日前，交通部發(fā)布《城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》，明確要求發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件后，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)在1小時內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告。同時，事發(fā)現(xiàn)場關(guān)鍵信息音視頻等資料保存時間不少于180日，還要在運(yùn)營險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)形成分析報(bào)告。
發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件遇重大情況可越級上報(bào)
為規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作，提升運(yùn)營安全管理水平，日前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司發(fā)布通知稱，該司在廣泛調(diào)研、深入論證的基礎(chǔ)上，修訂形成了《城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》，并向社會公開征求意見。
記者注意到，原先的《城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》于2019年8月1日起實(shí)施，有效期5年，即將于今年8月1日失效。地鐵、輕軌等城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件的信息報(bào)告與分析工作都適用本辦法。
為適應(yīng)軌道交通發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，“征求意見稿”相較此前的管理辦法有較多增減之處，對于“城市軌道交通運(yùn)營險(xiǎn)性事件”的定義也進(jìn)行更新。刪除了“因隱患排查治理不到位造成風(fēng)險(xiǎn)失控”的前置條件，進(jìn)一步明確為“在城市軌道交通運(yùn)營過程中發(fā)生的，對城市軌道交通運(yùn)營安全和服務(wù)造成較大影響的事件”。
對于發(fā)生事故的逐級上報(bào)時間問題，“征求意見稿”也進(jìn)行了明確：發(fā)生運(yùn)營險(xiǎn)性事件的，城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)在1小時內(nèi)向城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)將信息逐級上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級上報(bào)時限不超過2小時，重大情況可越級上報(bào)。其中構(gòu)成特別重大和重大運(yùn)營安全事故的，按照國務(wù)院規(guī)定報(bào)告。
在這一方面，“征求意見稿”增加了新要求。明確提出，省級交通運(yùn)輸主管部門、城市軌道交通運(yùn)營主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)建立健全運(yùn)營險(xiǎn)性事件信息報(bào)告機(jī)制，明確信息報(bào)告責(zé)任部門、責(zé)任人，責(zé)任人應(yīng)熟悉信息報(bào)告流程和相關(guān)工作要求。
應(yīng)在事發(fā)后30個工作日內(nèi)形成分析報(bào)告
記者注意到，“征求意見稿”中還新增加了一條針對事故信息記錄的單獨(dú)要求。明確要求，運(yùn)營單位應(yīng)及時對事發(fā)現(xiàn)場關(guān)鍵信息進(jìn)行影像記錄，重要崗位和重要區(qū)域的錄音、錄像和操作日志，關(guān)鍵設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行日志、維護(hù)記錄等資料應(yīng)保存完好，為開展技術(shù)分析工作提供基礎(chǔ)條件。相關(guān)資料保存時間不少于180日。
針對事故責(zé)任分析的流程和時限也有所調(diào)整。明確提出，運(yùn)營單位應(yīng)組織設(shè)備供應(yīng)商以及相關(guān)責(zé)任單位對運(yùn)營險(xiǎn)性事件開展技術(shù)分析，并在運(yùn)營險(xiǎn)性事件發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)形成分析報(bào)告。城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)參與技術(shù)分析工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。結(jié)合運(yùn)營險(xiǎn)性事件性質(zhì)、影響范圍等，省級交通運(yùn)輸主管部門可成立專項(xiàng)工作組，組織開展技術(shù)分析工作。技術(shù)分析工作可視情邀請專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參加，參與專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)不得擅自對外發(fā)布技術(shù)分析有關(guān)情況。
此外，運(yùn)營險(xiǎn)性事件技術(shù)分析報(bào)告中應(yīng)包括的內(nèi)容也有進(jìn)一步增加和細(xì)化之處。比如，事故發(fā)生經(jīng)過和處置情況方面，就增加了“現(xiàn)場救援、行車組織調(diào)整、客流疏導(dǎo)等”；事件發(fā)生的原因分析方面，也明確了要包括“直接原因和間接原因”。
在城市軌道交通主要運(yùn)營險(xiǎn)性事件清單中，也有新增內(nèi)容，除了列車脫軌、列車沖突、乘客踩踏外，還增加了“車輛重大故障”內(nèi)容，包括制動失效、車廂分離、受電弓斷裂、車輛零部件脫落等危及行車安全情況。
“征求意見稿”提出，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)督促運(yùn)營單位吸取運(yùn)營險(xiǎn)性事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定相應(yīng)整改措施消除隱患并監(jiān)督落實(shí)，不斷改進(jìn)提升運(yùn)營安全水平。此外，交通運(yùn)輸部總結(jié)行業(yè)出現(xiàn)的共性問題、新問題或可能帶來嚴(yán)重后果的問題，“征求意見稿”提出，原先組織的“年度研討”將改為“專題研討”，并邀請行業(yè)專家參加，提出改進(jìn)意見和措施，不斷提升行業(yè)安全管理水平。
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