8月30日，國(guó)新辦就《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》舉行發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長(zhǎng)李飛在會(huì)上表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單屬于國(guó)民待遇的一部分，適用于境內(nèi)外各類經(jīng)營(yíng)主體。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單屬于外商投資管理的范疇，僅適用于境外投資者。此前，這兩張清單在調(diào)整中已經(jīng)做到了緊密銜接。
商務(wù)部副部長(zhǎng)李飛
具體關(guān)于外資準(zhǔn)入和市場(chǎng)準(zhǔn)入的“兩張清單”如何銜接，李飛介紹，首先，在制度設(shè)計(jì)上，明確了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單統(tǒng)一列出股權(quán)要求、高管要求等外商投資準(zhǔn)入方面的特別管理措施；之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定。
第二，在具體事項(xiàng)上，“兩張清單”做到了協(xié)同調(diào)整，對(duì)外資放開準(zhǔn)入限制的，對(duì)內(nèi)資同步放開；對(duì)內(nèi)資設(shè)定準(zhǔn)入門檻的，原則上對(duì)外資同步適用，但不得違反國(guó)際協(xié)定和承諾。
第三，在落地實(shí)施中，在不減損現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)會(huì)的前提下，堅(jiān)持國(guó)民待遇原則，持續(xù)清理和破除有礙公平準(zhǔn)入的各類壁壘，保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等獲得準(zhǔn)入權(quán)利?！兑庖姟返囊笫菍?duì)已有成熟做法的明確和固化，也是加強(qiáng)“兩張清單”銜接的重要制度成果。
李飛表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港作為我國(guó)對(duì)外開放高地，改革發(fā)展基礎(chǔ)好，外商投資活力足，適用的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單更短，開放程度更高。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，海南自由貿(mào)易港等地區(qū)在全國(guó)統(tǒng)一的清單基礎(chǔ)上，實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施。下一步，將指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)，全面推進(jìn)實(shí)施“兩張清單”，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為各類企業(yè)營(yíng)造更加高效便利的準(zhǔn)入環(huán)境。
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