9月23日，國(guó)家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“兩新”政策總體進(jìn)展和成效的有關(guān)情況，會(huì)上來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和人民銀行的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的解答和闡述。
國(guó)家發(fā)改委副主任趙辰昕表示，兩個(gè)月以來(lái)，“兩新”工作的配套細(xì)則全面出臺(tái)，國(guó)債資金全面下達(dá)，支持政策全面啟動(dòng)。
“運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持‘兩新’的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)?！壁w辰昕說(shuō)。
在設(shè)備更新方面，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。
在消費(fèi)品以舊換新方面，發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開(kāi)始全部下達(dá)到地方。
截至目前，各部門(mén)支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。
對(duì)于如何對(duì)更新?lián)Q新淘汰下來(lái)大量的落后產(chǎn)品設(shè)備，以及舊家電、舊消費(fèi)品、舊設(shè)備等進(jìn)行回收循環(huán)利用的問(wèn)題。趙辰昕指出，近段時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)，一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化，三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。
下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，做好回收循環(huán)利用這篇大文章，加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸，支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等高效利用。同時(shí)，支持組建中國(guó)資源循環(huán)利用集團(tuán)，推動(dòng)設(shè)立全國(guó)性、功能性資源回收利用平臺(tái)。三是優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，構(gòu)建國(guó)際化回收循環(huán)利用更大的體系。
將更多民企、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體項(xiàng)目納入融資備選清單
人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(zhǎng)彭立峰指出，企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，央行通過(guò)再貸款政策工具給予支持。“兩新”政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門(mén)累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目；央行等部門(mén)指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)資源保障，加快對(duì)接盡調(diào)，按照市場(chǎng)化原則加大對(duì)項(xiàng)目融資的信貸支持。相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設(shè)備更新項(xiàng)目已基本實(shí)現(xiàn)融資對(duì)接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計(jì)簽約貸款金額2300億元，加權(quán)平均利率3.1%，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。
同時(shí)，央行持續(xù)為中小企業(yè)融資營(yíng)造良好的金融環(huán)境。發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用，新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至今年8月末，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款分別同比增長(zhǎng)21%、16%，均顯著高于同期各項(xiàng)貸款增速。
下一步，央行將聯(lián)合發(fā)改委等部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度，通過(guò)加快貸款項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項(xiàng)目納入備選清單，加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目；完善金融“五篇大文章”政策體系，豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，不斷提升對(duì)中小企業(yè)金融支持的強(qiáng)度、覆蓋面和適配性。
資金使用兌付進(jìn)度提速，最大范圍和力度釋放投資消費(fèi)潛力
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)趙長(zhǎng)勝指出，財(cái)政資金保障和監(jiān)管是加力推進(jìn)“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)有序推進(jìn)“兩新”工作至關(guān)重要。財(cái)政部分批次直接向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，及時(shí)下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專(zhuān)項(xiàng)資金，撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。
“財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新積極性，加速設(shè)備更新和技術(shù)改造?！壁w長(zhǎng)勝說(shuō)。
對(duì)于財(cái)政部中央資金下達(dá)以后，地方財(cái)政部門(mén)如何推動(dòng)政策落實(shí)，加快資金兌付的問(wèn)題，趙長(zhǎng)勝表示，財(cái)政部建立了定期調(diào)度機(jī)制，從各地上報(bào)的情況來(lái)看，各地財(cái)政部門(mén)及時(shí)做好政策謀劃和資金保障，推動(dòng)加力支持“兩新”政策盡快落地見(jiàn)效。一是加大地方配套資金投入力度，二是因地制宜創(chuàng)新工作舉措，三是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。
趙長(zhǎng)勝表示，截至目前，各地資金使用兌付進(jìn)度不斷提速，各品類(lèi)消費(fèi)品補(bǔ)貼資金兌付得到有效保障。下一步，財(cái)政部將持續(xù)督促各地加快資金使用兌付，強(qiáng)化資金跟蹤問(wèn)效，最大范圍、最大力度地釋放投資消費(fèi)潛力。
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