4月11日，“廉潔四川”公眾號(hào)發(fā)布《一人腐帶出“一窩鼠”》一文。
【案卷】
蔡順彬，男，1976年3月生，四川自貢人，1997年7月參加工作，2010年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任自貢市沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)紅旗村黨總支書記、村委會(huì)主任，黃市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員。
2023年3月，蔡順彬因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受沿灘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2023年7月，蔡順彬因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌職務(wù)侵占、貪污、詐騙犯罪，被開除黨籍和公職。
2023年11月，蔡順彬因犯職務(wù)侵占罪、貪污罪、詐騙罪，被依法判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣21萬(wàn)元。
【案探】
“聽說(shuō)在我被留置的當(dāng)晚，母親給我打了二三十個(gè)電話，不知可憐的母親焦慮成什么樣子了，我是一手摧毀這個(gè)家庭的不可饒恕的罪人……”近日，在公開審判席上，蔡順彬回顧自己的違紀(jì)違法經(jīng)歷，真誠(chéng)低頭認(rèn)罪，想到自己對(duì)家庭造成的嚴(yán)重傷害，不由流下悔恨的淚水。
自貢市沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)紅旗村原黨總支書記、村委會(huì)主任，黃市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心原工作人員蔡順彬接受審查調(diào)查
“小紅包”撬開貪欲之門
在旁人眼中，蔡順彬性格堅(jiān)毅、積極進(jìn)取，雖出身農(nóng)村，但學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，還有國(guó)外研修經(jīng)歷，是大家口中的“能干人”。2017年1月，懷著回報(bào)故鄉(xiāng)的初衷，蔡順彬從外地回到了紅旗村，憑借踏實(shí)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，很快當(dāng)選為紅旗村黨支部書記。上任伊始，為補(bǔ)足“基層經(jīng)驗(yàn)不足”短板，他曾通宵達(dá)旦翻閱資料、步步腳印丈量熱土，帶領(lǐng)紅旗村成功創(chuàng)建省級(jí)“四好村”、自貢市返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。
然而，隨著接觸的人群、圈子愈加繁雜，面對(duì)一些校友頻繁炫耀國(guó)外旅游、“北上廣”購(gòu)房等經(jīng)歷，再回看自己每月一千多元的綿薄收入，蔡順彬?qū)ΜF(xiàn)狀愈發(fā)不滿，獲取金錢、貪圖享受開始占據(jù)了他的思想、侵蝕了他的靈魂，他甚至一度懷疑自己是否走錯(cuò)了路。
思想滑坡，極易導(dǎo)致行為走樣。2017年下半年，蔡順彬在現(xiàn)場(chǎng)查看該村某工程進(jìn)度時(shí)，項(xiàng)目施工方老板掏出一個(gè)信封塞給了他，“以后還有許多事要靠村里幫助，這是200元紅包‘小意思’?！辈添槺蛴羞^(guò)片刻猶豫，但轉(zhuǎn)念一想，“半天工夫就200元，頂我半個(gè)星期補(bǔ)助了”。最終，還是貪欲戰(zhàn)勝了理智，蔡順彬收下了第一個(gè)“紅包”。
“回想起來(lái)，就是這個(gè)‘小意思’開啟了我人生的夢(mèng)魘?！钡谝粋€(gè)200元的紅包，徹底撬開了蔡順彬的貪欲之門。
腐蝕他人擴(kuò)大“腐敗圈”
一開始，蔡順彬只敢收點(diǎn)“小紅包”，發(fā)現(xiàn)“沒有問題”之后，他不再滿足“小意思”，開始拉攏腐蝕村兩委其他人，共同擴(kuò)大“腐敗圈”。
2017年下半年，紅旗村一管道施工項(xiàng)目結(jié)算后還剩余4000元現(xiàn)金，蔡順彬與時(shí)任紅旗村黨總支副書記郭某某商議決定，這筆錢不入村賬，而是二人平分后裝進(jìn)各自口袋?！斑@些錢只有我和郭某某知道，一人2000元要抵我們辛苦工作兩個(gè)月，隨手一分就到手，太容易了。”
2019年至2023年間，蔡順彬伙同郭某某和時(shí)任紅旗村黨總支委員、村委會(huì)副主任張某，通過(guò)“一地二轉(zhuǎn)”方式重復(fù)收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)14萬(wàn)元。此外，蔡順彬還伙同張某和時(shí)任紅旗村黨總支委員、村委會(huì)委員劉某虛構(gòu)家屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事實(shí)，將集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)園偽裝成自家農(nóng)場(chǎng)的柑橘園，共同騙取返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3萬(wàn)元?！笆裁袋h紀(jì)國(guó)法全然置之度外了，只有分錢的快感和滿足感”，彼時(shí)的蔡順彬尚未醒悟，不知自己正快速滑入違紀(jì)違法的深淵。
經(jīng)查，2017年至2023年，蔡順彬伙同村兩委干部私分青苗補(bǔ)償費(fèi)等村集體資產(chǎn)共計(jì)39.87萬(wàn)余元，套取或騙取一次性糧食產(chǎn)量補(bǔ)助費(fèi)、廁所無(wú)害化改造補(bǔ)助資金等公共財(cái)產(chǎn)共計(jì)25.43萬(wàn)元。
獨(dú)斷專行大搞“一言堂”
“逐漸地，我不再滿足與他人共同作案，不想分別人一杯羹?！必澯蜋?quán)欲宛如雙線螺旋，貪欲助長(zhǎng)了權(quán)欲，權(quán)欲支撐著貪欲。蔡順彬不再滿足于金錢帶來(lái)的虛幻“快感”，更加緊了對(duì)權(quán)力的追逐，開始大搞決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”。
2022年下半年，在未經(jīng)村兩委會(huì)議推薦的情況下，蔡順彬直接推薦其妻子史某某擔(dān)任紅旗村勞保協(xié)理員，同時(shí)違規(guī)聘用史某某為村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員，使其違規(guī)多領(lǐng)2份報(bào)酬。
不僅如此，蔡順彬在明知估價(jià)偏高、村兩委其他成員均持反對(duì)意見的情況下，獨(dú)斷專行以55萬(wàn)元高價(jià)收購(gòu)轄區(qū)內(nèi)果園，令本已捉襟見肘的紅旗村聯(lián)合社資金雪上加霜，徹底把“集體組織”變成了“自留地”，嚴(yán)重侵害了集體利益和群眾利益。
“蔡順彬在村上決定了的事情，哪個(gè)敢說(shuō)不？”正是蔡順彬的任性用權(quán)、霸道行權(quán)，讓村里很難再有其他不同聲音，也讓紅旗村的發(fā)展逐漸偏離正確航向，導(dǎo)致村兩委出現(xiàn)“團(tuán)伙式”腐敗問題。截至目前，已通過(guò)該案發(fā)現(xiàn)并處置問題線索17條，村兩委4名干部被判處有期徒刑，另有7人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、5人被組織處理。
“自己本應(yīng)該帶頭示范，立榜樣、樹標(biāo)桿，卻站錯(cuò)了出發(fā)點(diǎn)，走錯(cuò)了方向，‘一人腐’導(dǎo)致‘集體腐’，于個(gè)人、于村集體、于黨組織，造成了難以撫平的傷害……”這是蔡順彬幡然醒悟后的錐心懺悔，也是他背離初心、遺失信仰后換來(lái)的慘痛代價(jià)。
【案析】
蔡順彬作為紅旗村兩委“一把手”，雖然職級(jí)不高，但對(duì)村級(jí)事務(wù)決策以及公共資源、集體財(cái)產(chǎn)支配等起著決定性作用。正所謂，上有好者，下必有甚焉者矣。“一把手”帶頭清正廉潔，則政通人和、風(fēng)清氣正；一把手帶頭搞腐敗，必然人心渙散、弊病叢生。蔡順彬不僅自己腐，還拉攏腐蝕他人集體腐，不僅嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的群眾基礎(chǔ)，更直接損害集體和群眾利益，破壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌侵占、貪污、詐騙犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，蔡順彬受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，蔡順彬的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成職務(wù)侵占罪、貪污罪、詐騙罪。
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