加拿大當?shù)貢r間4月23日，依據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會決議授權(quán)，政府間談判委員會第四屆會議在首都渥太華召開。會議旨在制定一項關(guān)于塑料污染具有法律約束力的國際文書。
在召開的前一天，第55個世界地球日到來，一場由中國民間環(huán)保機構(gòu)搭建、各利益相關(guān)方代表參與的分享交流會在渥太華當?shù)仨樌e辦。
該會議由環(huán)保機構(gòu)深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心、北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目和擺脫塑縛共同主辦，由中華環(huán)保聯(lián)合會和北京企業(yè)家基金會支持。與會各方從不同角度分享交流了治理塑料污染的研究和探索，呈現(xiàn)中國塑料污染治理中的多方參與和實踐，為“全球戰(zhàn)塑”助力。
活動最后，14家民間環(huán)保組織和智庫共同發(fā)布了聯(lián)合倡議，這也標志著多方共同參與推動塑料污染治理開啟了新的篇章。
活動海報。圖/受訪者提供
【1】循環(huán)經(jīng)濟圖景之下，塑料污染治理更需多方攜手
20世紀50年代以來，全球塑料生產(chǎn)和消費呈指數(shù)級增長。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的研究顯示，根據(jù)基線情景，目前的人口增長趨勢和更高的收入情況將導(dǎo)致2040年的塑料年使用量和廢物產(chǎn)生量比2020年增加70%。
除了塑料帶來的污染問題本身，塑料中含有的化學(xué)物質(zhì)也值得關(guān)注。最新研究顯示，已在塑料中發(fā)現(xiàn)的化學(xué)品已經(jīng)超過16000種，約四分之一化學(xué)品由于被確定存在涉及歐盟標準的持久性、生物累積性和毒性危害，被識別為潛在關(guān)注物質(zhì)。
塑料對氣候變化的影響也日益受到關(guān)注。根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的研究，2019年塑料的全生命周期產(chǎn)生的溫室氣體大約為18億噸，占全球排放量的3.4%。如果不采取行動，預(yù)測到2060年，塑料生命周期的排放量將增加一倍以上，達到43億噸溫室氣體排放量。
張洵洋是北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目分析師，也是此次會議的主辦方代表，他在開場致辭種指出，本次會議旨在為國內(nèi)各利益相關(guān)方提供分享交流平臺，以期共同探討塑料污染治理的新途徑。
張洵洋。圖/受訪者提供
張洵洋強調(diào)，中國不僅持續(xù)推進國內(nèi)塑料廢棄物治理工作，同時積極在國際舞臺上推動塑料污染治理對策的形成。中國本土民間組織積極在塑料全生命周期管理中進行一線的環(huán)保實踐、研究、政策倡導(dǎo)與科普教育，期待與各利益相關(guān)方深入交流，并分享在塑料污染治理方面的經(jīng)驗和見解。
循環(huán)經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑，需要基于研究的支撐和科學(xué)決策?！坝行芰蠗l約科學(xué)家聯(lián)盟”成員，美國加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)院研究員Neil Tangri博士對循環(huán)經(jīng)濟做了這樣的解讀：循環(huán)經(jīng)濟中，不僅在減量優(yōu)先的基礎(chǔ)上，材料在變成垃圾之前要盡可能長時間地保留在價值鏈中，垃圾也要變成其他過程的投入。
同時，針對塑料來說，還應(yīng)該確?！鞍踩h(huán)”的三個原則，即安全、簡用和從緩。分別對應(yīng)消除塑料的有毒聚合物、添加劑、助劑；大幅減少添加劑；推廣多材料包裝；提高產(chǎn)品透明度和標簽；設(shè)計長壽命產(chǎn)品；將生產(chǎn)重點放在基本的、非危險的、不可替代的用途等。
“有效塑料條約科學(xué)家聯(lián)盟”成員，美國加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)院的研究員Neil Tangri博士。圖/受訪者提供
Neil博士還從科學(xué)研究角度給“全球塑料公約”第四次談判提出了建議：保留對塑料全生命周期范圍的授權(quán)；設(shè)立目標，包括消除含聚合物在內(nèi)的有毒化學(xué)品、構(gòu)建“有效使用”和塑料簡用的框架、設(shè)立重復(fù)使用的目標；與巴黎協(xié)定保持協(xié)同；轉(zhuǎn)向循環(huán)材料等。
【2】重復(fù)使用案例百花齊放，一次性消費模式亟待改變
提到中國塑料污染和循環(huán)政策情況，中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長倪垚基于中華環(huán)保聯(lián)合會與綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組共同發(fā)布的《中國塑料污染治理和循環(huán)利用政策與實踐報告》，介紹了中國塑料污染治理和循環(huán)經(jīng)濟政策演變的總體情況。
他通過對照塑料污染治理國際法律進程的方式，梳理中國塑料管理政策的發(fā)展歷程，分別從頂層設(shè)計、部門職能分布、全生命周期三個視角，為現(xiàn)場來賓分析了當前中國的塑料政策體系。
中華環(huán)保聯(lián)合會國際部副部長倪垚做在線分享。圖/受訪者提供
在國內(nèi)塑料政策的發(fā)展前景上，倪垚結(jié)合近期國際相關(guān)政策動態(tài)，提出了包括激勵重復(fù)利用方面的商業(yè)模式、強化綠色設(shè)計環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范、提高塑料全產(chǎn)業(yè)鏈上的政策協(xié)同等對于國際國內(nèi)塑料政策的展望，為各塑料產(chǎn)業(yè)鏈各利益相關(guān)方提供了參考價值。
相關(guān)研究表明，在中國，如果我們的目標是逐步淘汰一次性塑料，假設(shè)40%的減少來自重復(fù)使用系統(tǒng)，結(jié)合綜合解決方案，到2040年預(yù)計包裝行業(yè)的新塑料產(chǎn)量將從7900萬噸減少到900萬噸。到2040年，包裝行業(yè)的碳排放量預(yù)計將從3.75億噸減少到1.56億噸，將減少58%。
在對重復(fù)使用模式的探索上，本土環(huán)保機構(gòu)紛紛攜手企業(yè)，開展形式靈活多樣的減塑倡議活動。
2023年，綠色瀟湘聯(lián)合長沙本土咖啡品牌“猿素咖啡”推出“可重用咖啡杯”試點項目。該案例在環(huán)境效益方面證明了可重用杯在減少一次性飲料包裝上的可行性，并為企業(yè)節(jié)約了額外的運營成本，增強了消費者與商家間的黏性。
2022年和2023年，南京綠石通過社交媒體兩次倡導(dǎo)消費者向商家發(fā)起“自帶杯打奶茶活動”，分別累計獲得網(wǎng)絡(luò)社交媒體瀏覽量395萬次和214.6萬次。超過26家店鋪和品牌響應(yīng)了該行動，支持顧客使用自帶杯購買新茶飲。
中國本土企業(yè)、民間機構(gòu)的實踐探索，與INC-4會議中被廣泛呼吁的事實不謀而合：我們應(yīng)該更加關(guān)注重復(fù)使用系統(tǒng)的建立，并認識到其建立的緊迫性。
【3】14家環(huán)保機構(gòu)聯(lián)合倡議，助力塑料污染治理明確方向
交流會的最后，北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目高級顧問楊富強博士通過視頻錄制的方式，代表中國民間環(huán)保組織發(fā)布了聯(lián)合倡議。
他總結(jié)道，“對于治理塑料污染問題，中國民間組織有必要攜起手來、共同努力”，并宣讀了由14家民間機構(gòu)共同發(fā)起的“助力塑料污染治理國際文書談判的聯(lián)合倡議書內(nèi)容”。
倡議書從政策制定、相關(guān)領(lǐng)域研究、限制有問題的塑料、支持新型經(jīng)濟模式、利益相關(guān)方合作、公眾宣傳、加強國際合作等角度表達了中國民間環(huán)保機構(gòu)的建議。
楊富強博士宣讀倡議書。圖/受訪者提供
INC-4正式會議即將召開，“全球戰(zhàn)塑”中，中國的參與至關(guān)重要。國際社會正在積極探索與思考循環(huán)經(jīng)濟的前行方向，而來自中國民間社會組織與智庫機構(gòu)的努力，也以新穎的視角，提供可貴的參考。
中國的塑料污染治理思路，需要充分考慮自身特色，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬照抄。政府、企業(yè)的努力，結(jié)合全球塑料文書談判的助推，以及民間環(huán)保組織和智庫的實踐是盡快找到解決塑料污染，發(fā)展科學(xué)循環(huán)經(jīng)濟的必由之路。
活動現(xiàn)場合影。圖/受訪者提供
依據(jù)第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會的決議和計劃，4月23-29日召開的塑料污染國際文書的第四次政府間談判已邁入關(guān)鍵階段，各國代表將就文書的目標、范圍、管控措施、執(zhí)行手段、資金機制等實質(zhì)性條款展開磋商談判，爭取能在2024年底前完成談判工作，從而盡快采取統(tǒng)一行動以解決塑料污染，達成全球塑料污染治理的目標。
塑料污染治理是一項需要多元主體共同參與的環(huán)境行動，各方在議題行動中的經(jīng)驗教訓(xùn)和最佳實踐，都為談判中的各國代表提供有益視角、科學(xué)支撐和決策參考，從而促進在地方、區(qū)域和全球范圍內(nèi)采取有效和漸進的治理行動。
九派新聞 代夢穎
【爆料】請聯(lián)系記者微信：linghaojizhe
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