7月3日，重慶市紀(jì)委監(jiān)委公眾號“風(fēng)正巴渝”發(fā)布重慶市合川區(qū)水利局原黨委書記、局長陳丙安嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析。
陳丙安工作之初兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，得到了組織的肯定與培養(yǎng)，35歲就被提拔為正處級干部，先后擔(dān)任鎮(zhèn)街、部門“一把手”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，陳丙安在受到重用后，本應(yīng)把全部精力放在為百姓服務(wù)上，但他卻喪失初心，將黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作受賄斂財、投資經(jīng)商的工具，“靠山吃山、靠水吃水”，與商人“勾肩搭背”，在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，最終身陷囹圄。
陳丙安，男，1971年9月出生，1993年8月參加工作，1997年2月加入中國共產(chǎn)黨。曾任合川市赤水鄉(xiāng)林業(yè)員；合川市燕窩鎮(zhèn)林業(yè)員；合隆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長；二郎鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，黨委副書記、鎮(zhèn)長，黨委書記；合川區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組書記、局長；合川區(qū)水利局黨委書記、局長。
2022年4月，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對陳丙安涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。2022年11月，陳丙安被開除黨籍、開除公職。2023年7月，陳丙安因犯受賄罪和洗錢罪，數(shù)罪并罰，被判處有期徒刑五年三個月，并處罰金人民幣五十五萬元。
初心失守
以權(quán)謀私大搞權(quán)錢交易
參加工作后，陳丙安從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員做起，肯吃苦、不怕累，曾經(jīng)在最熱的三伏天里，僅用3天時間就完成了15個村的林業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查。他的努力得到了組織肯定，1998年，27歲的陳丙安被提拔到原合隆鎮(zhèn)當(dāng)副鎮(zhèn)長。隨后的13年里，歷任鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記。
仕途的順風(fēng)順?biāo)?，讓陳丙安開始飄飄然，逐漸放松了警惕，喪失了底線?！皩﹀X一直有需求，一旦有機會，就想經(jīng)濟上‘充實’自己。”陳丙安坦言，當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)干部后，就想撈點錢。商人給予小恩小惠，他從不拒絕，胃口越來越大。
2012年，41歲的陳丙安調(diào)進城區(qū)工作，當(dāng)上了合川區(qū)安監(jiān)局黨組書記、局長。作為安監(jiān)局“一把手”，陳丙安手握全區(qū)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)，于是，他“靠山吃山”，把權(quán)力作為了撈錢的途徑。
2011年，合川區(qū)安監(jiān)局啟動了統(tǒng)一安裝非煤礦山視頻監(jiān)控項目。至陳丙安任安監(jiān)局長時，該項目已完成招標(biāo)，由2家公司分片承包。而此時，陳丙安的同學(xué)高某找上門來，希望能“分一杯羹”，并表示會有感謝。私欲膨脹的陳丙安對已經(jīng)確定的事情擅自更改，在他的授意下，該項目的中標(biāo)公司硬生生從2家變?yōu)榱?家。成功拿到業(yè)務(wù)的高某很快便將10萬元感謝費給陳丙安送上門。
隨著手中權(quán)力的增大，陳丙安的恣意妄為也愈演愈烈。同學(xué)歐某想取得某安全技術(shù)培訓(xùn)中心承包經(jīng)營權(quán)，陳丙安不僅幫助其成功獲得，還讓其承攬了區(qū)內(nèi)所有安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)。眼見此事如此順利，歐某變本加厲，希望取得醇基燃料經(jīng)營許可證。陳丙安為了達(dá)到讓歐某壟斷經(jīng)營的目的，以危險化學(xué)品“打非治違”名義對其他企業(yè)進行打擊，使歐某成為區(qū)內(nèi)經(jīng)營醇基燃料的唯一合法銷售商，每年獲利上百萬元。作為回報，歐某送給陳丙安好處費60余萬元。
2019年，陳丙安調(diào)任合川區(qū)水利局黨委書記、局長，他又開始“靠水吃水”。在水利局的3年時間里，多名請托人登門拜訪，陳丙安幫助他們順利承接區(qū)水利局實施的工程項目、取得工程項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，共計70余萬元好處費又被陳丙安收入囊中。
公權(quán)姓公，也必須為公，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。私念腐蝕初心，貪欲蒙蔽雙眼，陳丙安把手中的權(quán)力當(dāng)成“搖錢樹”，小的敢要，大的敢收，屢屢出軌越界，最終跌入了違法犯罪的深淵。
亦官亦商
充當(dāng)“影子股東”聚錢斂財
陳丙安既想當(dāng)官，有權(quán)力、有名聲；又想發(fā)財，有實惠、有利益，于是，他在收受賄賂的同時，還違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)，企圖賺取更大利益?！拔覐男∩馄鸩剑樦痤^一步步走下去，形成了今天鐵的教訓(xùn)?！标惐舱f，因目無紀(jì)法，總想著“借官謀財”，妄圖以小博大，鋌而走險。
2010年底，陳丙安在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間，與歐某約定各自出資60萬元入股場鎮(zhèn)市場建設(shè)項目，該項目由于一直擱置，未獲取利益。雖然這次入股投資失敗，但不甘心的陳丙安并未就此止步。
2012年，已到區(qū)安監(jiān)局任職的陳丙安企圖把投資失敗的損失找補回來。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)餐飲船這個生意有利可圖時，當(dāng)即決定與周某等人共同入股投資餐飲船。陳丙安還利用職權(quán)協(xié)調(diào)好了船舶入籍指標(biāo)和靠岸選址等相關(guān)事宜，并讓其親屬幫自己代持餐飲船的經(jīng)營股份，從中獲利90余萬元。
嘗到甜頭的陳丙安膽子越來越大，到處尋找“商機”，伺機而動。2018年，合川區(qū)開始啟動煤礦關(guān)停轉(zhuǎn)型工作。煤礦老板黎某找到陳丙安，希望得到幫助。陳丙安意識到賺錢的機會又來了，他利用職權(quán)為黎某跑關(guān)系、找項目，不僅讓黎某成功轉(zhuǎn)型經(jīng)營菜市場，還提供了一塊位置極佳的地塊，甚至讓其享受到了土地優(yōu)惠價格。當(dāng)然，陳丙安不會白幫忙，他打了一副如意算盤，借機以親屬名義入股該項目，出資60萬元，占股18%。至案發(fā)時，該股份實際價值近600萬元，陳丙安獲利近10倍。
正如陳丙安在懺悔書中所說：“貪婪，就像魔鬼，把人拉進墳?zāi)埂！碑?dāng)貪欲、私欲逐漸占據(jù)上風(fēng)，理想信念就會被拋諸腦后，陳丙安不由自主地從光明大道踏進了歪門邪道。
甘被“圍獵”
心理失衡追求紙醉金迷
隨著職務(wù)的一步步提升，陳丙安的交往圈也逐漸擴大，從而形成了特殊的“朋友圈”。“和這些企業(yè)家、老板接觸，看到他們都大手大腳的，一擲千金，感覺他們也沒什么能力，覺得都是靠我?guī)椭麄?，就輕而易舉掙了大錢，有時候就有了攀比心理。”陳丙安懺悔道。
虛榮心、落差感讓陳丙安徹底心理失衡，對金錢的渴求如野草般瘋長。陳丙安追求奢靡生活，在區(qū)水利局下屬單位的食堂單獨設(shè)立茶室和包間，供其私人使用。他沉迷于吃吃喝喝，成為老板們的座上賓，享受免費釣魚、吃飯等活動，并在老板別墅里大肆收受現(xiàn)金、名貴中草藥和高檔茶葉。
聽著別人的阿諛奉承、溜須拍馬，陳丙安忘乎所以，被“圍獵”還樂享其中。他長期以“大哥”自居，利用職權(quán)幫助“朋友”承包項目，而他的幫助也讓這些“朋友”對他言聽計從。
想旅游，“朋友”安排。2018年，陳丙安想帶妻子到外地旅游，高某立馬主動靠前服務(wù)，吃住行一條龍安排得妥妥當(dāng)當(dāng)，所有費用由高某承擔(dān)。吃飯有“朋友”接待，旅游有“朋友”買單，陳丙安優(yōu)哉游哉地享受著“免費”生活。
想買車，“朋友”出錢。2018年，陳丙安想換一輛車以“配得上自己的身份”。為了迎合“大哥”，歐某二話不說，馬上跑去銀行取現(xiàn)金，替陳丙安支付了全部購車款。
想買房，“朋友”借錢。陳丙安看到商人老板住別墅、享豪宅，也心生向往，萌發(fā)了購買別墅的想法。錢不夠，那就找“朋友”們借。于是他以借為名，向歐某和高某索要56萬元。
天下沒有免費的午餐。這些圍繞在陳丙安身邊的“朋友”，努力維護與陳丙安的關(guān)系，看中的是他手中的權(quán)力，希望通過他得到工程、分到項目，而陳丙安也在他們身上攫取好處?！盀榱双@取一點蠅頭小利，濫用黨和人民賦予的權(quán)力。”陳丙安反思道，自己沒有凈化“朋友圈”，在紙醉金迷中被“圍獵”卻渾然不覺。
掩耳盜鈴
妄圖“洗白”只是作繭自縛
陳丙安為了逃避查處，可謂煞費苦心。他自詡聰明，認(rèn)為只要不以自己名義收受錢款，做得足夠隱蔽，就不會被發(fā)現(xiàn)。
早在2008年，他在擔(dān)任二郎鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長期間，幫助田某承接了某村退耕還林項目，田某便提出分一半利潤給陳丙安。為了掩人耳目，陳丙安找到以前的同事李某，讓他辦張銀行卡供自己使用，隨后又將此卡號發(fā)給田某。如此一騰挪，便將田某給予的13.5萬元揣進了自己的腰包。此種方式，他認(rèn)為行之有效，操作便捷。每次需要用錢時，他便安排李某幫他到銀行轉(zhuǎn)賬、簽字，全程他都不用露面。
但總是用同一個人的卡，陳丙安有些不放心，于是在2010年，他又讓鄰居陳某辦了一張銀行卡供自己使用，無論是轉(zhuǎn)賬、還是交款買房，他都不出面，安排陳某到現(xiàn)場辦理即可。但沒想到的是，陳某迷上了網(wǎng)絡(luò)賭博，花掉了這張卡里的9萬元錢。
這件事讓陳丙安吸取了“教訓(xùn)”，認(rèn)為用外人的卡還是不保險，在此之后，他就讓姐姐、侄女等親屬辦理銀行卡，然后再用這些銀行卡受賄、投資。
大額轉(zhuǎn)賬他可以不出面，都由信得過的親屬代為辦理，但收到幾千元上萬元的現(xiàn)金紅包如何處理呢？陳丙安認(rèn)為這些錢金額不大，不易引人懷疑。于是過一段時間，他便跑去銀行，現(xiàn)場拆掉一個個紅包，再在ATM機上將錢存入卡中。
多年來，陳丙安之所以膽大妄為、肆意用權(quán)，是因為他一直自信地認(rèn)為，用別人的卡存錢，用家人的名義經(jīng)商辦企業(yè)，就能將收受的賄賂款“洗白”，以此逃避審查，瞞天過海。
就這樣，他活在自我麻痹的世界里執(zhí)迷不悟，一次次錯失改過自新的機會。2021年，合川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委函詢陳丙安是否與他人有不正當(dāng)經(jīng)濟往來時，他矢口否認(rèn)。殊不知，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，任何無謂的掙扎都是作繭自縛。
“成事之難如針挑土，敗事之易似水推沙……我悔青了腸子，哭干了眼淚，撕心裂肺的痛，永無盡頭的恨，可惜，早知今日，何必當(dāng)初呢？”坐在留置室里，看著辦案人員把自己的違紀(jì)違法問題抽絲剝繭般一一道來，陳丙安才幡然醒悟。然而，一切悔之晚矣。
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