3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行記者會，商務部部長王文濤在回答新京報貝殼財經(jīng)記者提問時表示，今年促消費還有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝、廚衛(wèi)等消費品以舊換新，二是提振服務消費。
王文濤指出，我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用還存在著一定的安全隱患，應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如，在用“國三”及以下排放標準的乘用車就超過了1600萬輛，其中，車齡15年以上的超過700萬輛。
中汽數(shù)據(jù)副總工程師任煥煥在接受新京報貝殼財經(jīng)記者采訪時表示，“與往年相比，汽車以及相關提及頻率明顯提高，釋放了保持產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定的積極信號?！?/p>
“自去年年底以來，以舊換新被頻繁提及，3月1日國常會已審議通過了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，上海市新一輪燃油車以舊換新補貼政策也在3月初落地，后續(xù)其他地方政府有望陸續(xù)跟進，以舊換新大概率成為今年汽車促消費的主要手段?！敝衅麛?shù)據(jù)乘用車研究室室主任陳川稱。
中國汽研政研咨詢中心政策研究總監(jiān)吳勝男提到，回顧近年來政策走勢，擴大消費一直是政府管理的主基調(diào)，政府通過多種政策“工具包”，增強市場信心、穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
汽車更新?lián)Q代需求和潛力巨大，“以舊換新”可在滿足消費的前提下激發(fā)市場活力
貝殼財經(jīng)：為何以舊換新成為促汽車消費重點？有何看點？
陳川：自去年年底以來，以舊換新被頻繁提及，3月1日，國常會已審議通過了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，上海市新一輪燃油車以舊換新補貼政策也在3月初落地，后續(xù)其他地方政府有望陸續(xù)跟進，以舊換新大概率成為今年汽車促消費的主要手段。這一輪以舊換新政策預計有兩大特點，一是中央財政和地方財政聯(lián)動發(fā)力，二是傳統(tǒng)車和新能源補貼雙向驅動但新能源補貼力度更大。
吳勝男：本輪以舊換新和提振消費其本質是滿足汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，也是打造產(chǎn)業(yè)新動能的必然，更是產(chǎn)業(yè)高質量轉型發(fā)展的重要舉措。具體表現(xiàn)在：大規(guī)模推動汽車以舊換新，一是可以拉動內(nèi)需，暢通內(nèi)循環(huán)；二是更新高能耗和高排放汽車產(chǎn)品，降低碳排放和污染物排放；三是有助于促進新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展和消費。
我國汽車保有量約3.36億輛，對應的更新?lián)Q代需求和潛力巨大，以舊換新等措施可以在滿足消費的前提下進一步激發(fā)市場活力。同時，電動汽車產(chǎn)業(yè)技術加速發(fā)展，技術跨界融合成為創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，大力發(fā)展新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車，有助于進一步增強行業(yè)穩(wěn)增長活力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進汽車強國建設。
汽車產(chǎn)業(yè)供需兩端穩(wěn)增長信號顯著，將有效驅動汽車產(chǎn)業(yè)和市場活力提升
貝殼財經(jīng)：今年政府工作報告多次提及汽車，這釋放了怎樣的信號？
任煥煥：今年政府工作報告中5次提到“汽車”，其中4次提到“新能源汽車”，2次提到“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車”。與往年相比，汽車以及相關提及頻率明顯提高，釋放了保持產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定的積極信號。
汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在總需求不足的現(xiàn)實背景下，汽車產(chǎn)業(yè)是我國政府逆周期調(diào)節(jié)的重要抓手，預計政府將繼續(xù)采取積極措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為未來發(fā)展的重要方向，政府層面體現(xiàn)高度關注，相關領域支持力度將延續(xù)甚至加大。總體來說，汽車產(chǎn)業(yè)供需兩端穩(wěn)增長信號顯著，將有效驅動汽車產(chǎn)業(yè)和市場活力提升。
貝殼財經(jīng)：如何促進新能源汽車消費？
陳川：我國新能源汽車市場發(fā)展歷程已經(jīng)歷了兩個階段，2022年前是1.0時代，BEV憑借其明顯的經(jīng)濟性加速替代A00、A0級小型燃油車為主，實現(xiàn)了較大增量；2023年起，進入了2.0時代，PHEV憑借可油可電的優(yōu)勢和高性能的產(chǎn)品力開始加速替代高級別的燃油車，根據(jù)測算，PHEV在TCO優(yōu)勢下仍有5年左右窗口期，可作為中短期內(nèi)促進新能源汽車消費的重要抓手。一方面，建議政府層面在以支持BEV發(fā)展為主導的前提下，進一步強化PHEV政策管理，有針對性地出臺配套管理措施；另一方面，企業(yè)需要強化PHEV核心競爭力，以提升續(xù)航和安全、降低成本和充電速度為目標，提升新能源汽車的整體性能和品質。
吳勝男：建議一是高標準，在高安全、更節(jié)能、更環(huán)保等方面建立健全規(guī)范要求，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國家戰(zhàn)略發(fā)展；二是更惠民，精準識別有效需求，讓消費者切實感受到優(yōu)惠福利；三是強供給，不斷提升產(chǎn)品供給質量水平和產(chǎn)品性價比，圍繞產(chǎn)品全生命周期建立健全服務體系，提升用戶體驗；四是優(yōu)結構，以高質量發(fā)展為指引，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和引導產(chǎn)業(yè)合理布局；五是因地制宜，各地方要根據(jù)地方實際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，研究制定科學合理的激勵舉措。
以“穩(wěn)增長”為主線，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)漸進式轉型尤為關鍵
貝殼財經(jīng)：政府工作報告提出，要“鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢”。在你看來，如何鞏固擴大產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢？
任煥煥：受益于政策支撐、產(chǎn)品技術不斷突破、消費者認可度提升等，2023年我國新能源汽車滲透率已突破30%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)逐漸從上半場的電動化轉向下半場的智能化。雖然國際上也就汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型出現(xiàn)了一些不同的聲音，但這并不能改變汽車產(chǎn)業(yè)電動化轉型的大趨勢，我們要堅定發(fā)展電動化智能化的戰(zhàn)略，鞏固領先優(yōu)勢，補齊短板劣勢。
第一，要持續(xù)加強技術研發(fā)和顛覆性創(chuàng)新，加大研發(fā)投入和AI大模型賦能，提升供應鏈韌性和穩(wěn)定性，強化降本增效；第二，要進一步加大對智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的市場推廣力度，通過政策激勵、宣傳推廣、公共領域領先示范等方式，擴大全社會智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車的應用規(guī)模；第三，優(yōu)化政策環(huán)境，制定和完善支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快相關法規(guī)標準的出臺，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入和技術革新熱情；第四，加快充電設施、智能網(wǎng)聯(lián)道路等基礎設施建設，提高新能源汽車使用的便利性，推動市場普及。
貝殼財經(jīng)：汽車產(chǎn)業(yè)如何在穩(wěn)增長的過程中兼顧高質量、可持續(xù)發(fā)展？
任煥煥：汽車產(chǎn)業(yè)鏈條長、影響大，轉型過程中尤其要考慮對國民經(jīng)濟、社會就業(yè)等方面的影響，因此以“穩(wěn)增長”為主線，推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)漸進式轉型尤為關鍵。隨著新能源汽車進入市場化發(fā)展新階段，初步建立了產(chǎn)業(yè)和規(guī)模的領先優(yōu)勢，后續(xù)需進一步強化高質量發(fā)展引導，進一步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中實現(xiàn)高質量發(fā)展，是鞏固和擴大新能源汽車產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢的關鍵舉措，當前我國新能源汽車發(fā)展仍面臨不均衡不充分的現(xiàn)象，其中主要體現(xiàn)在南北地區(qū)新能源推廣差距較大、城鄉(xiāng)發(fā)展差異大，乘商用車新能源發(fā)展節(jié)奏存在差異等問題，具體提出如下建議：
一是建議加強新能源汽車產(chǎn)品關鍵技術指標的引導。應對當前產(chǎn)品全氣候適應差、充電設施不均衡等問題，一方面，重點加強支持開展高安全氣候動力電池、熱泵空調(diào)、整車熱管理等技術攻關，提升動力電池熱失控技術標準，增強整車低溫適用性和安全性，提升全鏈條優(yōu)勢和韌性；另一方面，進一步開展充電基礎設施建設，實現(xiàn)“車”“樁”協(xié)同下鄉(xiāng)，逐步向下沉市場滲透。
二是強化對動力電池與原材料的回收利用。特別是動力電池等關鍵部件的梯次利用及報廢后的無害處理。
三是建議加快研究出臺商用車積分管理制度。重點引導商用車加快其電動化進程，實現(xiàn)與乘用車領域的同步發(fā)展節(jié)奏，促進引導新能源商用車加速發(fā)展。
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