1月23日，空氣-氣候-健康集成研究計(jì)劃與交流平臺(tái)在京舉辦年度會(huì)議暨報(bào)告發(fā)布會(huì)。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院等多家單位聯(lián)合發(fā)布報(bào)告《以健康驅(qū)動(dòng)空氣污染與氣候變化協(xié)同治理——科學(xué)研究證據(jù)》。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院朱彤院士在現(xiàn)場(chǎng)表示，“過(guò)去十年，中國(guó)在大氣污染防治領(lǐng)域取得了非常積極的進(jìn)展，也帶來(lái)了可觀的健康收益。現(xiàn)在我們非常高興看到中國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善邁向新階段，適時(shí)啟動(dòng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂從而加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，將有助于持續(xù)改善空氣質(zhì)量與公眾健康?！?/p>
啟動(dòng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂在現(xiàn)階段的空氣治理中能起到什么作用？現(xiàn)階段空氣質(zhì)量改善有哪些新挑戰(zhàn)？下一階段空氣治理重點(diǎn)在哪？中國(guó)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”還應(yīng)采取怎樣的行動(dòng)舉措？針對(duì)這些問(wèn)題，新京報(bào)零碳研究院現(xiàn)場(chǎng)專訪了朱彤院士。
新京報(bào)零碳研究院：去年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，按下空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂啟動(dòng)鍵，它在空氣質(zhì)量管理進(jìn)程中起到了什么作用？
朱彤院士：《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出啟動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范修訂研究工作，確實(shí)是按下了空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂啟動(dòng)鍵?？諝赓|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂非常重要，因?yàn)樗俏覀冮_(kāi)展大氣污染控制行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)抓手，為國(guó)家大氣污染控制目標(biāo)提供了非常明晰的方向，也是空氣質(zhì)量管理的重要法律依據(jù)。
但是，需要注意的是，空氣質(zhì)量改善不是一蹴而就的，空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂也需要基于大量科學(xué)研究和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策層面的分析，相對(duì)來(lái)說(shuō)需要比較長(zhǎng)的周期。當(dāng)前我國(guó)啟動(dòng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，并不意味著馬上就要確定和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中需要論證標(biāo)準(zhǔn)的修訂能推動(dòng)空氣質(zhì)量改善到什么樣的水平，我們希望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的修訂達(dá)到什么樣的健康風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，這些需要有很多的科學(xué)研究來(lái)提供詳細(xì)的科學(xué)政策制定依據(jù)。我們依托ARCH平臺(tái)開(kāi)展了一系列基于健康保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)研究，目前發(fā)布的報(bào)告也包含了相關(guān)的科學(xué)研究證據(jù)。
新京報(bào)零碳研究院：進(jìn)入新階段，我國(guó)空氣污染深度治理面臨哪些新的挑戰(zhàn)？
朱彤院士：以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是難度很大的挑戰(zhàn)，也是我們面前的重要機(jī)遇?；仡櫄W美國(guó)家在過(guò)去解決空氣污染問(wèn)題的歷程，一個(gè)重要路徑是將高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)在過(guò)去幾十年快速發(fā)展成為制造業(yè)大國(guó)、基建大國(guó)，未來(lái)我們?nèi)詴?huì)保留這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前提出的高質(zhì)量發(fā)展的出路不是產(chǎn)業(yè)和污染轉(zhuǎn)移，而是需要綠色化制造，將制造業(yè)相關(guān)的污染進(jìn)行深度治理和控制，這相當(dāng)于啃“硬骨頭”。
此外，中國(guó)的城市化進(jìn)程也很快，大量人口涌入城市帶來(lái)城市交通與物流運(yùn)輸需求大幅上升。隨著機(jī)動(dòng)車保有量不斷上升，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為很多超大城市PM2.5污染的首要貢獻(xiàn)來(lái)源。值得注意的是，不同污染來(lái)源的PM2.5具有不同組分和暴露特征，帶來(lái)的健康效應(yīng)也有所差異。從健康保護(hù)的角度來(lái)看，交通污染控制十分關(guān)鍵。
從全球大城市空氣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，交通污染排放控制也會(huì)是城市大氣污染深度治理需要長(zhǎng)線作戰(zhàn)的陣地。
新京報(bào)零碳研究院：下一階段，我國(guó)空氣質(zhì)量提升的工作重點(diǎn)在哪？在交通領(lǐng)域，全國(guó)機(jī)動(dòng)車達(dá)4.35億輛的龐大保有量下，空氣質(zhì)量如何保障？
朱彤院士：盡管我國(guó)的鋼鐵、水泥等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)在過(guò)去十年已經(jīng)不斷升級(jí)管控水平，但作為高耗能、體量仍然很大的“排放大戶”不容忽視，未來(lái)仍會(huì)是空氣質(zhì)量提升的工作重點(diǎn)。另外就是前面我們也強(qiáng)調(diào)的交通污染控制，我國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)很快，2023年我國(guó)汽車的產(chǎn)銷量已經(jīng)突破了3000萬(wàn)大關(guān)，創(chuàng)歷史新高。為了促進(jìn)交通部門(mén)的減排，我國(guó)在大力發(fā)展和推廣新能源汽車，并不斷升級(jí)燃油車的排放控制標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前新增產(chǎn)銷車輛的主要份額仍然是傳統(tǒng)燃油車，并且在用車中也存在國(guó)四及以下排放階段的車輛。
推廣和普及新能源汽車是一個(gè)解決機(jī)動(dòng)車排放污染問(wèn)題的根本性措施。要提高新能源汽車使用占比，首先要保障新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施，資金補(bǔ)貼、路權(quán)引導(dǎo)也是很多城市在推行的引導(dǎo)鼓勵(lì)政策。針對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的污染控制，除了提升標(biāo)準(zhǔn)，有些城市也在考慮劃分低排放區(qū)來(lái)限制高排放車輛進(jìn)入，這一措施可以階段性地改善城市機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題。此外，非道路移動(dòng)機(jī)械的污染管控也在近年來(lái)成為交通領(lǐng)域大氣污染防治重點(diǎn)之一。
不同階段大氣污染治理的工作重點(diǎn)會(huì)有所差異，但隨著空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的推進(jìn)，未來(lái)政策措施的深度和廣度都會(huì)加大，最終趨于形成一個(gè)全方位管控的治理體系。
新京報(bào)零碳研究院研究員 陶野
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