國道、高速收費問題不斷引發(fā)社會關注。
近日，河南省交通運輸廳在答復政協(xié)委員相關提案時表示，目前河南省一些省轄市、縣實施了政府購買服務免費通行政策，該政策提高了居民通勤、出行效率和滿意度，降低了居民出行成本，獲得了人民群眾的普遍認可，但同時又表示“也存在一些問題”，“省交通運輸廳作為行業(yè)管理部門，根據(jù)法律法規(guī)，無權(quán)直接要求交投集團落實該政策”。
所謂“政府購買服務免費通行政策”，是指政府通過購買服務的方式，支付高速公路通行費用，從而為特定群體或車輛提供免費通行的政策安排。在河南，實施這項政策的有鄭州市、開封市、蘭考縣、航空港區(qū)、洛陽市、南陽市、平頂山市等，在這些地方符合條件的車輛可以在特定高速路段免費通行，因此產(chǎn)生的費用由政府統(tǒng)一向如交投集團這樣的政策執(zhí)行主體統(tǒng)一支付。
從收費到免費，當然是人民群眾喜聞樂見、大為歡迎的，而且這一政策算大賬的話也確實不只是單方面對居民有利。就像黃金周高速免費可以刺激內(nèi)需一樣，在一些日常通行車輛不多的高速路段，施行免費政策不但不會增加道路負擔，還可以鼓勵當?shù)鼐用穸喑鲂卸嗦糜?，有利于地方?jīng)濟發(fā)展。從全省范圍看，如果原本待在家里的居民因為這項政策增加了出行，雖然本地是免費的，但他們到外地路段卻需要繳費，實際整體上是增加了高速費的支出，可謂利國利民。
但從河南省交通運輸廳的表述看，這項利國利民的政策執(zhí)行起來卻并不順暢。一是存在政府購買服務協(xié)議未簽訂的情況。對此，省交通廳點名了鄭州市政府一直未簽訂協(xié)議，“導致拖欠通行費的雪球越滾越大”；二是一些地方政府拖欠應統(tǒng)繳的通行費，指出鄭州市、開封市、蘭考縣、洛陽市、南陽市、平頂山市欠繳通行費總額為25.72億元；三是政策執(zhí)行主體交投集團面臨經(jīng)營困境。目前交投集團負債規(guī)模即將到達上限，債務風險急劇增高。地方人民政府拖欠通行費的行為不但加重了交投集團的經(jīng)營困難，也造成了國有資產(chǎn)的流失。
河南省交通運輸廳并沒有明確回答本地牌照小客車高速免費通行能否推廣的問題，但其表述的意思已經(jīng)比較明白：上一階段的實施已經(jīng)產(chǎn)生如此多的問題，在問題不能解決的前提下，繼續(xù)推廣恐不樂觀?！罢徺I服務需要地方政府具備一定的財力保障，在有能力負擔政府購買通行費的前提下，才能真正保障政策的落地實施?！焙幽辖煌◤d在答復中點名了一些地方政府的欠債行為，也有些為交通集團公開討債的意味。
一項群眾歡迎的政策卻不能真正保障落地實施，其中原因值得深思。是否過于超前，是否脫離實際，是否時過境遷，是否缺乏統(tǒng)籌？考慮到河南省的此項政策主要發(fā)生在疫情期間，當時居民本來出行就少，所以需要政府統(tǒng)一支付的高速費總數(shù)也有限，但現(xiàn)在社會運行已經(jīng)恢復正常，相關部門是否還有能力、有意愿支付這筆費用？
另外，河南省交通運輸廳所提到的問題也僅是一方面，針對同一事項，群眾的呼聲亦應認真聽取，如果因此增加的社會整體利益遠超個別單位的付出，當然應該繼續(xù)把“免費”范圍擴大。
需要注意到，“政府購買服務免費通行政策”在河南遭遇問題的時候，其他省市卻正在展開，比如邯鄲市8月27日剛剛發(fā)布通告，自2024年9月1日0時起，對往返通行京港澳高速公路邯鄲收費站至永年收費站路段的部分車輛，實施“由車主繳費變?yōu)檎y(tǒng)繳”的便民通行政策。在福建各地，也有一些高速路段因政府購買服務而免費。
還需注意到，在一些高速路段實施免費的同時，自2021年起，安徽、山西、甘肅、湖北、吉林、陜西、江蘇等地相繼發(fā)布國道收費站恢復收費的公告。此前，為了降低出行成本，提高公眾出行效率，降低出行成本，從2009年起全國各地開始撤銷非高速道路的收費站，數(shù)量高達近3000個，國道免費一度成為公眾出行常識。部分國道恢復收費的背后，核心原因還是財力問題。
減少道路通行費可以減輕居民負擔，刺激旅游消費，減少物流成本，提升群眾滿意度，其益處顯而易見，但“免費”的前提是有意愿、有能力負擔“免費”，各地政府應因地制宜，量力而行，切忌拆東墻補西墻，忌口惠而實不至，忌半途而廢，忌頭腦發(fā)熱，忌無腦效仿。
針對河南省交通廳提出的現(xiàn)實問題，已施行免費政策的地方當做好統(tǒng)籌安排，爭取盡早解決問題，傾聽群眾呼聲，讓好事持續(xù)且推廣開來。而正在籌劃落地類似“政府購買服務免費通行政策”的外省市，則可參考河南的情況，結(jié)合本地現(xiàn)實，加以斟酌借鑒而后行。
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