4月13日，話題“河南原則上不再保留科級事業(yè)單位”沖上了微博熱搜。
此前，2023年度河南省經(jīng)濟體制改革十大案例公布。其中，河南省委編辦“扎實推進事業(yè)單位重塑性改革 為現(xiàn)代化河南建設注入強勁動力”的改革案例上榜，且排在第一位。
該案例提到，省直層面，除學校、醫(yī)院外，按照“531”比例進行精簡，即事業(yè)機構(gòu)按不低于50%精簡，事業(yè)編制按不低于30%精簡，其中財政撥款事業(yè)編制精簡比例不低于10%，原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位。
事業(yè)單位改革是國家機構(gòu)改革的重要組成部分，其對應的是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。當前，新一輪地方機構(gòu)改革正處于推動落實之中，許多地方都拿出了自己的方案。河南推進事業(yè)單位重塑性改革，其實并不是特例。
早在2020年，中央就在全國確定了9個試點省份。如截至2021年10月，黑龍江全省共精簡事業(yè)單位2735個，收回事業(yè)編制8.3萬余名；截至2021年5月，山西省直事業(yè)單位機構(gòu)從1205個精簡為370個，精簡69%……
此次河南的事業(yè)單位改革話題沖上微博熱搜，凸顯了考公考編背景下，社會對相關(guān)改革的高度關(guān)注。但是，不少文章都將這個消息的關(guān)鍵信息簡化為“河南事業(yè)單位改革：原則上不再保留科級單位”，其實是不準確的。
要知道，根據(jù)河南官方披露的完整信息，“原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位”，其實有一個前綴——除學校、醫(yī)院外。
這是因為，學校、醫(yī)院代表的是民生服務剛需，而社會對教育、醫(yī)療的要求不斷提高，且在過去普遍存在投入不充分的問題，因此必須要繼續(xù)加強，而不是削弱。
事實上，河南也明確這次改革突出“瘦身與健身相結(jié)合”，將騰出的編制資源重點用于義務教育、基礎科研、基本醫(yī)療、公共文化等民生領(lǐng)域。
一言以蔽之，該減的堅決減下來，該加強的也要繼續(xù)加強。同時，客觀上，編制資源的“有減有增”，也利于保障改革的平穩(wěn)進行。
至于科級以下，和16名事業(yè)編制以下的事業(yè)單位原則上不再保留，原因也不復雜。因為，這些單位往往級別比較低，或者是獨立的職能作用不夠突出，既容易帶來“尾大不掉”的弊端，也可以通過整合來完成職能的替代。
將此作為精簡的重點，也與此前河南編辦所指出的，有些機構(gòu)存在職能交叉、分散重復設置、“小散弱”比例高等問題，形成了呼應。
此外，方案還強調(diào)，“空殼單位”“僵尸單位”以及特定歷史任務已經(jīng)完成的事業(yè)單位一律撤銷。這主要是要清理之前改革所遺留的“尾巴”。
縱觀各地的改革舉措，不同地方編制和機構(gòu)的精簡幅度不盡一致，這主要是由各地實際情況差異所決定的。
之前，《黨和國家機構(gòu)改革方案》也明確，地方黨政機關(guān)人員編制精簡工作，由各省黨委結(jié)合實際研究確定。很明顯，就是要讓地方按照實事求是、因地制宜的原則來進行。
那么，像河南“原則上不再保留科級和事業(yè)編制16名以下的事業(yè)單位”的做法，同樣未必每個地方都必須復制。
更何況，精簡編制和機構(gòu)，并不是事業(yè)單位改革的全部目的。因為，改革在追求降低財政負擔之外，更本質(zhì)的目的是要理順政事企關(guān)系、提升服務效率，更好滿足治理現(xiàn)代化的需要。
從這個角度而言，客觀評估事業(yè)單位改革的真實效果，關(guān)鍵還得看是否真正提升了公共服務水平和質(zhì)量，是否激發(fā)了社會活力。至于具體如何減，完全可以讓各地因地制宜進行“發(fā)揮”。
當然，在當前背景下，各地事業(yè)單位改革也面臨一些共同的現(xiàn)實背景，如地方財政壓力加大等。所以，從降低財政負擔、習慣“過緊日子”角度，改革力度或需要新的考量。
此外，事業(yè)單位改革還要配合好機構(gòu)改革的需要，如果不同步，就可能出現(xiàn)新的遺留問題。所以，必須做好相應的工作銜接。
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