4月22日，人民銀行發(fā)布關(guān)于《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，明確了非銀支付機(jī)構(gòu)具體的分類方式，并針對(duì)不同的支付機(jī)構(gòu)類型，重新話定了資本要求。
人民銀行在起草說(shuō)明中指出，制定《實(shí)施細(xì)則》有利于推動(dòng)新舊支付業(yè)務(wù)分類方式平穩(wěn)過(guò)渡?！秾?shí)施細(xì)則》明確過(guò)渡期安排、新舊支付業(yè)務(wù)銜接方式等，推動(dòng)非銀行支付市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。
明確分類方式 互聯(lián)網(wǎng)支付將對(duì)應(yīng)調(diào)整為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)I類
為適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類，但具體分類方式、新舊支付業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)關(guān)系等仍有待明確。
在本次《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿中，人民銀行則將儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)和支付交易處理兩類分別劃分成為I類和II類，并明確了與此前牌照類別對(duì)應(yīng)的調(diào)整類別。
如《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿擬將《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)支付，或者同時(shí)開(kāi)展《辦法》規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)電話支付的，歸入儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)I類；預(yù)付卡發(fā)行與受理、預(yù)付卡受理歸入儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)II類。
而收單歸入支付交易處理I類，經(jīng)營(yíng)地域范圍不變；移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付，不開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)支付的，歸入支付交易處理II類。
據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解，《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿中的具體分類方式和新舊業(yè)務(wù)銜接關(guān)系，充分考慮當(dāng)前分類方式下的許可框架，推動(dòng)新舊分類方式平滑過(guò)渡，不會(huì)改變支付機(jī)構(gòu)已取得的支付業(yè)務(wù)許可范圍，預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)支付機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)連續(xù)性及用戶使用體驗(yàn)產(chǎn)生影響。
此外，博通咨詢金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，本次《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿明確了業(yè)務(wù)類型劃分，且將原有業(yè)務(wù)牌照分類全部劃入新的分類，即保證了原因業(yè)務(wù)和牌照順利銜接過(guò)渡，又能根據(jù)各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和牌照特點(diǎn)重新制定更加直接和細(xì)化的監(jiān)管規(guī)定，這保證了監(jiān)管的穿透性和全面性。
詳解注冊(cè)資本金 在最低限額1億元基礎(chǔ)上附加提高
本次《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿中還根據(jù)不同機(jī)構(gòu)類別的劃分，擬定了資本金的要求。其中，非銀行支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額在人民幣1億元基礎(chǔ)上，按照機(jī)構(gòu)類別、運(yùn)營(yíng)地?cái)?shù)量等附加提高。
其中，僅從事儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)I類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本最低限額附加值為人民幣1億元。僅從事支付交易處理II類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本最低限額無(wú)需附加。
對(duì)于從事儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)II類業(yè)務(wù)、支付交易處理I類業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，僅在住所所在地注冊(cè)資本最低限額無(wú)需附加；經(jīng)營(yíng)地域范圍在其住所所在地以外每增加1個(gè)省、自治區(qū)、 直轄市的，注冊(cè)資本最低限額附加值增加人民幣500萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)地域范圍超過(guò)20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的，注冊(cè)資本最低限額附加值為人民幣1億元。
《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿還明確，同時(shí)從事上述兩種以上業(yè)務(wù)類型的，注冊(cè)資本最低限額附加值根據(jù)業(yè)務(wù)類型和經(jīng)營(yíng)地域范圍應(yīng)加總計(jì)算；系統(tǒng)重要性非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，滿足附加要求。
據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解，《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿根據(jù)支付市場(chǎng)快速發(fā)展實(shí)踐，在充分溝通基礎(chǔ)上合理適度提高注冊(cè)資本和凈資產(chǎn)要求，有利于提升支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，強(qiáng)化公司治理和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前規(guī)定也與國(guó)際上相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管實(shí)踐，以及我國(guó)金融領(lǐng)域監(jiān)管思路保持一致。
王蓬博還表示，注冊(cè)資本金沒(méi)有一刀切要求統(tǒng)一，而是要求根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、牌照類型和地域范圍做出細(xì)化，這符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)以及各業(yè)務(wù)類型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)需要。
最長(zhǎng)5年過(guò)渡期 確保存量支付機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡
本次《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿擬為支付機(jī)構(gòu)配備了充足的換證過(guò)渡期。
《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿顯示，《條例》施行前已按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的非銀行支付機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期結(jié)束前達(dá)到 《條例》及本實(shí)施細(xì)則關(guān)于非銀行支付機(jī)構(gòu)設(shè)立條件以及凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例的規(guī)定，過(guò)渡期結(jié)束達(dá)不到規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)終止支付業(yè)務(wù)。而各非銀行支付機(jī)構(gòu)的過(guò)渡期為本實(shí)施細(xì)則施行日至其支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日，過(guò)渡期不滿12個(gè)月的，按12個(gè)月計(jì)。
據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解，《實(shí)施細(xì)則》保持與前期監(jiān)管工作的連續(xù)性和與宏觀政策取向的一致性，明確新舊支付業(yè)務(wù)銜接方式，設(shè)置了較為充足的過(guò)渡期，最長(zhǎng)可達(dá)近5年，確保存量支付機(jī)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡，不改變?cè)兄Ц稑I(yè)務(wù)許可范圍。
“根據(jù)《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期為5年，由于各支付機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間不同，支付業(yè)務(wù)許可證到期日也各不相同。 ”有業(yè)內(nèi)人士表示，為充分保障行政許可相對(duì)人權(quán)力，《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿充分考慮了存量支付機(jī)構(gòu)的許可證到期時(shí)間，將換證過(guò)渡期分別設(shè)置為《實(shí)施細(xì)則》施行日至各支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證有效期截止日。 過(guò)渡期滿，人民銀行將通過(guò)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證程序，對(duì)存量支付機(jī)構(gòu)設(shè)立條件進(jìn)行審核。支付機(jī)構(gòu)滿足《條例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的設(shè)立條件后，可以選擇提前申請(qǐng)換發(fā)支付業(yè)務(wù)許可證。
此外，據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)記者了解，考慮到17家支付機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可證將分別于2024年7月9日和2025年3月25日到期，距離《實(shí)施細(xì)則》施行日較近，為避免這兩批次支付機(jī)構(gòu)因時(shí)間緊迫無(wú)法滿足上述要求，《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿將這兩批次支付機(jī)構(gòu)過(guò)渡期放寬至12個(gè)月。后續(xù)，人民銀行將同步出臺(tái)換證通知，明確各批次支付機(jī)構(gòu)具體換證程序和時(shí)間安排。
用戶評(píng)論