以前中國(guó)在秦朝之前是分封制,實(shí)際上是一種聯(lián)邦制,就是權(quán)力分給各個(gè)聯(lián)邦,他們有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)、兵權(quán)、管轄權(quán),獨(dú)立的人口,獨(dú)立的土地,他想背叛你就背叛你了,不想背叛每年都會(huì)納貢,背叛與不背叛來源于他自己實(shí)力夠不夠,是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的主體,這個(gè)權(quán)力被諸侯國(guó)分了的,周天子只是一個(gè)大股東而已,
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