繼生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布通知，面向社會就鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南》公開征求意見后，4月3日，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南水泥熟料生產(chǎn)》《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南水泥熟料生產(chǎn)》公開征求意見，成為全國碳市場擴容的又一重要信號。電解鋁之后，水泥成為納入全國碳市場的又一行業(yè)。
為什么是水泥和電解鋁？
水泥和電解鋁行業(yè)作為高能耗、高碳排放的行業(yè)，其納入全國碳市場是中國實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要舉措。這一進程不僅有助于推動這些行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，還能促進整個社會的低碳發(fā)展。
水泥行業(yè)的碳排放主要來源于熟料生產(chǎn)過程中的石灰石分解和化石燃料的燃燒，其工藝流程相對簡單，數(shù)據(jù)易得且準確度較高。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關于做好2023-2025年部分重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作的通知》中提到，水泥行業(yè)的核查工作完成時間要求與其他重點行業(yè)不同，要求每年9月30日前完成。此次生態(tài)環(huán)境部公開征求意見，水泥行業(yè)碳排放核算核查技術指南將會得到進一步修繕，預計在不久的將來發(fā)布，屆時水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)企業(yè)將全部納入。
電解鋁行業(yè)是有色金屬領域碳排放量最大的行業(yè)，其碳排放量占鋁全產(chǎn)業(yè)鏈和有色金屬行業(yè)碳排放總量的很大比例。電解鋁生產(chǎn)過程中約85%的碳排放來源于電力消耗產(chǎn)生的間接排放。全國已有80余家電解鋁企業(yè)將納入全國碳市場，相關部門已完成電解鋁行業(yè)全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案的初稿并提交生態(tài)環(huán)境部。
更多行業(yè)將正式納入全國碳市場
納入全國碳市場將對水泥和電解鋁行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。一方面，這將促使企業(yè)加大減排力度，通過技術創(chuàng)新和流程優(yōu)化降低碳排放；另一方面，企業(yè)可能面臨更高的運營成本，需要通過碳市場機制進行碳排放權的交易以滿足減排要求。長遠來看，這將有助于推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，同時也為其他行業(yè)提供了減排的示范和經(jīng)驗。
水泥和電解鋁行業(yè)納入全國碳市場是中國實現(xiàn)碳減排目標的關鍵步驟，隨著相關政策和技術文件的不斷完善，預計更多行業(yè)將在未來幾年內(nèi)正式納入全國碳市場。下一步還會優(yōu)先納入碳排放量大、產(chǎn)能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同效果好、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎好的重點行業(yè)。根據(jù)“成熟一個，覆蓋一個”的原則，逐步納入更多行業(yè)擴大市場覆蓋的排放量規(guī)模。爭取盡快實現(xiàn)全國碳排放權交易市場首次擴圍，發(fā)布新納入行業(yè)配額分配方案、核算核查指南。
根據(jù)行業(yè)特點，鋼鐵行業(yè)可能是接下來被納入全國碳市場的重點行業(yè)之一。同時，石化、化工、有色、造紙、航空等行業(yè)也是潛在的候選行業(yè)，它們在未來也有可能逐步納入碳市場交易體系中。生態(tài)環(huán)境部正在對這些行業(yè)組織開展年度碳排放核算報告核查工作，并收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，同時對7個行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路徑等開展專題研究，以確保碳市場的健康發(fā)展和有效運行。
新京報零碳研究院研究員 陶野
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