【案卷】
杜建平，男，漢族，1962年8月生，四川南充人，1980年11月參加工作，1986年3月加入中國共產黨。曾任雅安市公路運輸管理處副處長、市交通運輸服務中心四級調研員。
2023年5月，杜建平因涉嫌嚴重違法，經雅安市監(jiān)委指定管轄，雅安市名山區(qū)監(jiān)委對其進行監(jiān)察調查。
2023年7月，杜建平因涉嫌嚴重違紀，接受雅安市紀委監(jiān)委駐市交通運輸局紀檢監(jiān)察組紀律審查。
2023年8月，杜建平因嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍，取消其享受的待遇。
2023年12月，杜建平因犯受賄罪，被依法判處有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣50萬元。
【案探】
古人講，積善之家，必有余慶；積不善之家，必有余殃。家風好，則家道興盛、和順美滿；家風差，則殃及子孫、貽害社會。從近年查處的黨員干部違紀違法案件來看，源于家風不正的問題不在少數(shù)。涉案人員或縱容默許親屬充當“掮客”、借“勢”獲利，或按照親屬請托向相關方面打招呼，或讓親屬成立“影子公司”，利用其職務之便進行“點對點”利益輸送，最終釀成身陷囹圄的家庭悲劇。雅安市公路運輸管理處原副處長杜建平嚴重違紀違法案就是其中之一。
雅安市公路運輸管理處原副處長杜建平接受審查調查。
第一次腐敗源于親戚
“姐夫，你人脈廣，能不能幫我找個業(yè)務或者項目做做？”2013年底，杜建平的妹夫鄭某某找到他，提出幫忙找項目投資的訴求。
“我是家里的大家長，平時大家都很尊敬我，當時妹夫找我?guī)兔?，我拉不下臉拒絕，也認為自己有這個能力，就一口答應了?！睂τ卩嵞衬车恼埻?，杜建平很上心。
2014年初，《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》頒布實施，要求“道路旅客運輸企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業(yè)，應當按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理。”
通過調研，杜建平發(fā)現(xiàn)雅安市車輛的動態(tài)監(jiān)控設備安裝市場比較混亂。作為此項工作的負責人，杜建平想到了鄭某某的請托之事，便以統(tǒng)一規(guī)范管理為由，提議通過比選確定雅安市客貨運車輛動態(tài)監(jiān)控衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝服務商。
隨后，杜建平便將相關情況告知鄭某某，并介紹2家熟悉此領域且經驗豐富的通訊公司負責人給鄭某某認識，希望他們“多帶下鄭某某，盡快熟悉此領域業(yè)務”。
“姐夫，你如果能幫我們成功拿下這個業(yè)務，我們將每年盈利的30%返給你……”考慮到是“自家人”、信得過，杜建平毫不猶豫答應下來。一聲“姐夫”，成功撬開了杜建平的貪欲之門。
不久，全市客貨運車輛動態(tài)監(jiān)控衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝服務商比選工作啟動，運輸企業(yè)及縣區(qū)道路運輸協(xié)會成立聯(lián)合組，以聯(lián)合組名義對服務商進行比選。杜建平利用職務之便，提前向鄭某某等人透露服務商資質考評評分標準等關鍵信息，并在比選過程中向聯(lián)合組“打招呼”，最終幫助鄭某某等人的公司成功中標。
為“小家”之利損“大家”之益
“姐夫，今年業(yè)務剛起步，這3萬您先收著，以后效益會越來越好。”2015年底，鄭某某到杜建平家中送給他第一筆“感謝費”。
第一次收錢，讓杜建平既喜又怕。喜的是一下子收了這么多錢，以后還會越來越多，不愁沒錢花了；怕的是作為公職人員，一旦事情暴露，必將受到黨紀國法的懲處。雖然內心十分矛盾，但終抵不過權力變現(xiàn)的誘惑，且自認為是“自家人”，杜建平便一發(fā)不可收拾，貪念潛滋暗長，行為愈發(fā)脫軌。
由于杜建平與鄭某某私下達成協(xié)議，按固定比例進行分成，鄭某某所在公司利潤越高，杜建平的分成所得就越多。
為幫鄭某某在全市推廣業(yè)務，杜建平竟指使鄭某某“打點”各縣運管所干部。鄭某某依計而行，用宴請、送錢、送禮等方式打通關系，導致當?shù)剡\管系統(tǒng)政治生態(tài)遭到嚴重破壞。此案中，雅安市運管系統(tǒng)共立案6件6人，其中給予黨紀政務處分4人，移送司法3人。
不僅如此，杜建平等人還膽大妄為，多次向運輸車輛駕駛員作出承諾，“只要在鄭某某處購買設備和服務，就等于獲得了雅安市運管處的免處‘金牌’?！?/p>
一時間，鄭某某所在公司業(yè)務在雅安市范圍內大面積鋪開，業(yè)務量激增。同時，令人詫異的是，自《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》實施以來，雅安市竟無一起動態(tài)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的行政處罰案例。
無知無畏 掩耳盜鈴
受賄伊始，杜建平也擔心自己的腐敗問題被發(fā)現(xiàn)，為此機關算盡、花樣百出。
正所謂，無知則無畏。杜建平對黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)一知半解，為避免受賄嫌疑，他與鄭某某等人口頭約定，由杜建平占其公司30%股份，企圖以違規(guī)從事營利性活動為借口，作為受賄斂財?shù)摹皳跫啤?，“哪怕東窗事發(fā)也只算是違紀，受個處分就了事”。
在此過程中，杜建平的家人不僅沒有及時制止，當好“廉內助”，吹好“廉潔風”，反而樂享其中。杜建平告知鄭某某送錢時只使用現(xiàn)金，避免留下交易記錄，還將受賄款存入妻子、妹妹等人的銀行賬戶中。為掩人耳目，他將房產、車輛登記在兒子、妻子名下，購房款首付、購車款均由鄭某某支付。
經查，2015年至2022年期間，杜建平先后15次收受鄭某某以現(xiàn)金和代付購車款、購房款的形式所送財物，共計人民幣486.42萬元。
“我不僅沒有管好自己，也沒有管好家人，害人害己，罪不可贖！我對不起家庭，對不起組織……”如今，每當想到自己的嚴重錯誤，杜建平總是泣不成聲。
【案析】
家風純正，雨潤萬物；家風一破，污穢盡來。杜建平家風不正、治家不嚴，被親情迷住眼，被妹夫拉下馬，甚至當起了家庭腐敗的“帶頭人”，最終變“愛”為“害”，害己害家。杜建平嚴重違反中央八項規(guī)定精神，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金；違反廉潔要求，利用職權為親友謀取私利；利用職務上的便利為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大，其行為嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手、不知止，性質嚴重，影響惡劣。依據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規(guī)定，杜建平受到開除黨籍處分，被取消退休待遇。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關規(guī)定，杜建平的行為應當認定構成受賄罪。
1.《中國共產黨紀律處分條例》
第二十七條：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十條：對于違紀行為所獲得的經濟利益，應當收繳或者責令退賠。
……
第八十七條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
……
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
……
第九十五條：利用職權或者職務上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權出讓、房地產開發(fā)、工程招投標以及公共財政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
……
第一百三十六條：黨員領導干部不重視家風建設，對配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督、調查結果，依法作出如下處置：
……
對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經調查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機關經調查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應當隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》
第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由監(jiān)察機關沒收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的，上繳國庫。
……
第二十七條：已經退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的，不再給予政務處分，但是可以對其立案調查；依法應當予以降級、撤職、開除的，應當按照規(guī)定相應調整其享受的待遇，對其違法取得的財物和用于違法行為的本人財物依照本法第二十五條的規(guī)定處理。
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：
貪污賄賂的；
利用職務上或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。
……
4.《中華人民共和國刑法》
第三百八十五條：國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
……
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