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。
在發(fā)展便民業(yè)態(tài)中，重點(diǎn)發(fā)展“六個(gè)一”，即發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、 服務(wù)好“一老一小”，優(yōu)先滿足居民最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的生活需求。
同時(shí)，提出創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，如引導(dǎo)鄰近居民區(qū)的傳統(tǒng)商場(chǎng)向社區(qū)商業(yè)中心轉(zhuǎn)型，拓展社區(qū)食堂等服務(wù)功能；鼓勵(lì)健身房、游泳館、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、保健理療店等進(jìn)社區(qū)。
去年，商務(wù)部發(fā)布2023年度《城市一刻鐘便民生活圈典型案例集》。案例集編制單位——商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院指出，概括來(lái)講，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，探索形成了幾類推進(jìn)模式，包括以綜合菜市場(chǎng)為主體的推進(jìn)模式，以社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)中心為主體的推進(jìn)模式，以商業(yè)街為主體的推進(jìn)模式，以商圈為主體的推進(jìn)模式等。推動(dòng)了幾類經(jīng)營(yíng)主體下沉社區(qū)，即社區(qū)商業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)商、大型物業(yè)服務(wù)商、大型連鎖企業(yè)等，引導(dǎo)各類企業(yè)和商戶走進(jìn)社區(qū)，提升服務(wù)功能和品質(zhì)。
比如，社區(qū)食堂是上海構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”的一個(gè)縮影。臨近午餐時(shí)間，上海大街小巷的社區(qū)食堂開(kāi)始熱鬧起來(lái)。價(jià)格親民、菜色豐富、搭配健康，這樣的便民食堂不僅吸引周邊老人、白領(lǐng)和居民前來(lái)用餐，而且頻頻登上社交平臺(tái)，成為新晉“網(wǎng)紅”。
北京將便民生活圈納入《北京市商業(yè)消費(fèi)空間布局專項(xiàng)規(guī)劃》，作為全市四級(jí)商業(yè)消費(fèi)空間體系第四級(jí)：“社區(qū)級(jí)”，一體化構(gòu)筑多層次商業(yè)格局。豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)街道建設(shè)“15分鐘中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)圈”，讓養(yǎng)老更有人情味。海淀區(qū)西三旗街道將社區(qū)服務(wù)用房用于一刻鐘便民生活圈建設(shè)，打造集黨群服務(wù)、社區(qū)便民、社區(qū)為老服務(wù)等于一體的綜合性社區(qū)商業(yè)“一刻鐘便民生活街”，社區(qū)書店有了自習(xí)室，孩子放學(xué)有托管；小修小補(bǔ)、配鑰匙、洗衣、美發(fā)、家政服務(wù)等更是一應(yīng)俱全。
蘇州市制定智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈。鼓勵(lì)借助5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展?jié)M足社區(qū)居民定制化、智能化消費(fèi)需求的無(wú)人值守便利店、智能冷凍柜、自助售賣機(jī)等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展智能體驗(yàn)，推動(dòng)智能技術(shù)和設(shè)施設(shè)備進(jìn)社區(qū)、進(jìn)門店。
濟(jì)南市圍繞“一店一早”“一菜一修”“一老一小”，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富業(yè)態(tài)種類，推動(dòng)了更多便利店、早餐店進(jìn)社區(qū)，支持菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，讓磨刀、修鞋、配鑰匙等“小修小補(bǔ)”回歸日常，推動(dòng)建設(shè)社區(qū)食堂、日間照料中心、托育所等服務(wù)老人和幼兒的設(shè)施。同時(shí)，生活圈兼顧了就業(yè)、社交、文化、健身、休閑等功能，形成不同主題的地域特色文化，社會(huì)效益日益凸顯。
專家建議建設(shè)生活圈兼顧提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“建設(shè)一刻鐘便民生活圈，本質(zhì)上是民生服務(wù)品質(zhì)的整體提升，特別是在建設(shè)宜居城市過(guò)程中，是一個(gè)重要內(nèi)容?！敝袊?guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)賴陽(yáng)說(shuō)，一說(shuō)到宜居城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，大家首先想到的是一眼能看得見(jiàn)的現(xiàn)代化大型商貿(mào)綜合體、大型步行街、繁華商業(yè)街區(qū)，但是一個(gè)城市的宜居品質(zhì)，從根本上講，既要有繁華的商業(yè)街區(qū)，也要有為老百姓服務(wù)的民生商業(yè)。
他表示，一刻鐘便民生活圈與步行街、商圈，構(gòu)成以步行街為引領(lǐng)、商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)，布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、商居和諧的分層分類城市商業(yè)體系，是加快城市商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。
賴陽(yáng)介紹，我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展大致分為滿足社區(qū)基本生活需求、滿足社區(qū)品質(zhì)生活消費(fèi)需求、滿足社區(qū)生活便捷性需求和社區(qū)第三生活空間四個(gè)發(fā)展階段。
第一階段，是補(bǔ)足網(wǎng)點(diǎn)，滿足基本消費(fèi)功能；第二階段向規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展；第三階段的關(guān)鍵詞是“零距離”和“云服務(wù)”；第四階段是云消費(fèi)時(shí)代，社區(qū)商業(yè)呈現(xiàn)“智能化、有溫度、共享式、新時(shí)尚”的社區(qū)第三生活空間發(fā)展趨勢(shì)。
他認(rèn)為，更高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)商業(yè)，應(yīng)該是打造有煙火氣的社區(qū)消費(fèi)圈，滿足社區(qū)居民，特別是年輕人的時(shí)尚品位和消費(fèi)體驗(yàn)。社區(qū)消費(fèi)圈重塑社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，朝著時(shí)尚生活中心、社會(huì)交往中心、休閑娛樂(lè)中心、文化藝術(shù)中心和親子教育中心的方向發(fā)展。
“《城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)指南》提出，探索平臺(tái)式創(chuàng)新模式，推動(dòng)便民生活圈各業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建線上與線下深度融合、虛擬與實(shí)體互相補(bǔ)充的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系；同時(shí)提出鼓勵(lì)親子體驗(yàn)、社交客廳等新模式新業(yè)態(tài)?！辟囮?yáng)說(shuō)，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)尚化、店鋪時(shí)尚化為代表的時(shí)尚化，也成為當(dāng)前社區(qū)消費(fèi)圈的發(fā)展趨勢(shì)。
他舉例稱，泰國(guó)曼谷著名的網(wǎng)紅社區(qū)商業(yè)The commons，主打生活圈，是泰國(guó)曼谷文藝青年聚集地和全球知名的網(wǎng)紅商業(yè)體，這里最大的亮點(diǎn)是為年輕人提供更多的社交空間?！斑@里的臺(tái)階可以變成座椅，也可以變成小型音樂(lè)會(huì)的舞臺(tái)，舉辦一個(gè)小的社區(qū)音樂(lè)節(jié)；這里有很多品牌都是個(gè)人的創(chuàng)業(yè)品牌，這個(gè)項(xiàng)目也成了社區(qū)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)?！?/p>
賴陽(yáng)表示，當(dāng)下越來(lái)越多的年輕人不想為別人打工，而是愿意跟幾個(gè)志同道合的朋友一起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這也是城市就業(yè)的一個(gè)結(jié)構(gòu)性變化。因此，在建設(shè)一刻鐘便民生活圈的過(guò)程中，應(yīng)該為年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境，鼓勵(lì)更多自主創(chuàng)新的新消費(fèi)項(xiàng)目在社區(qū)商業(yè)里成長(zhǎng)，將一刻鐘便民生活圈打造成服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)的重要平臺(tái)和載體。
用戶評(píng)論