今日，人社部在其官網(wǎng)全文公布了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》三份文件。
以上文件進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、家政服務(wù)人員等在線上平臺(tái)從事網(wǎng)約服務(wù)的“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者”的權(quán)益保障進(jìn)行了明確。
新政的一大亮點(diǎn)，就是上述新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，即使沒(méi)有完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形，也納入了最低工資保障范圍。
為何出臺(tái)上述政策？如何理解新政的內(nèi)容？人社部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了解讀。
“部分新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)”等問(wèn)題反映突出
人社部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，人社部在以往調(diào)研的基礎(chǔ)上，就新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題繼續(xù)開(kāi)展了廣泛和深入的調(diào)研。其中，反映較為突出的問(wèn)題就包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用尚不明確、平臺(tái)規(guī)則制定不夠公開(kāi)透明、維權(quán)服務(wù)渠道還需進(jìn)一步暢通等問(wèn)題。
這次公布的新政的主要內(nèi)容為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
在休息權(quán)益方面，新政明確了新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作時(shí)間的計(jì)算辦法和休息辦法。工作時(shí)間在勞動(dòng)者完成全部訂單的累計(jì)接單時(shí)間基礎(chǔ)上，還需適當(dāng)考慮勞動(dòng)者必要的在線等單、服務(wù)準(zhǔn)備、生理需求等因素。
同時(shí)提出，企業(yè)與工會(huì)或新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表協(xié)商，以合理確定勞動(dòng)者連續(xù)最長(zhǎng)接單時(shí)間和每日最長(zhǎng)工作時(shí)間。
如果勞動(dòng)者工作時(shí)間達(dá)到上限時(shí)間的，系統(tǒng)應(yīng)推送休息提示，并在一定時(shí)間內(nèi)停止推送訂單，以保障勞動(dòng)者獲得必要的休息時(shí)間，防止勞動(dòng)者過(guò)度勞動(dòng)。
對(duì)外賣員等群體的最低工資保障拓展了有關(guān)規(guī)定的適用范圍
根據(jù)我國(guó)《最低工資規(guī)定》，適用最低工資保障規(guī)定的是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。
勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要標(biāo)志，就是簽訂勞動(dòng)合同。不過(guò)，對(duì)于在平臺(tái)企業(yè)從事網(wǎng)約服務(wù)的諸如外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等群體，大多沒(méi)有形成確定的勞動(dòng)關(guān)系。
針對(duì)這一情況，人社部發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》就明確提出，推動(dòng)將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資、工資支付保障制度范圍，督促企業(yè)按規(guī)定合理確定休息辦法，制定修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法要充分聽(tīng)取工會(huì)或者勞動(dòng)者代表的意見(jiàn)建議等。
人社部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，在指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定的過(guò)程中，企業(yè)反映相關(guān)政策規(guī)定較為原則，希望出臺(tái)更有操作性的實(shí)施辦法，以利于企業(yè)準(zhǔn)確理解和全面執(zhí)行。
今日公布的新政，對(duì)這類群體的保障予以明確：不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)者實(shí)際工作地人民政府規(guī)定的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于工資發(fā)放，新政還明確，企業(yè)應(yīng)按時(shí)足額支付新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或無(wú)故拖欠。企業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，應(yīng)向勞動(dòng)者提供本人的勞動(dòng)報(bào)酬清單。平臺(tái)企業(yè)要對(duì)用工合作企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬等情況進(jìn)行監(jiān)督。
為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提出五種維權(quán)渠道，鼓勵(lì)合理表達(dá)訴求
此外，新政還明確，企業(yè)要向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公示相關(guān)勞動(dòng)規(guī)則。
“《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》旨在引導(dǎo)企業(yè)提高勞動(dòng)規(guī)則的公平性和透明度，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的知情權(quán)和參與權(quán)。”人社部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。
根據(jù)這項(xiàng)指引，包括訂單分配、報(bào)酬及支付、工作時(shí)間和休息、職業(yè)健康與安全、服務(wù)規(guī)范等與勞動(dòng)者基本權(quán)益直接相關(guān)的規(guī)章制度、格式合同條款、算法規(guī)則及其運(yùn)行機(jī)制等要向勞動(dòng)者公開(kāi)。
同時(shí)，指引還明確要求，平臺(tái)企業(yè)要在應(yīng)用程序等顯著位置，以清晰易懂的語(yǔ)言，真實(shí)、準(zhǔn)確地持續(xù)公示有關(guān)內(nèi)容，確保勞動(dòng)者能夠隨時(shí)方便地查看完整內(nèi)容，并提供反饋有關(guān)意見(jiàn)建議的渠道。
除了《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》這兩份文件外，《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》則為這類勞動(dòng)者維權(quán)列出了5種渠道。
這5種渠道分別是：平臺(tái)企業(yè)或平臺(tái)用工合作企業(yè)設(shè)置的內(nèi)部溝通渠道、申訴機(jī)制、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)；所在工會(huì)組織或當(dāng)?shù)毓?huì)組織；人民調(diào)解委員會(huì)和各級(jí)各類專業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織；實(shí)際工作地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院；以及勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
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