2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。十年來，京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展，讓資源合理流動和配置，并通過協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)生產(chǎn)力再造。
政事兒工作室推出“京津冀協(xié)同發(fā)展十年成效訪談錄”，全景展示京津冀這片廣袤大地的新發(fā)展、新變化。
武清區(qū)是天津市轄16個區(qū)之一。古為泉州，別稱雍陽，建于西漢，唐天寶元年更名為武清，2000年經(jīng)國務(wù)院批準撤縣建區(qū)。近年來，武清區(qū)深入貫徹落實天津市委、市政府決策部署，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展歷史性窗口期，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長10.5%，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會投資增長45.9%，社會消費品零售總額增長17.9%，居民人均可支配收入增長5.7%。
“全區(qū)上下將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記2月1日至2日視察天津重要講話精神，從政治和全局的高度具體化、行動化狠抓落實，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，以‘一城一帶一商圈’建設(shè)為總抓手，以善作善成、見行見效的優(yōu)異答卷展現(xiàn)武清大區(qū)擔(dān)當(dāng)、大區(qū)作為，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化武清篇章，為京津冀協(xié)同發(fā)展十周年獻禮、為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新的更大貢獻！”天津市武清區(qū)區(qū)長許穎悟近日接受新京報記者專訪時說。
談區(qū)位優(yōu)勢
“半小時進京入衛(wèi)，一小時上天下?！?/p>
新京報：在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中，武清區(qū)的定位是什么？
許穎悟：武清區(qū)是習(xí)近平總書記2013年5月視察天津的“第一站”，是京津冀協(xié)同發(fā)展“橋頭堡”“主力軍”。圍繞深度融入服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展大局，我區(qū)找準自身角色定位，以建設(shè)“京津明珠、幸福武清”為目標，著力打造京津冀世界級城市群重要節(jié)點、京津“雙城記”戰(zhàn)略鏈接點、世界級先進制造業(yè)集群重要支撐。
新京報：實現(xiàn)上述定位目標，武清區(qū)有哪些優(yōu)勢？
許穎悟：武清具有地理區(qū)位、綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源、城鄉(xiāng)空間、生活成本等比較優(yōu)勢，尤其是武清地處京津發(fā)展主軸、京津黃金走廊中間節(jié)點，城區(qū)距離北京大興國際機場、天津濱海國際機場、天津港均在70公里范圍內(nèi)，現(xiàn)有6條高速15個出入口，全域各鎮(zhèn)街均能夠15分鐘上高速，可謂“半小時進京入衛(wèi)，一小時上天下?！保瑸榧铀偃谌刖┙蚣绞澜缂壋鞘腥?、產(chǎn)業(yè)群、消費群提供了有力支撐。
新京報：依托區(qū)位優(yōu)勢，在人才引進、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，武清區(qū)如何利用好京津兩個超大城市的雙向資源？
許穎悟：武清區(qū)注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，“左右逢源”用足用好京津兩個超大城市雙向資源，全面深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度融入?yún)^(qū)域人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。人才引進方面，制定出臺科教興區(qū)人才強區(qū)行動方案、人才高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，突出向用人主體授權(quán)，創(chuàng)新實施人才政策清單，打造“軌道交通人才薈”“百校英才進武清”“鄉(xiāng)村人才振興大院”“人才綜合服務(wù)街區(qū)”四個人才工作品牌。2023年，密集對接天大元英進院士、北化工譚天偉院士等高端人才，促成科技成果轉(zhuǎn)化項目落地；授權(quán)99家企業(yè)自主認定人才875名，引進各類人才1.1萬名，“百校英才進武清”校地合作項目獲全國人才工作創(chuàng)新最佳案例獎。
科技創(chuàng)新方面，持續(xù)深化“政產(chǎn)學(xué)研用金介服”合作，探索“大院大所或名校服務(wù)帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈”模式，與京津冀高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)深化對接合作，做大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，打通校企院企握手、成果轉(zhuǎn)化“兩個通道”，助力前沿技術(shù)孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。2023年，撮合49家高校院所與區(qū)內(nèi)37家企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、落地轉(zhuǎn)化項目77個，北化工產(chǎn)學(xué)研基地、北交大超導(dǎo)電氣項目、北科院營養(yǎng)源項目、天大合成生物產(chǎn)業(yè)集群、南大生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)化基地等優(yōu)質(zhì)項目落地，國家高新技術(shù)企業(yè)達到951家、國家科技型中小企業(yè)達到1010家。
產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，與北京經(jīng)開區(qū)、北京海淀區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、天津港集團、國家會展中心建立合作關(guān)系，圍繞智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，加強協(xié)同協(xié)作、聯(lián)合招商，市場化導(dǎo)入北京“擺不下、離不開、走不遠”的優(yōu)質(zhì)資源和天津優(yōu)質(zhì)資源。2023年，引進北京資源新設(shè)機構(gòu)236家，北京資源落地協(xié)同項目27個；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有北京產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈配套企業(yè)254家，其中“四上”企業(yè)107家，2023年交易額304.29億元；依托高村園“亞毫秒”“零時延”優(yōu)勢，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商齊聚，引領(lǐng)聚集云數(shù)據(jù)應(yīng)用及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過280家；與天津的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合也在加速加深。
談人才政策創(chuàng)新
“誰是人才”由“企業(yè)說了算”
新京報：近年來，武清區(qū)推出了打破行政主導(dǎo)、唯學(xué)歷、唯職稱、唯帽子的人才評價方式。武清區(qū)在人才政策創(chuàng)新方面有哪些舉措？
許穎悟：在人才認定上充分向企業(yè)授權(quán)，不拘一格評價人才，每年根據(jù)企業(yè)的綜合貢獻和發(fā)展前景，支持100家左右重點企業(yè)自主認定1000名左右A、B、C類人才，面向重點支持平臺實行人才舉薦制，真正做到“認定人才”憑“能力和貢獻”，“誰是人才”由“企業(yè)說了算”，3年累計授權(quán)287家企業(yè)自主認定人才2496名。
立足于更好服務(wù)人才實際需求，從子女入學(xué)綠色通道、突出貢獻、交通通勤、醫(yī)療保障、落戶安居等方面著手，為人才提供全方位、全周期的服務(wù)，切實解決痛點、堵點問題，先后為62名A、B類人才解決子女入學(xué)難題，完成403名人才免費健康體檢，落實首批自主認定人才租房、通勤補貼452萬元，兌現(xiàn)人才獎勵資金1256萬元。
建立“武清人才易網(wǎng)通”系統(tǒng)，全面優(yōu)化政策申報、兌現(xiàn)流程，企業(yè)人才實現(xiàn)一次申報、一次受理、一次辦結(jié)。
新京報：武清京津產(chǎn)業(yè)新城是國家明確提出重點建設(shè)的“4+N”功能承接平臺之一。新城發(fā)揮了哪些引領(lǐng)支撐作用？
許穎悟：規(guī)劃建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進京津冀協(xié)同發(fā)展重要指示要求的務(wù)實舉措，也是深化落實全市高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”和區(qū)委“3+1+1”工作思路的具體行動。
武清區(qū)對標北京城市副中心和雄安新區(qū)規(guī)劃標準，聚焦“京津智谷、科創(chuàng)新城”定位，高起點規(guī)劃建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城，著力打造承接北京非首都功能疏解新平臺、高端產(chǎn)業(yè)集聚新高地、京津科技人才創(chuàng)新城。目前，京津產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)方案獲市政府批復(fù)，管委會已成立并運行，核心區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計和政策措施發(fā)布實施，“一核引領(lǐng)、多點支撐、全域聯(lián)動”空間布局和智能科技、生物醫(yī)藥“雙高引領(lǐng)”，高端裝備、新材料、汽車及核心部件、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點支撐的產(chǎn)業(yè)布局加快構(gòu)建，總投資超70億元的34個優(yōu)質(zhì)項目簽約落地。
同時，下力量推動“一城一帶一商圈”相互賦能，精心打造大運河文化生態(tài)發(fā)展帶，金穗小鎮(zhèn)、鮮食小鎮(zhèn)、如意小鎮(zhèn)等特色節(jié)點加快建設(shè)，總投資50.9億元的36個重點項目簽約落地；統(tǒng)籌推進“新商圈”建設(shè)，“賽展演食住購樂訓(xùn)游”全消費場景深度拓展，15個重點商業(yè)項目建成投入運營，2023年接待游客1200萬人次，營業(yè)收入超50億元，均實現(xiàn)翻倍增長。
談“通武廊”區(qū)域一體化合作
“三地地相接、水相連、人相親，是京津冀協(xié)同發(fā)展‘金三角’”
新京報：2023年5月，武清區(qū)攜手北京市通州區(qū)、河北省廊坊市共同簽署《“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點示范合作協(xié)議》，目前取得了哪些成果？
許穎悟：“通武廊”三地地相接、水相連、人相親，歷史淵源深厚、交往交流密切，是京津冀協(xié)同發(fā)展“金三角”。2023年，三地在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上，新簽署《“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點示范合作協(xié)議》和12個專項協(xié)議、累計達到102項，組建武清·廊坊推進“通武廊”區(qū)域合作聯(lián)合辦公室，共同研究出臺區(qū)域合作“一方案三清單”，項目化、清單化推進區(qū)域合作事項，取得了階段性成效。
比如，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，國家級“通武廊”醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)標準化試點順利過審，開通跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)41家、跨省異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)58家、門診慢特病費用跨省直接結(jié)算12家，4家醫(yī)療機構(gòu)50項臨床檢驗結(jié)果實現(xiàn)區(qū)域互認，武清區(qū)人民醫(yī)院成功加入北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、全國眼科聯(lián)盟，率先實現(xiàn)與北京潞河醫(yī)院跨區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診。
教育領(lǐng)域，區(qū)域教育共同體、教育聯(lián)盟增至15個，與廊坊師范學(xué)院共建實習(xí)基地授牌，實現(xiàn)高校與中學(xué)的資源共享共建、協(xié)同育人。
養(yǎng)老領(lǐng)域，京津冀養(yǎng)老試點范圍持續(xù)擴大，區(qū)內(nèi)7家養(yǎng)老機構(gòu)1450張床位納入試點范疇，吸引1500名京籍老人異地養(yǎng)老。
人才領(lǐng)域，“通武廊”人才一體化發(fā)展示范區(qū)納入京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃，舉辦各類聯(lián)合招聘活動22場，近萬人達成就業(yè)意向。
此外，跨省通勤工作提速，京津首條“定制快巴”通車運營，武清·廊坊首條定制通勤公交線路已于近期開通；政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”平臺已納入320項高頻辦理事項，“一地受理、異地審批”事項大幅度增加。
新京報：京津冀協(xié)同發(fā)展10年，帶給武清區(qū)的深刻變化有哪些？
許穎悟：十年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把推進京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、強區(qū)之要，堅持“跳出武清看武清”，站在京津之間“一軸四城”的戰(zhàn)略高度全力支持北京非首都功能疏解，主動融入服務(wù)北京“新兩翼”建設(shè)，持續(xù)深化通武廊“小京津冀”改革試驗示范，全力做好融入、服務(wù)、對接、聯(lián)動文章，累計引進北京項目1700余個、到位資金808億元，“四上”企業(yè)發(fā)展到2303家、較2014年增加2.1倍，年度技術(shù)合同交易額達104億元、較2014年增長6.4倍，交通互聯(lián)、跨省通勤、異地就醫(yī)、養(yǎng)老協(xié)作、教育協(xié)同、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等多個領(lǐng)域均實現(xiàn)新突破，全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，人民生活水平顯著提高。
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