余某，到底有沒有“外交豁免權(quán)”？

“我意識(shí)到我的行為對(duì)所在國際組織造成了不良影響，對(duì)此深感自責(zé)”。

19日，北京警方通報(bào)了“外交號(hào)牌車輛在朝陽區(qū)廣信街與廣泰東路十字路口處因停車引發(fā)糾紛”一事。此前囂張地以“外交豁免權(quán)”為自己開脫的涉事女子余某低下了頭，也于同日發(fā)布視頻致歉。

事件至此暫告一段落，但有不少小伙伴仍不解，余某，到底有沒有所謂外交豁免權(quán)？

16日，余某駕駛著掛有使館車牌的轎車停在道路中間，導(dǎo)致堵車，她本人態(tài)度惡劣。

那么，她所駕駛的汽車，是否享有外交豁免權(quán)呢？

根據(jù)2017年頒布的《外交車輛管理辦法》，外交車輛是指使館和使館人員為滿足在華工作、生活需要，從中國境外進(jìn)境或者在中國境內(nèi)購買的，經(jīng)有關(guān)主管部門審批并發(fā)放外交車輛號(hào)牌的機(jī)動(dòng)車輛。

因此，使館牌照的車輛確實(shí)享有一定意義上的豁免權(quán)，包括不得搜查、征用、扣押或者強(qiáng)制執(zhí)行等。

但對(duì)于外交車輛駕駛?cè)藙t另有明確規(guī)定。上述管理辦法第十三條指出，外交車輛駕駛?cè)擞械缆方煌ò踩`法行為的，執(zhí)法人員有權(quán)按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施處罰。對(duì)外交車輛駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章的行為，除依法給予處罰外，實(shí)行累積記分制度。

對(duì)于“享有特權(quán)與豁免的外交車輛駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章的”，則依法采取以下一系列措施：

（一）查驗(yàn)駕駛?cè)俗C件和機(jī)動(dòng)車牌證。

（二）調(diào)查、詢問駕駛?cè)恕?/span>

（三）警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

（四）扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證、駕駛?cè)死鄯e記分、停止駕駛證使用、拖移機(jī)動(dòng)車、公告外交車輛牌證作廢。

（五）檢驗(yàn)駕駛?cè)梭w內(nèi)酒精、管制的精神藥品、麻醉藥品含量。對(duì)涉嫌嚴(yán)重威脅其自身或危害公共安全行為的，在必要時(shí)可以采取臨時(shí)性限制措施，限制其至不再具有危害自身和公共安全的危險(xiǎn)為止。

基于此，就算余某駕駛的車輛享有外交豁免權(quán)，也并不意味著她可以無視法律，違法了一樣要受罰。

除此之外，擔(dān)任亞太空間合作組織（APSCO）秘書長(zhǎng)的余某，本人是否享有外交豁免權(quán)呢？

事實(shí)上，各國對(duì)相互派遣臨時(shí)性的使者，都給予某種特殊權(quán)利和優(yōu)惠待遇。但此種優(yōu)待并非某種個(gè)人“特權(quán)”。

1961年，聯(lián)合國主持通過了《維也納外交關(guān)系公約》，其序言中強(qiáng)調(diào)：“確認(rèn)此等特權(quán)和豁免之目的不在于給予個(gè)人以利益，而在于確保代表國家之使館能有效執(zhí)行職務(wù)。”

按國際慣例，享有外交特權(quán)與豁免的人員包括以下幾類：

（一）出國進(jìn)行訪問的國家元首、政府首腦、政府部長(zhǎng)、特使以及由他們率領(lǐng)的代表團(tuán)成員。

（二）外交使節(jié)和具有外交官身份的全體官員。

（三）根據(jù)有關(guān)國際協(xié)議和慣例，聯(lián)合國系統(tǒng)各組織代表機(jī)構(gòu)的代表、顧問和副代表；國際組織的代表、委員會(huì)委員、高級(jí)官員等。

（四）途經(jīng)或短期停留的各國駐第三國的外交人員、外交信使。

（五）各國參加國際會(huì)議的官方代表。

（六）根據(jù)雙邊協(xié)定應(yīng)享有特權(quán)與豁免的人員。如中美正式建交前雙方駐對(duì)方的聯(lián)絡(luò)處人員等。

但在我國1986年頒布的《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》中，第二十一條明確規(guī)定，外交代表如果是中國公民或者獲得在中國永久居留資格的外國人，僅就其執(zhí)行公務(wù)的行為，享有管轄豁免和不受侵犯。

與此同時(shí)，上述《條例》還規(guī)定享有外交特權(quán)與豁免的人員，應(yīng)當(dāng)尊重中國的法律、法規(guī)。

很顯然，作為中國公民的余某，在道路中間停車并導(dǎo)致道路擁堵之舉，并非執(zhí)行公務(wù)。

不管從哪項(xiàng)條款來看，余某此舉都不屬于外交豁免的范疇。更何況，她是中國公民，還曾經(jīng)是中國公職人員，更應(yīng)該遵守中國法律。

目前，公安交管部門已依法作出罰款處罰，對(duì)余某存在的治安違法行為，屬地公安機(jī)關(guān)也已立為行政案件開展工作。

還是那句話：如果道歉有用，還要警察干什么……

參考資料：《中華人民共和國外交特權(quán)與豁免條例》、《外交車輛管理辦法》、外交部網(wǎng)站《外交特權(quán)與豁免》