2023年11月26日，四川達州市渠縣渠南街道大山社區(qū)渠縣遠卓恒鑫商貿(mào)有限公司在建農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫建設項目發(fā)生一起觸電事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟損失532.8萬元。據(jù)應急管理部官方微信7月9日消息，近期，四川省達州市應急管理局網(wǎng)站公布了該起事故的調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查組認定，該起事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
作業(yè)人員違規(guī)搭設移動操作平臺 最終4人身亡
2023年11月26日7時30分左右，雍某、肖某陸續(xù)到達浩森合作社農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫項目工地組織施工管理，王某組織現(xiàn)場工人對鋼架棚進行刷漆和焊接。
7時50分左右，肖某到旁邊指揮吊車，雍某在工地攪拌機旁邊接水管，王某等人4人推動高8.95m的移動操作平臺至另一鋼結(jié)構(gòu)棚施工過程中，不慎碰觸橫跨施工現(xiàn)場上空的一條離地高度7.96m的10KV高壓輸電線路，形成單相觸電，造成1人當場死亡，另外3人送醫(yī)院搶救無效死亡。
調(diào)查報告顯示，事故直接原因是作業(yè)人員違規(guī)搭設移動操作平臺?，F(xiàn)場事故觸電點高壓線離地高度為7.96米，違規(guī)搭設的移動操作平臺高于10KV電線0.99m?，F(xiàn)場作業(yè)人員違章冒險作業(yè)。由于現(xiàn)場材料堆碼無序，現(xiàn)場堆碼的保溫板與高壓線之間的水平距離僅余2.3m的間隙，4名工人將高于10KV電線0.99m的移動操作平臺從此間隙強行進行推動時，未謹慎觀察周圍潛在的危險因素，導致操作平臺上端觸碰到10KV電線，造成4人觸電死亡。
事故間接原因有多個 涉事企業(yè)違法發(fā)包、分包項目工程
事故間接原因有多個。遠卓商貿(mào)公司安全生產(chǎn)主體責任不落實。安全生產(chǎn)責任制不落實、安全管理制度嚴重缺失；對從業(yè)人員安全教育培訓不到位，所雇傭的從業(yè)人員安全意識淡薄，缺乏基本安全常識；風險隱患排查不到位，對現(xiàn)場安全風險辨別不足；現(xiàn)場管理不到位，未及時糾正作業(yè)人員危險作業(yè)行為；在10KV電力線路保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)，未向電力行業(yè)主管部門履行審批手續(xù)，冒險作業(yè)。
違法發(fā)包、分包項目工程。無相應建筑資質(zhì)的遠卓商貿(mào)公司建設該項目，遠卓商貿(mào)公司將工程建設發(fā)包給無建筑資質(zhì)和鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)的個人熊某承建，熊某又將項目建設轉(zhuǎn)包給無勞務公司資質(zhì)的個人雍某承建土建和鋼結(jié)構(gòu)棚；雍某將鋼結(jié)構(gòu)工程建設分包給無“焊工特種作業(yè)操作證”的王某等人進行施工作業(yè)。違法發(fā)包、分包項目，導致對施工過程無法進行有效質(zhì)量安全監(jiān)管。
華聰置業(yè)公司履行產(chǎn)權(quán)線路維護管理責任不到位。華聰置業(yè)公司作為10KV南南線986路三材支線產(chǎn)權(quán)單位，安全管理制度不健全，安全責任不落實，對應當知道距離高壓線小于5米安全防護距離可能危及高壓輸電線安全的高壓輸電線下作業(yè)行為沒有有效阻止，也沒有報告給供電企業(yè)和電力主管部門。未經(jīng)供電企業(yè)同意非法為遠卓商貿(mào)公司提供臨時施工用電。
屬地黨委政府和有關(guān)部門管理不到位。渠縣黨委政府及縣級有關(guān)部門，渠南街道黨工委、街道辦事處及工作機構(gòu)安全檢查未落實，未深入開展安全風險隱患排查治理。
3人被建議司法機關(guān)處理
調(diào)查報告也對多名事故相關(guān)人員提出了處理建議。
其中，建議司法機關(guān)處理人員3名。熊某系承建該項目個體，負責該項目全面工作，對施工現(xiàn)場未進行有效安全管理，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本次事故發(fā)生負有主要管理責任，涉嫌犯罪，公安機關(guān)已立案調(diào)查。
雍某負責施工現(xiàn)場管理，沒有取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，對施工現(xiàn)場未進行有效安全管理，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本次事故發(fā)生負有重要管理責任，涉嫌犯罪，公安機關(guān)已立案調(diào)查。
肖某負責施工安全和質(zhì)量管理，沒有取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，對施工現(xiàn)場未進行有效安全管理，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，對本次事故發(fā)生負有重要管理責任，涉嫌犯罪，公安機關(guān)已立案調(diào)查。
此外，傅某未有效履行企業(yè)主要負責人安全職責，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位。對本次事故發(fā)生負有主要管理責任，建議由達州市應急管理部門依法給予行政處罰。龔某未認真履行企業(yè)主要負責人安全職責，未建立健全安全管理制度，安全責任制不落實，未設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)輸電線路未進行有效安全管理。對本次事故發(fā)生負有主要管理責任，建議由達州市應急管理部門依法給予行政處罰。
對在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的公職人員履職方面的問題，移交紀委監(jiān)委責任事故追責問責審查調(diào)查組，由紀委監(jiān)委提出處理建議。
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