近日，《北京市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)運營管理辦法》啟動公開征求意見。記者注意到，這份征求意見稿，從社區(qū)和居民的實際需求出發(fā)，優(yōu)先和重點提供養(yǎng)老托育等急需緊缺服務(wù)，逐步補齊和拓展其他服務(wù)，未來，居民在適宜步行的范圍內(nèi)，即可獲得社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)等一種或多種服務(wù)。
支持社區(qū)嵌入功能場景，補齊服務(wù)短板
社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施主要是通過在社區(qū)公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，在居民適宜步行范圍內(nèi)提供服務(wù)。服務(wù)場景包括養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩共9大類。
記者注意到，在這9大類服務(wù)場景中，重點聚焦“一老一小”補齊社區(qū)服務(wù)短板，其中養(yǎng)老服務(wù)宜為轄區(qū)老年人提供短期托養(yǎng)、生活照料、文化娛樂、康復(fù)護理、輔具租賃、助潔助浴等服務(wù)。有條件的社區(qū)，宜就近提供老年人室外活動場地，或與體育健身場地、公共綠地臨近布置。
此外，針對不同年齡階段的兒童，還提出了相應(yīng)服務(wù)場景，針對3歲以下的嬰幼兒提供托育服務(wù)，托育服務(wù)宜為該群體提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種形式的照護服務(wù)，為家庭提供嬰幼兒健康營養(yǎng)、科學(xué)照護指導(dǎo)服務(wù)等；針對3-6歲學(xué)齡前兒童和6-18歲學(xué)生，兒童托管服務(wù)宜提供課后和節(jié)假日托管服務(wù)，布局設(shè)置兒童閱覽、游戲活動、課后自習(xí)、兒童心理治療等服務(wù)。有條件的社區(qū)，宜在周邊設(shè)置兒童游憩場所。
按照不同的屬性，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施可面向社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)類、普惠非基本公共服務(wù)類、便民商業(yè)類等多種服務(wù)，服務(wù)功能原則上不應(yīng)少于3項，其中養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐服務(wù)不少于2項，原則上應(yīng)配置養(yǎng)老服務(wù)或嬰幼兒托育服務(wù)功能。
最高5000萬元補助資金，支持試點項目建設(shè)
社區(qū)嵌入式服務(wù)，將按照以區(qū)為單位整體謀劃布局，以街道或社區(qū)為單元推進(jìn)，優(yōu)先盤活利用存量資源等基本原則布局。鼓勵各區(qū)應(yīng)梳理轄區(qū)閑置、低效用房，加強資源的統(tǒng)籌調(diào)配，提升社區(qū)服務(wù)供給，鼓勵市區(qū)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)權(quán)人充分利用現(xiàn)有房屋場地，將符合條件的優(yōu)先轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。
在選址建設(shè)上，社區(qū)嵌入式服務(wù)項目宜布局在交通便利、環(huán)境安全地段，項目設(shè)計方案應(yīng)加強專業(yè)支撐，并充分調(diào)動居民參與。此外，優(yōu)先建設(shè)功能集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體。暫不具備條件的可“插花”式分散建設(shè)功能相對單一的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。
征求意見稿還提出，支持新建、改擴建、存量設(shè)施改造類社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點項目建設(shè)，市政府固定資產(chǎn)投資對項目中基本公共服務(wù)類、普惠非基本公共服務(wù)類功能給予工程總投資30%、不超過5000萬元的補助資金。
運營主體保本微利，公益性與市場化相結(jié)合
社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點工作堅持多元參與，注重發(fā)揮市場主體作用，建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場協(xié)同的工作機制，形成共建共治共享的發(fā)展格局。
在經(jīng)營主體運營過程中，堅持公益性與市場化相結(jié)合，通過市場化擇優(yōu)、委托經(jīng)營等方式，向運營主體提供免費或低成本設(shè)施場地空間。運營主體以保本微利為原則進(jìn)行運營。積極構(gòu)建公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多樣化運營模式，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
在行業(yè)準(zhǔn)入方面，相關(guān)部門也將完善社區(qū)嵌入式服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營政策，簡化相關(guān)許可審批辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，推廣“一照多址”政策。
在支持社區(qū)嵌入式服務(wù)的同時，北京還鼓勵服務(wù)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，加強服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究設(shè)計，提供專業(yè)化服務(wù)，采用連鎖、托管等模式，推動規(guī)?；l(fā)展，各區(qū)可設(shè)計社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)識，提升品牌效應(yīng)。
本次公開征集將持續(xù)至7月17日。據(jù)北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將按照各方反饋意見對《管理辦法》進(jìn)行修改完善，積極推動本市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，切實改善人民群眾身邊的公共服務(wù)，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的幸福家園。
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