現(xiàn)代交通的便捷是古人無(wú)法想象的。作為“乘客”的我們被快速發(fā)往各地，短短數(shù)個(gè)小時(shí)的旅途讓我們無(wú)須擔(dān)心任何有關(guān)飲食的問(wèn)題，哪怕不喜歡高鐵或飛機(jī)上的餐食也能忍一忍達(dá)到目的地后找到餐館。
那么古人呢？大概也是現(xiàn)代人無(wú)法想象的。
他們要是出門去外地經(jīng)商、趕考，大半時(shí)間可能都花在了路上，單邊少則要五六天，多則半個(gè)月一個(gè)月。如此漫長(zhǎng)，他們是如何在途中補(bǔ)給的？旅店、驛站、茶鋪……若是我們?cè)傧胍幌?，可能在腦海里會(huì)浮現(xiàn)一個(gè)亭子的樣子，建在去往某集鎮(zhèn)的必經(jīng)之路上，有臺(tái)階，也有座椅。路人渴了拾階而上，小坐一會(huì)兒，有時(shí)還能喝上一壺當(dāng)?shù)厝说拿赓M(fèi)茶水。這樣的亭子一般被叫作茶亭、路亭?！缎掳啄镒觽髌妗贰顿慌幕辍返缺姸喙叛b劇均有它的影子。倒不是因?yàn)閯〗M有意策劃，其實(shí)凡講古人出門都離不開亭子。哪怕在山區(qū)道路上也可能有用石頭堆砌的拱洞。相比于大壩、運(yùn)河、書院、道路等公共設(shè)施，亭子很少受到關(guān)注，偶有經(jīng)濟(jì)史方面的文章提及。
前段時(shí)間的新書《近世基層治理及制度變遷》有一章專講這個(gè)被忽視的設(shè)施。茶亭或者說(shuō)路亭，為傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的商人、趕考者、僧人和其他一切過(guò)客提供了休憩的去處。我們都知道，旅店和飯館一般設(shè)在城鎮(zhèn)，客人不間斷，才能把生意做下去。沒有老板愿意把店開到人煙稀少的地方——除了小說(shuō)想象的“黑店”。本書的這一章通過(guò)對(duì)福建、湖南、浙江、廣東等地的地方志史料整理和研究，為讀者描繪了一幅別樣的傳統(tǒng)中國(guó)公共設(shè)施圖景。
1915年，中國(guó)首次亮相國(guó)際博覽會(huì)，中國(guó)館的正門兩側(cè)空地上就建有茶亭。
茶亭在道路上數(shù)量多、分布密，有的區(qū)域兩至三里就設(shè)有茶亭。茶亭由當(dāng)?shù)厝思Y建造，七八人或數(shù)十人，人數(shù)不等。茶亭有其產(chǎn)權(quán)和管理制度，比如個(gè)人可以向茶亭捐資土地，通過(guò)糧食供給和租金源源不斷地“支付”茶亭的公益性開銷。也因茶亭的產(chǎn)權(quán)被官府和民間承認(rèn)，后續(xù)捐資也都納入茶亭戶下，長(zhǎng)久保障茶亭。有關(guān)茶亭的創(chuàng)造正是傳統(tǒng)中國(guó)基層治理的一個(gè)例證。
下文經(jīng)出版方授權(quán)節(jié)選自《近世基層治理及制度變遷》一書。內(nèi)容為通過(guò)碑刻與方志探索普遍存在于民間社會(huì)卻又多被忽視的茶亭公共品及其特征。摘編有刪減，標(biāo)題為摘編者所起。注釋見原書。
“千里迢迢”，必經(jīng)茶亭
雖說(shuō)茶亭屬于路亭的一種，但眾多有關(guān)茶亭或路亭的調(diào)查統(tǒng)計(jì)是將兩者等同的，而且不少路亭在實(shí)際運(yùn)作中也承擔(dān)了供茶服務(wù)，只不過(guò)稱為路亭。與其相似的還有風(fēng)雨亭、涼亭等。此外，有些南方山區(qū)的茶亭可能只是簡(jiǎn)易的石砌拱洞，樣式上與現(xiàn)今常見的景觀亭有較大區(qū)別。因此茶亭在傳統(tǒng)中國(guó)的實(shí)際分布情況可能超過(guò)了一般人的想象。
茲以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)量做說(shuō)明。清代江西的寧都、瑞金和石城三地有茶亭343座。民國(guó)時(shí)期，各地?fù)碛械牟柰?shù)量如下:福建的龍巖縣107座，上杭縣178座，永定縣93座，長(zhǎng)汀縣73座;廣東的大埔縣272座，和平縣82座。這些是明確記載在清代民國(guó)志書中的茶亭，由于當(dāng)時(shí)志書記載的公共設(shè)施往往是當(dāng)?shù)乇容^重要或有名的，事實(shí)上存在著大量沒有被編纂者收錄的茶亭，故而茶亭的數(shù)量遠(yuǎn)不止此。
茶亭在道路上的密度同樣證明了其分布數(shù)量之多、社會(huì)需求之盛。在安徽績(jī)溪縣，沿途道路呈現(xiàn)三里一路亭、五里一茶亭的面貌。新化縣的密度則是五里或十里一亭。浙江新昌縣不到五里就設(shè)有茶亭。同府的上虞縣的茶亭在東向?qū)幗B平原上的設(shè)置間隔五里到八里，而在南向上至奉化交界處，途經(jīng)四明山麓，則基本上兩至三里路就設(shè)有茶亭。廣東的《曲江鄉(xiāng)土志》《始興縣鄉(xiāng)土志》《和平縣鄉(xiāng)土志》等列有專門的《道路》，其中的一些路線即呈現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛扛魯?shù)里路程便有一座茶亭的面貌。
由于山路崎嶇，行人休憩的頻度高于在平原上行走時(shí)休憩的頻度，使得山路茶亭的密度高于平坦道路;平原的內(nèi)陸河流暢達(dá)又減少了行人徒步的需求。茶亭又多建于物資流通頻密、商旅往來(lái)頻繁的商路上，這些商路往往聯(lián)結(jié)了區(qū)域間的市場(chǎng)交易以及國(guó)內(nèi)的長(zhǎng)程貿(mào)易，眾多茶亭的碑刻開篇往往強(qiáng)調(diào)其處于通衢要道，又或往來(lái)過(guò)客、商販必經(jīng)之所。
下圖是根據(jù)志書記載的茶亭及其方位和里程制作的新化縣和浙江宣平縣的茶亭分布密度圖。兩個(gè)縣均屬山區(qū)，其茶亭分布特征明顯，既集中在特定的交通要道之中，又密集分布在縣城周邊。
茶亭供給的民間性
公共品的供給主體有如下三種:政府機(jī)構(gòu)、非政府性和非營(yíng)利性的民間主體以及營(yíng)利性主體。不同于官修驛亭或郵亭，地方政府較少對(duì)茶亭設(shè)施予以相應(yīng)的資金支持。
茶亭以其規(guī)模小、門檻低吸引了不同個(gè)體、群體和組織的關(guān)注。其源起或與中古時(shí)期佛教僧人的施茶傳統(tǒng)相關(guān)，直至近世，僧人、寺廟、會(huì)社及其成員仍是修筑茶亭的重要參與力量。宋明以降，宗族作為比較普遍和典型的民間組織，積極引領(lǐng)各種地方性事務(wù)建設(shè)，其中茶亭亦是重要構(gòu)成。明清時(shí)期的士紳與商人則為民間公共品的發(fā)展注入了活力。士紳之中雖不乏曾身居官職者，但其倡建茶亭的資金又多來(lái)自個(gè)人的捐助;相反，官員以政府名義建造茶亭的行為不算太多。商人雖具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，但始終未從中謀利。值得一提的是，婦女在供給中亦有不少事跡展現(xiàn)。
進(jìn)而言之，茶亭在太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)之后的復(fù)建和興修更是證明了士紳和商人可通過(guò)公共品的完善來(lái)促進(jìn)基層社會(huì)的治理，這種不同于地方政府在基層治理上的重要作用，既體現(xiàn)了他們共同的信念價(jià)值與社會(huì)共識(shí)，還表明這些公共設(shè)施對(duì)他們自身有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化效益。
近代以來(lái)，商人及商號(hào)對(duì)茶亭功能的客觀需求大幅度增加，從而不斷提高了其在交通要道中的分布密度和供給能力。廣泛分布于全國(guó)各地尤其是南方地區(qū)的茶亭，以其提供的免費(fèi)茶水服務(wù)顯示出其公益性。茶亭與民間生活的關(guān)聯(lián)性可能遠(yuǎn)高于善堂、義莊、書院等類型的公共品，這也促成了民間力量對(duì)茶亭供給的積極主導(dǎo)。
協(xié)調(diào)民間公共資源的占有
茶亭由民間籌資并公益建造，能夠很好地體現(xiàn)公共資源的特性。市場(chǎng)的逐利性使得茶館、茶舍分布于城邑和市鎮(zhèn)之中，加諸政府的管理空缺，促使民間自發(fā)協(xié)調(diào)公共資源的占有問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，包括茶亭在內(nèi)的公共品消費(fèi)通常具有非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性，卻可以由競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主體提供。
民間自發(fā)供給茶亭的過(guò)程往往是財(cái)富或話語(yǔ)表現(xiàn)以及博弈互動(dòng)的體現(xiàn)，從而有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的公共資源協(xié)調(diào)和公共事務(wù)的處理。黃岡縣馬鞍山茶亭的捐戶達(dá)261戶，共計(jì)捐額7868文，每戶捐額只有30文。這是普通民戶通力合作的過(guò)程。在安化永錫橋捐資中，大戶利用和消費(fèi)公共品的需求往往比小門小戶多，也因此愿意多捐資金，留下聲譽(yù)和功德。這種模式在茶亭的創(chuàng)建中也有相當(dāng)多的案例表現(xiàn)，無(wú)關(guān)乎公共品的規(guī)模。新昌縣皇渡橋村造橋建亭，共有27人參與，姓氏構(gòu)成較為復(fù)雜，潘、楊兩姓占到50%以上。同邑的孫家田村積極動(dòng)員族人捐建亭橋，除了4筆資金由呂姓祠堂捐助、2筆由孫姓祠堂捐助，剩余的23筆捐資有16筆來(lái)自孫氏族人。
茶亭以免費(fèi)的休憩空間和茶水向交通道路上往來(lái)的地方民眾提供服務(wù)，促進(jìn)民眾在跨村落、跨地域以及跨政區(qū)之間的協(xié)調(diào)公共事務(wù)能力。不同地區(qū)間的自發(fā)模式存在差異，但他們都在積極協(xié)調(diào)區(qū)域間的事務(wù)。
湖南株洲縣的茶亭由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)都立會(huì)選出長(zhǎng)者來(lái)主管，于每年農(nóng)歷三月十五日進(jìn)行集會(huì)募捐。立會(huì)選擇長(zhǎng)者以及組織募捐的集會(huì)便是地方協(xié)調(diào)的過(guò)程。廣西桂林的松桂茶亭的興建光發(fā)起者就達(dá)到43人，捐款總共收到1749100文。與之最為密切的地方——大圩，共計(jì)有90個(gè)商號(hào)或個(gè)人捐資。此外，還有其他118個(gè)商號(hào)或個(gè)人捐資，人均1000文。據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們至少來(lái)自27個(gè)不同的村落，足見涉及人數(shù)之多與范圍之廣。
又例如不同縣之間的會(huì)社合建，河南伊川縣的香火大會(huì)，光緒三十四年，魏小寨、魏村、楊窯、耿村、蘇村、張村等村的善眾聯(lián)合“茶社”，輪流提供茶水服務(wù)，但場(chǎng)所則得益于嵩陽(yáng)縣的“后干社”，他們?cè)跁?huì)社的余資基礎(chǔ)上又募化錢財(cái)，為伊川縣“茶社”創(chuàng)修起茶亭?？缡“咐缇硶?huì)亭則是由浙江長(zhǎng)興和江蘇宜興兩邑士紳合捐而成。
道德量化和慈善信念
茶亭的供給與道德功績(jī)緊密相連，就像個(gè)人信用分?jǐn)?shù)累計(jì)會(huì)成為有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。比較典型的是由文人階層推動(dòng)的《功過(guò)格》，這種類型的善書將道德量化，勸人積極向善，個(gè)人在這種道德感化下，自覺踐行善行，個(gè)人也堅(jiān)信行善能得到世俗的回報(bào)。
例如，《十戒功過(guò)格》記載，造橋、平路、建立茶亭和渡船等事能夠積攢“五十功”，這種量化標(biāo)準(zhǔn)在無(wú)形中對(duì)社會(huì)民眾形成激勵(lì)和約束。不僅如此，建設(shè)茶亭作為一種慈善行為，能夠得到官方的表彰。光緒《長(zhǎng)汀縣志》的《凡例》明確規(guī)定:“凡茶亭橋梁或造或修，有善必錄。”政府通過(guò)將相關(guān)的事跡收錄進(jìn)縣志予以表彰，是一種公開的社會(huì)激勵(lì)。
茶亭的普及與宗教的公益服務(wù)相關(guān)，民間在歷史發(fā)展過(guò)程中形成了慈善供給的社會(huì)信念。明清以降，眾多茶亭附屬于寺廟、祠庵之中或者修筑于其附近，其興修多由信眾來(lái)主導(dǎo)。
新昌縣《真詔重建真嶺庵茶亭碑》記載了廟庵和茶亭合一的現(xiàn)狀:“庵與亭本兩物也，一為禮佛計(jì)，一為行路計(jì)。茲乃合而有之，......士女悉拈香而至，萍水之循環(huán)不絕，仕商皆擊轂而來(lái)，謂非一而二，二而一乎。”茶亭的提供事實(shí)上儼然成為宗教慈善的一種。有意思的是，1922年，真嶺庵及茶亭因火災(zāi)燒毀，村民以“二者均在所難緩，茶亭其急務(wù)”，優(yōu)先選擇重建茶亭，體現(xiàn)出民間對(duì)茶亭的現(xiàn)實(shí)需求。
民間提供公共品難以避免志愿失靈的現(xiàn)象，但傳統(tǒng)中國(guó)在慈善過(guò)程中對(duì)供給者形成了道德約束。守亭人雖非供給的志愿者，但他同樣接受茶亭理事會(huì)和社會(huì)的共同監(jiān)督。紹興傅氏在新昌縣捐建了普濟(jì)茶亭，但傅氏后裔將亭田出售給呂陳氏，后又轉(zhuǎn)手給呂姓管業(yè)，以致亭倒茶斷。
1930年，14名茶亭首事重新捐資整飭，刊石以志，并撰下“傅氏后裔不賢......陳氏不善”幾字警示。1948年，蒲塘張氏路過(guò)，看到碑刻之后，愿將自置己田五石捐入此亭施茶。為此，茶亭又新立碑刻，其中的內(nèi)容有“仰讀重修碑記，其中刊有傅裔后世不良，顧將先人之田再三變賣，以茶壞亭斷，拋破前功”。立碑記述的方式對(duì)民間在茶亭的供給有著極為顯著的激勵(lì)和約束作用。前人施與公共品的供給一旦由后人中斷，后人易被指摘于世，刻于碑中，累積的慈善功德則會(huì)崩壞。
總的來(lái)說(shuō)，官僚制與壟斷性是政府的公共品供給機(jī)制的核心特征。不過(guò)，政府的能力有限，一些事務(wù)也容易因政府失靈而產(chǎn)生相關(guān)問(wèn)題，茶亭則是其中的空缺表現(xiàn)。市場(chǎng)的營(yíng)利性主體，例如茶館、茶舍及茶鋪等往往分布于城邑和市鎮(zhèn)之中，道路沿途鮮見售賣茶水服務(wù)的茶亭。民眾外出行路往往自帶干糧，這些營(yíng)利性主體若在山間道路等地經(jīng)營(yíng)，可能難以從中贏利。因此，民間非營(yíng)利性主體出現(xiàn)在茶亭公共品提供中應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)的必然結(jié)果，民眾對(duì)山區(qū)村落比較熟悉，具備靈活、效率等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而能夠推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部的靈活自治和良性競(jìng)爭(zhēng)，由此呈現(xiàn)開放、多元的面貌。
運(yùn)營(yíng)的資金
施茶經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自田租和房租。一些茶亭受捐時(shí)附贈(zèng)了房宅店鋪，得以通過(guò)市場(chǎng)化的出租補(bǔ)充施茶經(jīng)費(fèi)。
寧國(guó)府的江尚耀在茶亭東側(cè)建房屋數(shù)十間，以房租作為茶資。光緒十七年，湖南攸縣的艾簡(jiǎn)文捐建茶亭，附蓋茅鋪10間，茶亭由佃戶掌管施茶，每年勞資是18倉(cāng)桶田塘租額，鋪?zhàn)赓M(fèi)1200文則作為茶水費(fèi)。相比個(gè)人捐贈(zèng)的房鋪，由民間組織捐資置辦帶有合作的成分，房鋪在產(chǎn)權(quán)上雖可能會(huì)發(fā)生糾紛，但其合作色彩又能限制他們從茶亭中撤資，這種博弈在一定程度上利于茶亭長(zhǎng)久維持。
桂林圣母池邊上的茶亭在咸豐年間毀于兵火，同治年間在熊鳳儀、廖元善和熊云倡修下，洪生號(hào)、廣有號(hào)、榮茂號(hào)等16家商鋪店主，以及秦東山、陽(yáng)翠華、文永盛等13名善士或捐錢或捐資產(chǎn)，共同置辦了鋪屋9間、田4坦、塘1口作為修亭及施茶的經(jīng)費(fèi)。
不同地域土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和歷史傳統(tǒng)影響當(dāng)?shù)鼐枳饣蚓杼锏男袨楸嚷省０不h第一泉亭的施茶經(jīng)費(fèi)主要由守亭人在茶山種植所得，茶山由捐贈(zèng)人購(gòu)入，守亭人則有8石租谷，作為自己的工資。同治《興國(guó)縣志》的《津梁》附載了20余處縣內(nèi)重要的茶亭，多數(shù)注明“捐租贍茶”，例如荷嶺崠茶亭受捐田租18石7斗5升、田谷30石，靈山茶亭田租20石5斗，村頭茶亭田租6石，五里亭茶亭的田租更是達(dá)到50石。
順治十一年，江西安遠(yuǎn)縣僧人融六和性瑩在龍安堡募建白露嶺茶亭，置田320把來(lái)贍茶。與此同時(shí)，融六一人于順治十年、十二年分別在新龍下堡和濂江坊募建3處茶亭，分別捐100把來(lái)贍茶，上述總計(jì)620把田。
道光二十六年，廣西北流縣六里嶺茶亭會(huì)成立后，全縣共有茶亭會(huì)7個(gè)，均以田租谷做施茶經(jīng)費(fèi)。民間組織的捐租比例亦是內(nèi)部商量的表現(xiàn)。瑞金縣風(fēng)雨亭由朱本堅(jiān)建于正德年間。乾隆十二年，朱本堅(jiān)裔孫聯(lián)同賴士璋及邑中紳士等40余人成立茶會(huì)，茶會(huì)分為城中和鄉(xiāng)間兩股，所購(gòu)田在比例上分為2∶1，以田租來(lái)提供每年4個(gè)月的施茶經(jīng)費(fèi)。捐田記載在各地縣志中相當(dāng)繁多。它既可以指將田地推割至茶亭戶，也可以與捐租相似，所有權(quán)仍歸屬在個(gè)人、家族或者其他戶名之下，所產(chǎn)租谷每年贈(zèng)至茶亭。
乾隆三十三年，安徽當(dāng)涂縣齊蘊(yùn)安與族人共同為接梁廟茶亭置義田3畝。3畝義田在所有權(quán)上可能還屬于族產(chǎn)，但其產(chǎn)生的收益則已單獨(dú)供應(yīng)于施茶。太湖縣黃字保等人捐田6斗，冊(cè)畝4畝2分，以田租作為施茶的資金。
茶亭的土地產(chǎn)權(quán)
土地所有權(quán)由捐助者決定是否進(jìn)行推割，茶亭既可在政府處成為新的納稅戶，承擔(dān)起擁有土地的賦稅責(zé)任，也可保留在捐助者頭上。但這并不意味未進(jìn)行土地推戶的茶亭完全失去了政府的保障。
新立茶亭戶多發(fā)生于民間組織或者多人合捐之中。永錫橋的產(chǎn)權(quán)單位和交易單位是“永錫橋柱”，此外還是納稅單位，可作為一“柱”向政府交稅。茶亭與此略有不同，還普遍表現(xiàn)為茶亭戶。道光年間，史氏和張氏兩人為嵊縣的茶亭庵贖買田地并進(jìn)行推割，縣邑為此“令立西三圖史張茶亭庵戶”。乾隆《上杭縣志》單列了現(xiàn)存茶亭的田禾稅，其中有座名為水竹凹茶亭的田禾稅詳細(xì)記載，雍正十一年，黃君捐施原載禾稅2秤、民米1升的亭基；太平里眾人又捐資建亭，并在亭前置田供茶，糧米入五圖一甲，單立太平茶亭戶。獨(dú)立的納稅單位表明茶亭承擔(dān)起土地的法定義務(wù)，受到政府給予的完整的土地產(chǎn)權(quán)保障。新昌縣《小石佛續(xù)碑為記》專門交代了茶亭的土地來(lái)源及契書戶規(guī)的保存情況:
前碑、路廊已成刻就，內(nèi)有捐助名次未清。......續(xù)碑為記:買普濟(jì)庵契書一紙，立明德堂戶規(guī)一本，山田畝分字號(hào)在下家村陳根世家內(nèi);回贖四畝茶田，糧在劉門莊;立普濟(jì)庵茶田戶規(guī)，新買茶山，糧在岟嵔莊;立普濟(jì)庵茶山戶規(guī)，回贖當(dāng)契兩紙，新買茶山，契四紙。契據(jù)戶規(guī)俱在劉門塢吳爛田公家內(nèi)......
1930年，普濟(jì)茶亭重建完成，吳爛田和王君郁以茶亭無(wú)茶山為由，在勸募基礎(chǔ)上，買得價(jià)值385元的茶山，并命名為“普濟(jì)茶山”。
這些事情于當(dāng)年的碑刻中有所交代。1933年，首事專門立續(xù)碑說(shuō)明這些茶山的契約和戶規(guī)。碑記顯示，茶山已完全是茶亭名下的產(chǎn)業(yè)，茶亭有著獨(dú)立的納稅戶。這些契據(jù)戶規(guī)保存于捐助者吳爛田手上。不過(guò)碑記又專門強(qiáng)調(diào)了“公家”，不同于“陳根世家內(nèi)”，由吳爛田等人募捐的資產(chǎn)成為公產(chǎn)，并以立碑的形式確保了茶亭財(cái)產(chǎn)的排他性，吳爛田不可單獨(dú)享有其收益。
受捐土地尚未登記至茶亭戶名下，雖會(huì)有礙于茶亭獨(dú)立法人產(chǎn)權(quán)的形成，但土地在實(shí)際秩序演進(jìn)中能夠逐漸轉(zhuǎn)為茶亭所有。捐贈(zèng)者的后代子孫若想取回祖先捐贈(zèng)的遺產(chǎn)，可能會(huì)受到來(lái)自多方面的限制，包括但不限于宗族的內(nèi)部協(xié)商、守亭人的控訴、社會(huì)輿論與政府官員的反對(duì)等。這種現(xiàn)象可從社會(huì)上的意識(shí)觀念進(jìn)行分析，在組織建設(shè)過(guò)程中，參與者所形成的共同信念與共識(shí)構(gòu)成了基層公共事業(yè)主體的合法性的來(lái)源之一。
受捐土地尚未登記至茶亭戶名下，雖會(huì)有礙于茶亭獨(dú)立法人產(chǎn)權(quán)的形成，但土地在實(shí)際秩序演進(jìn)中能夠逐漸轉(zhuǎn)為茶亭所有。捐贈(zèng)者的后代子孫若想取回祖先捐贈(zèng)的遺產(chǎn)，可能會(huì)受到來(lái)自多方面的限制，包括但不限于宗族的內(nèi)部協(xié)商、守亭人的控訴、社會(huì)輿論與政府官員的反對(duì)等。這種現(xiàn)象可從社會(huì)上的意識(shí)觀念進(jìn)行分析，在組織建設(shè)過(guò)程中，參與者所形成的共同信念與共識(shí)構(gòu)成了基層公共事業(yè)主體的合法性的來(lái)源之一。嵊縣王城茶亭的田地由會(huì)稽縣張子英在康熙年間捐助，康熙末年，子嗣擅賣，守亭僧人將其上訴至政府，官員詳細(xì)追述了由來(lái)，開篇內(nèi)容如下:
審看得縣屬之王城鎮(zhèn)向有茶亭，當(dāng)嵊新交會(huì)之地，冬夏施濟(jì)茶湯，以惠行人。有山邑張子英樂善好施，舍山四片田十畝供是亭茶湯之用，延僧明源董其事，迄今幾二十年矣。此茶亭之產(chǎn)，......卑職查茶亭之田山俱系張子英當(dāng)日陸續(xù)捐置，契書俱付僧人收?qǐng)?zhí)，王城一鎮(zhèn)無(wú)不知:山為茶亭之山，田為茶亭之田。
用戶評(píng)論