商務(wù)部：指責(zé)中國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致“產(chǎn)能過剩”完全站不住腳

5月14日，商務(wù)部新聞辦公室刊發(fā)文章，題目為《中國新能源產(chǎn)能有力促進(jìn)全球綠色轉(zhuǎn)型與開放發(fā)展》。全文如下：

近期，一些國家炒作所謂中國“產(chǎn)能過剩論”，指責(zé)中國新能源產(chǎn)業(yè)依靠補(bǔ)貼大量出口，過剩產(chǎn)能沖擊國際市場。這一謬論有悖常理、有違事實(shí)，本質(zhì)是“雙標(biāo)”和貿(mào)易保護(hù)主義的新伎倆。中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。

一、對產(chǎn)能問題要立足市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律客觀辯證看待

市場經(jīng)濟(jì)原理表明，基于全球市場的供需匹配有利于提升效率。供需原理是市場經(jīng)濟(jì)的基本原理。在經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)條件下，世界經(jīng)濟(jì)早已成為不可分割的整體，生產(chǎn)和消費(fèi)都是全球性的，需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行供需的有效匹配和調(diào)節(jié)。企圖僅用本國或者“小圈子”的產(chǎn)能來滿足需求，事實(shí)上難以做到，也必然造成全球范圍內(nèi)的重復(fù)建設(shè)、效率低下、成本高企，割裂全球產(chǎn)供鏈，沖擊全球經(jīng)濟(jì)體系。比如汽車產(chǎn)業(yè)，就是在全球生產(chǎn)、全球銷售中發(fā)展壯大起來的。2023年，德國汽車產(chǎn)量僅20%在國內(nèi)銷售、約80%銷往國際市場，日本汽車產(chǎn)量約50%銷往國外，而中國新能源汽車海外銷售僅占產(chǎn)量的12.7%，指責(zé)中國“產(chǎn)能過?！焙翢o道理。

國際貿(mào)易實(shí)踐表明，基于比較優(yōu)勢的分工合作有利于全球福祉。國際貿(mào)易的產(chǎn)生和發(fā)展就是各國基于比較優(yōu)勢、進(jìn)行國際分工合作，從而促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的全球配置，帶動(dòng)資本和產(chǎn)業(yè)的全球布局，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，為各國消費(fèi)者提供更多更好的選擇。中國新能源產(chǎn)品在國際市場廣受歡迎，一方面是契合了全球綠色轉(zhuǎn)型的迫切需要，有助于實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)。據(jù)估算，每輛新能源汽車每年減碳約1.66噸，中國2023年出口120.3萬輛新能源汽車，每年可減碳約200萬噸。另一方面是由于中國新能源產(chǎn)品性價(jià)比高，比較優(yōu)勢明顯。中國出口歐洲的新能源汽車價(jià)格，低于歐洲本土同類車型，但仍比國內(nèi)售價(jià)高一到兩倍，利潤可觀，根本不存在傾銷。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，基于科技進(jìn)步的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有利于可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳是大勢所趨，全球?qū)π履茉串a(chǎn)品的需求持續(xù)擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間依然十分廣闊。據(jù)國際能源署研究，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球新能源汽車銷量需要達(dá)到約4500萬輛，是2023年的3倍多；2030年全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)3500GWh，是2023年全球出貨量的4倍多，均遠(yuǎn)超目前全球供給能力。同時(shí)，全球新能源產(chǎn)業(yè)正在從“孕育期”向“成長期”轉(zhuǎn)換，離“成熟期”還有相當(dāng)距離，技術(shù)和產(chǎn)品快速更新迭代，將不斷催生新需求、激發(fā)新動(dòng)能、創(chuàng)造新產(chǎn)能 。先進(jìn)產(chǎn)能非但不會(huì)過剩，反而是相對不足的。

二、中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是在開放競爭中打拼出來的

持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。從20多年前開始，中國企業(yè)就在新能源領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)布局，形成了獨(dú)有的技術(shù)優(yōu)勢。以電池這個(gè)新能源汽車的關(guān)鍵部件為例，從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池，從充電一次續(xù)航1000公里的麒麟電池，到充電5分鐘續(xù)航400公里的800伏高壓碳化硅平臺(tái)，電池核心技術(shù)不斷突破，安全性能更高、續(xù)航里程更長、充電速度更快。

持續(xù)完善產(chǎn)供鏈體系。中國企業(yè)在實(shí)踐中逐步集聚形成了高效、完備的產(chǎn)供鏈。目前，中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)配套體系既包括傳統(tǒng)的車身、底盤及汽車零部件生產(chǎn)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，也包括新興的電池、電控、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)以及電子產(chǎn)品和軟件的供應(yīng)體系。在長三角地區(qū)，新能源汽車整車廠可在4小時(shí)車程內(nèi)解決所需配套零部件供應(yīng)，形成了“4小時(shí)產(chǎn)供圈”。

持續(xù)優(yōu)化市場生態(tài)。中國市場規(guī)模巨大、場景豐富、競爭充分，數(shù)字、綠色、人工智能等技術(shù)加速應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，在活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和激烈的優(yōu)勝劣汰中，不斷涌現(xiàn)出競爭力強(qiáng)、廣受歡迎的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品。2023年，中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長35.8%和37.9%，其中在國內(nèi)銷售約830萬輛，占比87%。

持續(xù)推動(dòng)開放合作。中國積極歡迎外資企業(yè)參與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大眾、斯特蘭蒂斯、雷諾等多家跨國車企與中國新能源汽車企業(yè)合資建廠。特斯拉占中國新能源汽車出口的比重超過1/3。大眾汽車全球CEO表示，“中國市場已成為我們的健身中心”。同時(shí)，中國企業(yè)積極對外開展投資和技術(shù)合作，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、指責(zé)中國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致“產(chǎn)能過剩”完全站不住腳

中國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策合理合規(guī)。以產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是世界各國普遍采用的通行做法，關(guān)鍵是要符合世貿(mào)組織規(guī)則，堅(jiān)持公平、透明、非歧視。中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，適用于各類市場主體，所有企業(yè)均可平等享受。中國相關(guān)補(bǔ)貼政策已及時(shí)全面向世貿(mào)組織通報(bào)，不存在世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼。反觀美歐，近年來補(bǔ)貼力度顯著加大，且?guī)в写罅颗潘浴⑵缫曅宰龇?。比如，美國《通脹削減法》的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼政策，歧視性對待中國企業(yè)，將中國企業(yè)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車、電池和關(guān)鍵礦物排除在享受補(bǔ)貼范圍之外，對中國相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場設(shè)置重重障礙，明顯違反世貿(mào)組織規(guī)則，是典型的保護(hù)主義做法。歐委會(huì)也批準(zhǔn)了大量補(bǔ)貼計(jì)劃。

炒作“產(chǎn)能過?！睂?shí)為焦慮過剩。以“產(chǎn)能過?！睘榻杩谀ê诖驂褐袊?，實(shí)際是擔(dān)心自己的競爭力和市場占有率，反映的是相關(guān)國家的焦慮心態(tài)。搞貿(mào)易保護(hù)達(dá)不到想要的結(jié)果，只會(huì)事與愿違。通過“貼標(biāo)簽”“扣帽子”，對中國產(chǎn)品出口和投資合作設(shè)限，擋不住中國前進(jìn)的步伐，反而會(huì)絆倒自己，還會(huì)破壞全球新能源產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序，拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。搞綠色“雙標(biāo)”做不到兩頭漁利，只會(huì)適得其反。美歐不能一手高舉應(yīng)對氣變的大旗，要求中國為應(yīng)對氣變承擔(dān)更大責(zé)任，一手揮舞綠色保護(hù)主義的大棒，阻礙中國綠色產(chǎn)品自由貿(mào)易。這樣的做法無助于解決自身問題，反而會(huì)破壞全球氣變合作，阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型。談氣變合作就不能搞保護(hù)主義，搞保護(hù)主義就不可能有真正的氣變合作。

中國將始終堅(jiān)持開放合作，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。中國持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，與世界各國共享中國式現(xiàn)代化新機(jī)遇。中國堅(jiān)定維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定支持貿(mào)易投資自由化便利化，堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義。中國愿與世界各國深化新能源產(chǎn)供鏈合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，共同應(yīng)對全球氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。