聚焦保障黃河安瀾，大幅提升防洪減災(zāi)能力，是山東省近年來深入實(shí)施黃河保護(hù)法推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。6月下旬，由全國人大常委會辦公廳牽頭的中華環(huán)保世紀(jì)行2024年宣傳活動舉行，本次活動的主題是“貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動黃河保護(hù)法全面實(shí)施”，新京報記者隨采訪團(tuán)到山東多地采訪。
記者從山東省有關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，山東省把落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略擺在突出位置，深入實(shí)施黃河保護(hù)法，加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。完善現(xiàn)代化防洪體系，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全力保障黃河下游長治久安。同時，在治理和保護(hù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)黃河流域地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。濟(jì)南都市圈、青島都市圈獲批建設(shè)，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)。
形成以黃河保護(hù)條例為統(tǒng)領(lǐng)的地方性法規(guī)制度體系
山東省副省長周立偉介紹，近年來，山東省把落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略擺在突出位置，深入實(shí)施黃河保護(hù)法，加快推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，取得重要階段性成效。
山東省是如何抓好黃河保護(hù)法的貫徹實(shí)施的？
黃河保護(hù)法實(shí)施后，山東省出臺了黃河保護(hù)條例、山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例，修改山東省黃河河道管理?xiàng)l例、山東省黃河防汛條例，形成了以黃河保護(hù)條例為統(tǒng)領(lǐng)，以東平湖保護(hù)條例、南四湖保護(hù)條例等為骨架的地方性法規(guī)制度體系。
法律和地方法規(guī)的實(shí)施，為山東推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法律依據(jù)。近年來，山東省加大執(zhí)法力度，建立黃河流域執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，提升水行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法、自然資源執(zhí)法等執(zhí)法質(zhì)量和效能。依法嚴(yán)打違法犯罪行為，2023年以來全省公安機(jī)關(guān)共偵辦污染環(huán)境和破壞自然資源刑事案件2970余起。
周立偉介紹，山東省還將黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，納入各級各部門學(xué)法計劃和領(lǐng)導(dǎo)干部必修課，沿黃9市深入開展“沿著黃河去普法”等系列主題活動。截至目前，全省建成沿黃流域法治公園、實(shí)踐基地260余處，塑造黃河主題法治文化作品60余部，開展“沿黃普法”活動310余場次。
實(shí)施黃河下游“十四五”防洪工程，96處已主體完工
山東省作為黃河流域唯一河海交匯區(qū)，是下游生態(tài)保護(hù)和防洪減災(zāi)的主戰(zhàn)場?！敖陙?，山東省聚焦保障黃河安瀾，大幅提升防洪減災(zāi)能力?！鄙綎|省發(fā)改委主任孫愛軍表示，山東省時刻盯緊洪水風(fēng)險這個黃河流域最大威脅，完善現(xiàn)代化防洪體系，全力保障黃河下游長治久安。
在防洪減災(zāi)上，實(shí)施黃河下游“十四五”防洪工程，96處已主體完工。黃河下游引黃涵閘改建22座涵閘已全部開工，第一批12座完成通水驗(yàn)收。全面建成標(biāo)準(zhǔn)化堤防800多公里，黃河干流山東段河道主槽過流能力提高到5000立方米/秒。
在災(zāi)害應(yīng)對上，制定山東黃河國家常備防汛物資儲備指導(dǎo)意見，新建改造雨水管網(wǎng)3711公里，改造雨污合流管網(wǎng)4858公里，累計建成海綿城市2601平方公里。在灘區(qū)發(fā)展方面，累計投資371億元，圓60萬灘區(qū)群眾“安居夢”。制定支持灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，2023年灘區(qū)農(nóng)民人均純收入同比增長6.85%，實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
山東省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黃河保護(hù)法頒布實(shí)施以來，山東全省水利系統(tǒng)加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，防洪工程基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。比如，小清河綜合治理工程順利完工，骨干河道重點(diǎn)河段防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到50年一遇，中小河流達(dá)標(biāo)河段比例提升到75.4%，小型病險水庫實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，成功應(yīng)對多輪大范圍強(qiáng)降雨過程，全省大中型水庫、骨干河道、重要湖泊連續(xù)4年無一出險，2023年因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失較常年下降九成以上。
據(jù)介紹，山東省委、省政府明確由省水利廳承擔(dān)省防汛抗旱指揮部日常工作，省級防汛抗旱工作指揮體系已調(diào)整優(yōu)化到位，市、縣將于主汛期前調(diào)整到位。落實(shí)防汛責(zé)任人1.8萬人，修編各類預(yù)案1萬余件，充實(shí)防御專家3800多人，儲備物資價值4.7億元，梳理排查并整改風(fēng)險隱患1319處。落實(shí)黃河群眾防汛隊(duì)伍42萬人，建設(shè)8支黃河專業(yè)搶險隊(duì)，加強(qiáng)61支省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，狠抓12支省級防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍能力提升，開展6支省級水旱災(zāi)害防御隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)，提升應(yīng)急處突能力。
周立偉表示，山東省將在保障黃河下游長久安瀾上持續(xù)用力，持續(xù)開展黃河干流控導(dǎo)、險工改建加固、引黃涵閘改建。推進(jìn)黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理，實(shí)施老湖區(qū)洪水相機(jī)南排、柳長河航道提升工程。完善沿黃城市防洪排澇體系。
山東沿黃9市累計培育創(chuàng)建省級以上綠色工廠278家
一方面要提高水資源安全保障能力，另一方面則要在治理、保護(hù)中推動高質(zhì)量發(fā)展。
國務(wù)院出臺支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見，山東省制定實(shí)施三年行動計劃。2023年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到34%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到51%左右，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)均居全國前列。
周立偉介紹，節(jié)能降碳增效也在山東省加快落實(shí)。山東成功獲批全國碳排放雙控先行探索地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型清潔能源基地，截至今年5月底全省新能源和可再生能源裝機(jī)9959萬千瓦，占全部電力裝機(jī)的45.4%。沿黃9市累計培育創(chuàng)建省級以上綠色工廠278家、綠色工業(yè)園區(qū)30個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)64家。
“濟(jì)南都市圈、青島都市圈獲批建設(shè)，煙臺地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億大關(guān)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加力提速，全省高鐵運(yùn)營里程突破2800公里，躍居全國第一；實(shí)施世界級港口群建設(shè)三年行動，2023年沿海港口貨物吞吐量19.7億噸，保持全國第一?！敝芰フf。
在推動高質(zhì)量發(fā)展上，下一步，山東還將推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目。提速大型清潔能源基地建設(shè)。高水平建設(shè)黃河國家文化公園、沿黃河文化體驗(yàn)廊道。
周立偉表示，山東省將依托黃河流域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟等開放合作平臺，推動沿黃省區(qū)在生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技等方面開展務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，謀劃建設(shè)沿黃陸海大通道。以魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展為突破口，推進(jìn)魯豫深化合作，引領(lǐng)帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
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