凌晨4點(diǎn)排隊(duì)、跑6趟都沒辦成，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到底堵在哪

4月28日，浙江臺(tái)州溫嶺有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱，凌晨4點(diǎn)，多位市民在中國(guó)移動(dòng)排隊(duì)退寬帶。一項(xiàng)普通的業(yè)務(wù)為什么要大半夜排隊(duì)去辦理？

據(jù)報(bào)道，市民要辦理的其實(shí)是攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但前提是必須要退掉與號(hào)碼綁定的移動(dòng)寬帶，這項(xiàng)業(yè)務(wù)只能在這一家營(yíng)業(yè)廳辦理。而該營(yíng)業(yè)廳只有一個(gè)窗口，一小時(shí)左右辦理一個(gè)人，每天基本上只有七八個(gè)人能成功辦理，所以市民只能凌晨前往排隊(duì)，即便如此，跑了6趟也沒辦成。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)“困難重重”，其實(shí)是個(gè)老問(wèn)題。2022年8月，中消協(xié)發(fā)布的《2022年上半年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》中就提到，運(yùn)營(yíng)商人為設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)障礙：要求消費(fèi)者到指定營(yíng)業(yè)廳辦理，設(shè)置20年以上超長(zhǎng)合約期并規(guī)定合約期內(nèi)不能轉(zhuǎn)網(wǎng)等。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)為什么如此艱難？首先這不是一個(gè)技術(shù)難題，在世界范圍內(nèi)這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)推行了很多年，技術(shù)上已經(jīng)非常成熟，而且施行起來(lái)也不需要耗費(fèi)太多的人力、物力資源。

正如中消協(xié)所指，之所以難是因?yàn)椤斑\(yùn)營(yíng)商人為設(shè)置轉(zhuǎn)網(wǎng)障礙”，背后的根子問(wèn)題則在于商業(yè)利益之爭(zhēng)。因?yàn)?，?duì)運(yùn)營(yíng)商而言，每轉(zhuǎn)走一個(gè)號(hào)碼，都意味著一筆營(yíng)收上的損失。

而這些障礙的設(shè)置，也未必是出于運(yùn)營(yíng)商的統(tǒng)一安排，道理很簡(jiǎn)單——靠這種方式只能延緩一時(shí)，卻終究留不住鐵了心要走的客戶。

但這種“緩”對(duì)基層運(yùn)營(yíng)商而言，至少能夠粉飾下月度、季度的考核業(yè)績(jī)。最終，用戶就成了這種無(wú)意義挽留的犧牲品——反正這些用戶都要走了，運(yùn)營(yíng)商也不怕得罪他們。

因此，從宏觀角度看，這其實(shí)是一個(gè)從社會(huì)到用戶到運(yùn)營(yíng)商多輸?shù)陌咐瑳]有人從中受益。

那么，一個(gè)沒有贏家的商業(yè)事件，為何又能頻頻發(fā)生？深究起來(lái)，也并不完全是運(yùn)營(yíng)商基層部門的責(zé)任。

多年以來(lái)，運(yùn)營(yíng)商從上到下對(duì)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”這件事態(tài)度復(fù)雜，畢竟這涉及商業(yè)蛋糕的重新劃分，屬于核心利益的一部分。

回顧攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的施行，多年呼聲不斷卻又幾經(jīng)周折，到2010年才在天津和海南啟動(dòng)試點(diǎn)。2014年，又啟動(dòng)了第二批試點(diǎn)，直到2019年才在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開。但現(xiàn)在都2024年了，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)猶有“困難重重”的現(xiàn)象發(fā)生。

與2019年攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策落地同時(shí)發(fā)生的，還有三大運(yùn)營(yíng)商相互之間激烈競(jìng)爭(zhēng)的緩和，當(dāng)時(shí)有媒體稱之為“停戰(zhàn)”。而這種競(jìng)爭(zhēng)最激烈的時(shí)期，曾引起當(dāng)時(shí)的發(fā)改委對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商展開反壟斷調(diào)查。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的實(shí)施，雖然堵住了運(yùn)營(yíng)商利用號(hào)碼依賴作為先發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行壟斷式競(jìng)爭(zhēng)的通道，但多年來(lái)形成的一些錯(cuò)誤認(rèn)知仍有殘存，還有部分運(yùn)營(yíng)商下意識(shí)抗拒攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

需要指出的是，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”之所以成為武器，并不僅是號(hào)碼轉(zhuǎn)出一方所引發(fā)。

各地運(yùn)營(yíng)商為了擴(kuò)大市場(chǎng)占有量花樣百出，經(jīng)常會(huì)給新用戶不少優(yōu)惠政策，而老用戶卻無(wú)法享受。這也導(dǎo)致一些老用戶憤而選擇轉(zhuǎn)網(wǎng)，引起被挖墻腳一方的消極抵抗，進(jìn)而又有了凌晨4點(diǎn)排隊(duì)退寬帶的都市異景。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是消費(fèi)者的合法權(quán)益，運(yùn)營(yíng)商之間基于市場(chǎng)規(guī)則采取一些“互相傷害”的競(jìng)爭(zhēng)手段其實(shí)很正常，但前提是不能拿消費(fèi)者當(dāng)“人質(zhì)”，更不能侵害消費(fèi)者權(quán)益，即便那是即將背你而去的消費(fèi)者。

對(duì)于那些人為設(shè)置障礙的網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部應(yīng)積極主動(dòng)加強(qiáng)治理。須明白，靠這種手段滯留用戶雖有可能暫時(shí)維持了業(yè)績(jī)，但損失的卻是品牌聲譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力，完全得不償失。

同時(shí)，監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)出手、架好“紅綠燈”，防止攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這項(xiàng)惠民服務(wù)，因?yàn)槟承┢孑獠僮鱾嗣裥摹?/p>