土地改革運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束

1953年春，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民廢除封建的土地所有制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地所有制的土地改革運(yùn)動(dòng)基本完成，這是一場(chǎng)徹底消滅兩千年來(lái)的封建剝削制度的偉大變革。

實(shí)行土地改革是中國(guó)民主革命的基本內(nèi)容。舊中國(guó)的土地制度極不合理，占農(nóng)村人口約90％的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)，只占全國(guó)可耕地面積的20-30%，而占農(nóng)村人口10％的地主與富農(nóng)，卻占有可耕地面積的70-80%。地主利用所占有的土地，殘酷地剝削農(nóng)民，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨為打倒帝國(guó)主義、封建主義，完成民主革命的基本任務(wù)，早在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行反對(duì)貪官污吏、土豪劣紳和反抗苛捐雜稅、高租重利的斗爭(zhēng)。第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，又在革命根據(jù)地開(kāi)展打土豪、分田地的斗爭(zhēng)，實(shí)行土地革命?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了團(tuán)結(jié)抗日，曾將沒(méi)收地主土地的政策改變?yōu)闇p租減息的政策。第三次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，即大力領(lǐng)導(dǎo)解放區(qū)農(nóng)民進(jìn)行土地改革。1946年5月4日，中共中央發(fā)布關(guān)于土地問(wèn)題的指示，把抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期減租減息的政策改變?yōu)闆](méi)收地主土地歸農(nóng)民所有的政策。1947年9月，中共中央召開(kāi)全國(guó)土地會(huì)議，制定了《中國(guó)土地法大綱》，接著在解放區(qū)掀起了一個(gè)廣大的土地改革運(yùn)動(dòng)，滿(mǎn)足了廣大農(nóng)民的土地要求，提高了群眾的革命熱情，使解放戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量的源泉，保證了戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。到1949年9月底，全國(guó)已有1.2億農(nóng)業(yè)人口的老解放區(qū)和半老解放區(qū)，進(jìn)行了土地改革。

中華人民共和國(guó)建立初，由于國(guó)民黨殘余軍隊(duì)尚未徹底消滅，西南和華南的一些地區(qū)亟待解放，新解放區(qū)的城市工作又十分繁重。因此，在1949年冬至1950年春，黨和人民政府只對(duì)已具備土地改革條件的華北城市近郊和河南、陜西一部分農(nóng)村，約2600萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)，進(jìn)行了土地改革，取得新經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)全國(guó)廣大新解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)。而在廣大的新解放區(qū)，黨和人民政府首先領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了清匪反霸和減租減息的斗爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)半年多的時(shí)間，基本上肅清了匪患，安定了社會(huì)秩序；從政治上、經(jīng)濟(jì)上打擊了地主階級(jí)，廢除了國(guó)民黨的保甲制度；普遍地召開(kāi)了縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人民代表會(huì)議和農(nóng)民代表大會(huì)，建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)和地方民兵組織，培養(yǎng)了一批農(nóng)民積極分子，鞏固了農(nóng)村的基層政權(quán)。這就為開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。截至1950年6月，全國(guó)已經(jīng)完成土地改革運(yùn)動(dòng)的地區(qū)約有農(nóng)業(yè)人口.45億，還剩下約有2.64億農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行土地改革。

建國(guó)后，經(jīng)過(guò)半年多的斗爭(zhēng)，基本上消滅了國(guó)民黨在大陸上的殘余軍隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束。此時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地制度的改革，就成為繼續(xù)完成民主革命的一項(xiàng)主要任務(wù)。1950年6月，中共中央召開(kāi)的七屆三中全會(huì)確定完成土地改革為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況根本好轉(zhuǎn)的三項(xiàng)基本條件之一。同月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)第一屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議，中心議題是討論改革封建土地制度的問(wèn)題。中共中央把起草的《中華人民共和國(guó)土地改革法草案》提交大會(huì)討論和審議。劉少奇在會(huì)上作了《關(guān)于土地改革問(wèn)題的報(bào)告》，指出："廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開(kāi)辟道路。這就是我們實(shí)行土地改革的基本理由和基本目的。"他提出中國(guó)共產(chǎn)黨在土地改革中的總路線(xiàn)和總政策是："依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。"大會(huì)討論并通過(guò)了中共中央建議的《中華人民共和國(guó)土地改革法草案》和劉少奇的報(bào)告。

6月28日，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議討論并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土地改革法》,30日，毛澤東主席發(fā)布命令在全國(guó)施行。接著，中央人民政府又陸續(xù)頒布了《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》,《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》,《人民法庭組織通則》,《城市郊區(qū)土地改革條例》等。中共中央先后發(fā)出了《關(guān)于劃定富農(nóng)成分的指示》,《關(guān)于如何劃定小土地出租者的指示》,《中央對(duì)劃分中農(nóng)和富農(nóng)成分的指示》,《中央關(guān)于富農(nóng)總收人和剝削收人計(jì)算辦法的指示》,《中央關(guān)于注意解決土地改革后地主勞動(dòng)問(wèn)題后的指示》等。以上的各種條例和指示，是對(duì)土地改革法具體實(shí)施的補(bǔ)充細(xì)則，為土地改革的正確實(shí)施制定了具體政策。

《中華人民共和國(guó)土地改革法》頒布后，1950年冬，新解放區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)入有計(jì)劃、大面積地鋪開(kāi)階段。黨和人民政府根據(jù)各地區(qū)的不同情況和不同條件，確定土地改革大體分三批進(jìn)行：第一批，1950年冬季至1951年春季，主要在華北、華東、中南、西北等約1.28億農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)進(jìn)行；第二批，1951年冬季至1952年春季，主要在華南、西南等約1.1億農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)進(jìn)行；第三批，1952年冬季至1953年春季，主要在少數(shù)民族地區(qū)約3000萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中進(jìn)行。在第一批進(jìn)行土地改革時(shí)，其余兩批作好土地改革的準(zhǔn)備，這樣，互相交替完成。至于其余少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，則給予更多的時(shí)間來(lái)考慮和準(zhǔn)備，將根據(jù)其內(nèi)部的工作與群眾的覺(jué)悟程度留待以后再行解決。

黨和人民政府規(guī)定，在開(kāi)展土地改革運(yùn)動(dòng)前，縣以上的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要選擇少數(shù)地區(qū)進(jìn)行典型試驗(yàn)，在做法上采取以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，在總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分批展開(kāi)。同時(shí)，中央還訓(xùn)練一批土地改革工作干部進(jìn)行這項(xiàng)工作。全國(guó)每年派到農(nóng)村的土地改革工作隊(duì)達(dá)30萬(wàn)人以上。為了加強(qiáng)對(duì)土地改革運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，還在各級(jí)人民政府內(nèi)建立了土地委員會(huì)，協(xié)同各級(jí)農(nóng)民代表會(huì)議選出的農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)，直接指導(dǎo)土地改革工作的進(jìn)行。各級(jí)政府并設(shè)立臨時(shí)的人民法庭，按照法律程序懲治反革命分子及違抗土地改革法的罪犯，以保障土地改革運(yùn)動(dòng)的順利進(jìn)行。

土地改革運(yùn)動(dòng)一般分四個(gè)階段進(jìn)行：發(fā)動(dòng)群眾。黨派工作隊(duì)深入農(nóng)村訪(fǎng)貧問(wèn)苦，召開(kāi)農(nóng)民代表大會(huì)，舉辦農(nóng)民積極分子短訓(xùn)班，宣傳黨的政策。通過(guò)貧雇農(nóng)自己"吐苦水"、"挖窮根"、"算剝削帳"的方式，進(jìn)行"誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)"的教育，提高農(nóng)民的政治覺(jué)悟和政策水平。從成立雇農(nóng)小組到建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，逐步把農(nóng)民組織起來(lái)。劃分階級(jí)。這是搞清農(nóng)村階級(jí)陣線(xiàn)，劃清"敵、我、友"的重要階段。一般經(jīng)過(guò)講階級(jí)、評(píng)階級(jí)、通過(guò)階級(jí)、批準(zhǔn)階級(jí)4個(gè)步驟。先經(jīng)過(guò)農(nóng)民協(xié)會(huì)組織群眾學(xué)習(xí)黨的政策，掌握劃分階級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，然后采取自報(bào)公議、張榜公布、大家討論、通過(guò)定案的方法，進(jìn)行評(píng)定和通過(guò)階級(jí)成分，最后由鄉(xiāng)人民政府報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，劃分階級(jí)成分是一場(chǎng)緊張而又復(fù)雜的斗爭(zhēng)。地主階級(jí)千方百計(jì)地進(jìn)行抵賴(lài)，農(nóng)民協(xié)會(huì)則發(fā)動(dòng)群眾，召開(kāi)審判會(huì)或說(shuō)理會(huì)，根據(jù)確鑿的事實(shí)，對(duì)照條文法令，控訴地主的罪惡，與地主進(jìn)行面對(duì)面的斗爭(zhēng)，徹底打垮地主階級(jí)的威風(fēng)，為分田鋪平道路。沒(méi)收、征收土地和分配土地。先沒(méi)收地主的土地、農(nóng)具、耕畜、多余的糧食及其在農(nóng)村中的房屋，然后征收祠院、廟宇、教堂等在農(nóng)村中的土地及其他公地。分配土地用兩頭抽補(bǔ)調(diào)整的辦法統(tǒng)一分配。首先滿(mǎn)足貧雇農(nóng)的要求，對(duì)少地和缺乏生產(chǎn)資料的中農(nóng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?duì)地主分子也同樣分給他們一份土地。復(fù)查總結(jié)。分配土地以后進(jìn)行復(fù)查，解決土地改革中的某些缺陷，再給隱藏、漏網(wǎng)的地主和不法地主補(bǔ)上一錘，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展土地改革的成果。最后，焚燒舊契，頒發(fā)土地證，慶祝翻身，動(dòng)員生產(chǎn)。

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，土地改革運(yùn)動(dòng)進(jìn)展極為順利。到1953年春，除了一部分少數(shù)民族地區(qū)和臺(tái)灣省外，全國(guó)土地改革工作基本完成。新、老解放區(qū)的約3.2億無(wú)地少地的農(nóng)民分到了7.4億畝土地，占全國(guó)耕地面積的46.5%，免除了過(guò)去農(nóng)民每年向地主交納的700億斤糧食的地租。農(nóng)民還得了耕畜297萬(wàn)頭，農(nóng)具3954萬(wàn)件，房屋3807萬(wàn)間，糧食105億斤。1950年至1952年，各年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值分別比上年增長(zhǎng)17.8%、9.4％和15.2%。