3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在今年的《政府工作報(bào)告》中指出，一年來，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗中國建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開科技創(chuàng)新的支撐。今年全國兩會期間，面對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新形勢，就如何進(jìn)一步緊扣人民群眾需求，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)和科技體制創(chuàng)新，紅星新聞記者專訪全國人大代表、中國環(huán)境科學(xué)研究院黨委書記、院長李海生。
全國人大代表、中國環(huán)境科學(xué)研究院黨委書記、院長李海生
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環(huán)評制度撐起污染源頭控制的“保護(hù)傘”
紅星新聞：環(huán)境影響評價(jià)制度是我國污染源頭控制制度。您認(rèn)為我國環(huán)境影響評價(jià)制度發(fā)揮了哪些作用？下一步，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，提升源頭預(yù)防效能，還需要從技術(shù)層面解決什么問題？
李海生：早在1973年，環(huán)評就被納入了我國環(huán)境管理體系。特別是2002年環(huán)評法頒布實(shí)施，環(huán)評制度牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，充分發(fā)揮源頭預(yù)防的制度優(yōu)勢，在調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、促轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)分析顯示，環(huán)評法頒布的20年，是我國加入WTO后高速發(fā)展的20年，這期間經(jīng)濟(jì)總量增加約9倍，但能源消費(fèi)總量僅增加2倍多，工業(yè)二氧化硫排放量減少了近75%。環(huán)評制度為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展撐起一把污染源頭控制的“保護(hù)傘”。
黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)深化環(huán)評制度改革、完善規(guī)劃環(huán)評制度體系、深入推動環(huán)評管理轉(zhuǎn)型。國家生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展了多輪大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評、多領(lǐng)域政策環(huán)評試點(diǎn)工作，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策源頭延伸；創(chuàng)新開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，全國劃定4萬多個(gè)環(huán)境管控單元，按照一單元一策略，為區(qū)域發(fā)展“明底線、劃邊框”。
下一步，要圍繞減污降碳協(xié)同增效，將溫室氣體排放總量與強(qiáng)度控制納入環(huán)評，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)“保駕護(hù)航”，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要抓手。
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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦予生態(tài)環(huán)境科技新機(jī)遇
紅星新聞：黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域也日新月異，生態(tài)環(huán)境科技在支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得了哪些進(jìn)展和成就？
李海生：黨的十八大以來，黨中央對生態(tài)環(huán)境科技工作的高度重視，國家在水、大氣、土壤、固廢、生態(tài)等領(lǐng)域布局了一系列科研任務(wù)，集中突破了一批基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)。實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)，構(gòu)建了適合我國國情的水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系；開展大氣重污染成因與治理聯(lián)合攻關(guān)、PM2.5和臭氧協(xié)同控制等相關(guān)研究，全面查清了京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因機(jī)理；開展農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染詳查，推進(jìn)大宗工業(yè)固廢建材化利用，為土壤污染源頭治理、“無廢城市”建設(shè)提供了科技支撐。
此外，在環(huán)境基準(zhǔn)領(lǐng)域編制《淡水生物水質(zhì)基準(zhǔn)推導(dǎo)技術(shù)指南》，發(fā)布《淡水水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)—鎘》等4個(gè)水環(huán)境基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性突破。這些豐碩的生態(tài)環(huán)境科技供給，助推了“十三五”藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的完美收官，保障了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。
紅星新聞：2023年12月，《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》發(fā)布，對全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)作出系統(tǒng)部署。美麗中國建設(shè)為生態(tài)環(huán)境科技工作提出了哪些新要求？生態(tài)環(huán)境科技工作又面臨哪些新機(jī)遇？
李海生：美麗中國建設(shè)對生態(tài)環(huán)境科技提出了新要求。美麗中國建設(shè)離不開科技支撐。要建立與美麗中國建設(shè)相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境科技支撐體系，推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制。在減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，推進(jìn)京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目，開展有組織科研和科技攻關(guān)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦予生態(tài)環(huán)境科技新機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型為催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要的抓手，這些都需要生態(tài)環(huán)境科技供給。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用，將生態(tài)環(huán)境科技嵌入到產(chǎn)業(yè)全流程，推進(jìn)領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)科技的深度融合，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級。同時(shí)，要加快構(gòu)建綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，探索生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑、新模式，培育智能環(huán)保、自然修復(fù)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新動能，進(jìn)一步豐富新質(zhì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式。
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解決人民群眾身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題
紅星新聞：結(jié)合工作，您認(rèn)為科研機(jī)構(gòu)如何與政府部門的實(shí)際工作相銜接，生態(tài)環(huán)境科技工作如何才能更好為科學(xué)治理提供支撐？近年來，生態(tài)環(huán)境科技工作為美麗中國建設(shè)提供了怎樣的支撐？
李海生：生態(tài)環(huán)境科研要牢牢把握環(huán)?？萍嫉娜嗣裥裕瑘?jiān)持問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，緊密圍繞生態(tài)環(huán)境管理和治理需求，產(chǎn)出有用、管用、好用的科研成果，著重解決人民群眾身邊急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問題，真正把論文寫在祖國大地上。
近年來，我們圍繞美麗中國建設(shè)，在京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)開展了大量實(shí)踐。以京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染治理為例，生態(tài)環(huán)境部依托中國環(huán)境科學(xué)研究院，采用“1+X”模式組建國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心，匯聚生態(tài)環(huán)境、氣象、地理、能源、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域核心科研力量，組織開展多學(xué)科交叉融合的集智攻關(guān)。向“2+26”個(gè)城市派駐了“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究團(tuán)隊(duì)，將攻關(guān)成果落地應(yīng)用，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤研究，將成果落地的難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)反饋再集智突破，形成“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”的工作機(jī)制，破解科研成果與污染治理需求脫節(jié)的“孤島現(xiàn)象”，以及地方政府“有想法，沒辦法”的難題，實(shí)現(xiàn)了將科技緊密嵌入到管理和治理中。
截至目前，已有699家優(yōu)勢科研單位和團(tuán)隊(duì)、超過1萬名科技工作者深入京津冀、長江、黃河145個(gè)城市開展駐點(diǎn)跟蹤科技幫扶，給地方“送科技解難題，把脈問診開藥方”，共計(jì)開出藥方2800余份，有效支撐了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善。
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激發(fā)生態(tài)環(huán)境“智理”潛力和活力
紅星新聞：當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)、人工智能等多種新興技術(shù)手段飛速發(fā)展，圍繞數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境科技要做好哪些工作？
李海生：數(shù)字生態(tài)文明是將大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)融入生態(tài)文明建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理范式的智慧化變革，提升生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明，綠色化是應(yīng)有之義，智慧化是重要引擎。要將綠色化與智慧化深度融入到生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新中，借助數(shù)字技術(shù)、人工智能等新技術(shù)新手段，充分釋放數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理中的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，激發(fā)生態(tài)環(huán)境“智理”的潛力和活力，助力美麗中國建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
為此，我們要健全“天空地?！绷Ⅲw監(jiān)測“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)識別、廣泛互聯(lián)的智能感知；形成全國生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)“一張圖”，整合“數(shù)據(jù)碎片”，打破“數(shù)據(jù)孤島”；研發(fā)海量數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘“大模型”，提升對生態(tài)環(huán)境演變及污染機(jī)理更為全面的科學(xué)認(rèn)知；推動數(shù)字技術(shù)嵌入管理與治理“全過程”，形成網(wǎng)絡(luò)化、開放性的多元協(xié)同治理格局。
紅星新聞：在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面，您有何思考？
李海生：在基礎(chǔ)研究方面，要打破原有“單要素”“單介質(zhì)”科研邊界，推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨介質(zhì)交叉融合科研，促進(jìn)新污染治理、環(huán)境基準(zhǔn)與健康等新興學(xué)科發(fā)展。在平臺建設(shè)方面，要加快重組國家級、省部級科研平臺，加強(qiáng)平臺間相互銜接與開放共享，實(shí)現(xiàn)梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在協(xié)同攻關(guān)方面，要優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，科學(xué)配置創(chuàng)新資源，打造國家戰(zhàn)略科技力量。在激勵保障方面，要打好人才、資金、考評“組合拳”，激發(fā)科研人員內(nèi)生動力。
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