我國是世界油料消費大國，油料供給對外依存度較高，發(fā)展油料和大豆，一直都是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，同時，拓展多元油料供給渠道，也是緩解油料供給壓力、穩(wěn)定我國油料消費的重要舉措。
在全球范圍內(nèi)，非洲作為發(fā)展中國家和“一帶一路”合作倡議的主要參與者，不僅有豐富的土地資源，且傾向于出口農(nóng)產(chǎn)品以增收外匯和改善經(jīng)濟民生。正在舉行的全國兩會上，全國人大代表、中國農(nóng)科院油料作物研究所研究員鄧乾春表示，在落實“一帶一路”國家和地區(qū)合作倡議中，應(yīng)加快構(gòu)建中非油料科技合作平臺，支持非洲提升油料生產(chǎn)能力，“這對穩(wěn)定國際油料供應(yīng)，保障我國塑造油料國際多元化供給格局具有戰(zhàn)略意義?！?/p>
非洲大地，油料供給新來源
非洲地處熱帶，光熱資源充沛，可開墾耕地88億畝，占全球一半以上，其中已開墾耕地38億畝，具有發(fā)展花生、芝麻、大豆等油料的生態(tài)條件，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2022年的統(tǒng)計顯示，非洲種植了占世界面積56%的花生、64%的芝麻、23%的油棕、9%的向日葵，其中芝麻是非洲第三大 經(jīng)濟作物，出口占全球貿(mào)易總量的六成以上，帶殼花生出口占全球貿(mào)易總量近三成。
近年來，從非洲進口油料的比重逐漸上升。鄧乾春介紹，芝麻大量從非洲進口，每年要進口110萬噸的芝麻，其中70%左右從非洲進口，進口總值12億美元以上，2022年我國從非洲進口農(nóng)產(chǎn)品55億美元左右，其中進口芝麻約12億美元，占據(jù)進口總額的五分之一。
“我國在保障口糧絕對安全的前提下，適宜油料作物種植的耕地有限，短期大幅擴種油料面積，提升總產(chǎn)量，提高自給率難度較大，保障我國油料有效穩(wěn)定供給仍需統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個市場，亟待構(gòu)建國際多元化供應(yīng)格局?！编嚽赫f，“而非洲作為發(fā)展中國家和‘一帶一路’合作倡議的主要參與者，有豐富的土地資源，同時也有出口農(nóng)產(chǎn)品以增加收入的意愿，因此是我國天然的合作伙伴?！?/p>
優(yōu)勢互補，中非合作新領(lǐng)域
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，中非農(nóng)業(yè)合作日漸緊密，鄧乾春表示，在油料生產(chǎn)和供給領(lǐng)域，中非之間存在互補關(guān)系，未來有更大的合作空間。
對中國來說，非洲廣袤的土地和潛在的生產(chǎn)能力，可能會給中國帶來新的油料供給渠道，而對非洲來說，由于當(dāng)?shù)乜萍妓捷^低，單產(chǎn)水平不高，亟待我國科技力量的幫助。
鄧乾春介紹，“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技在多個領(lǐng)域已處于世界第一方陣，以產(chǎn)量為例，我國芝麻平均單產(chǎn)為110公斤，是非洲的3.4倍；我國花生單產(chǎn)為275公斤，是非洲的4倍。在過去這些年中，眾多非洲科技人員和來訪人員，都希望中國科技能夠在非洲應(yīng)用，幫助他們提高產(chǎn)量。”
近年來，非洲本土農(nóng)場主、企業(yè)，中國駐非洲企業(yè)，與當(dāng)?shù)卣献?，購買或租用了大量土地，但許多時候，都難以找到適宜發(fā)展的作物和配套品種、技術(shù)支持。鄧乾春表示，我國油料科技和設(shè)備等，都已具備走出去的條件，中國油料品種、技術(shù)、設(shè)備等，有力量幫助非洲油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展非洲油料種植面積，提升單產(chǎn)水平，提高總產(chǎn)，進而打造“非洲油谷”，穩(wěn)定國際市場供應(yīng)，拓展油料供給渠道，開拓油料供應(yīng)新格局。
多項建議，開啟合作新階段
非洲是共建“一帶一路”最重要的方向之一，多年來，中非已在眾多方面進行了深入合作，然而，在油料科技領(lǐng)域，合作仍然薄弱。
鄧乾春表示，中國油料消費需求旺，非洲開發(fā)和出口油料潛力大，雙方在資源稟賦、發(fā)展水平、科技條件、區(qū)域格局等多方面互補互促，互惠互利，油料科技產(chǎn)業(yè)合作具備充足條件。
在科技幫扶方面，鄧乾春建議，“加強中非油料科技合作創(chuàng)新要素投入，擴大對非油料領(lǐng)域人才培養(yǎng)，布局建設(shè)中非油料科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺。同時加大中非油料科技合作研發(fā)投入，設(shè)立相關(guān)國際合作研發(fā)專項，擴大產(chǎn)學(xué)研交流?！?/p>
在具體的推動措施方面，鄧乾春認(rèn)為，通過政策、機制的改革，不斷推動中非油料科技合作，“如可以通過設(shè)立專屬協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌對非農(nóng)業(yè)科技援助、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、進出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)。目前，大量中國企業(yè)響應(yīng)號召在非洲開地拓荒，期望開展芝麻、花生等油料生產(chǎn)，服務(wù)國內(nèi)和國際兩個市場，但多數(shù)企業(yè)感覺方向模糊，前景不明，專屬協(xié)調(diào)機構(gòu)可以有效解決這些問題。此外，在種質(zhì)資源合作方面，目前也還存在一定障礙，非洲是花生、芝麻、油棕、蓖麻等作物的原產(chǎn)地，基因資源豐富，是我國油料科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的戰(zhàn)略資源，建議建立相關(guān)協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化非洲種質(zhì)資源入境檢驗，快速響應(yīng)處理種質(zhì)資源入關(guān)事宜?！?/p>
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