10月3日，一篇針對某女演員的評論文章《低俗炒作博眼球，爆‘瓜’文化不可取”》在網(wǎng)上傳播，因文章頁面帶有“人民網(wǎng)”標識，部分網(wǎng)友認為是官媒發(fā)聲，紛紛轉發(fā)。而真相令人大跌眼鏡：經(jīng)警方調(diào)查，該文章系不法人員假冒媒體名義杜撰，傳至網(wǎng)絡。
其實，“仿冒正規(guī)網(wǎng)站”并非偶發(fā)事件。新京報記者多方采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因仿冒網(wǎng)站所需的技術門檻、成本極低，大量不法分子鋌而走險，通過仿冒媒體、企事業(yè)單位或政府機構網(wǎng)站的方式，達到操控輿論，平息負面消息，銷售、認定偽造證書，牟取經(jīng)濟利益的目的。
這背后，是一項成熟的“產(chǎn)業(yè)”：客戶支付幾百至幾千元的費用，無需提供任何個人身份信息、無需備案，技術人員即可按照客戶需求制作違規(guī)網(wǎng)站。記者隨機聯(lián)系到的一位網(wǎng)頁開發(fā)人員，半小時內(nèi)就根據(jù)要求完成了仿冒網(wǎng)站頁面的設計，與原網(wǎng)站相似度近乎百分之百。
這些網(wǎng)站帶來的危害不容小覷。有業(yè)內(nèi)人士提醒，它可能導致財產(chǎn)損失和個人信息泄露；而且，如果高風險作業(yè)人員通過仿冒網(wǎng)站購買、查驗偽造的專業(yè)技術證書并上崗，會埋下重大事故隱患。此外，這類網(wǎng)站的猖獗也會給公眾帶來困擾，損害媒體、政府的公信力。
多年來，我國相關部門一直在打擊仿冒網(wǎng)站亂象。但是，由于這類網(wǎng)站服務器常位于境外，且往往針對特定主體定向傳播，隱蔽性強，極易逃避監(jiān)管。有專家建議，可以從搜索引擎的角度加大對官方網(wǎng)站的展示力度，擠壓山寨網(wǎng)站的生存空間。相關部門也應普及鑒別網(wǎng)站真?zhèn)沃R，幫助網(wǎng)民免受蒙騙。
“人民網(wǎng)被‘套牌’”事件已立案，政務網(wǎng)站成仿冒重點對象
近日，“女演員辛某稱男星秦某曾多次劈腿”的消息引發(fā)關注。10月3日，一微博網(wǎng)友發(fā)布《低俗炒作博眼球，爆“瓜”文化不可取》文章鏈接，呼吁網(wǎng)友轉發(fā)。文章頁面顯示，該文由“人民網(wǎng)社會法治頻道”發(fā)布，內(nèi)容直指女演員辛某“低俗炒作博眼球”。
因網(wǎng)頁帶有“人民網(wǎng)”標識，有網(wǎng)友將其解讀為“人民網(wǎng)發(fā)文指責辛某爆料低俗，并暗挺秦某”。
10月4日晚，人民網(wǎng)發(fā)布文章《假冒媒體，豈是兒戲？》，稱人民網(wǎng)并未發(fā)表過網(wǎng)傳文章，此乃徹頭徹尾的“套牌”戲法。所謂“society.people.com.cn.lblhky.com”的鏈接，根本不是人民網(wǎng)社會法治頻道的網(wǎng)址。經(jīng)警方調(diào)查，網(wǎng)傳文章系不法人員假冒媒體名義杜撰并上傳網(wǎng)絡。目前，公安機關已立案偵查。
此類“套牌”新聞網(wǎng)站事件并非個例。新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，2024年8月，內(nèi)蒙古烏海市網(wǎng)信辦在巡查中發(fā)現(xiàn)，一域名為“wuhaixw.com”的網(wǎng)站在首頁顯著位置顯示“烏海新聞網(wǎng)”的標識，并多次發(fā)布涉及烏海市相關負面信息和不實信息。經(jīng)查，該網(wǎng)站并非由烏海市新聞媒體運營。
何為“套牌網(wǎng)站”？長期致力于網(wǎng)絡安全的專業(yè)人士、網(wǎng)絡尖刀創(chuàng)始人曲子龍解釋，“套牌網(wǎng)站”也被稱為仿冒網(wǎng)站，通常是利用與原網(wǎng)站高度相似的網(wǎng)頁鏈接，“克隆”原網(wǎng)站的頁面內(nèi)容、功能，從而混淆視聽。
有業(yè)內(nèi)人士透露，此類仿冒網(wǎng)站主要在社交平臺和即時通訊軟件上進行傳播，比如QQ群、微信群、朋友圈等。
根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心發(fā)布的《2020年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全態(tài)勢綜述》，當年我國共發(fā)現(xiàn)約20萬個針對境內(nèi)網(wǎng)站的仿冒頁面，同比增長約1.4倍。“就目前來看，電商及政務網(wǎng)站已經(jīng)成了仿冒網(wǎng)站的‘重災區(qū)’，尤其是帶有查驗證書功能的官方網(wǎng)站。”曲子龍說。
新京報記者發(fā)現(xiàn)，涉及就學、考試報名、就業(yè)、職稱評審等民生領域的政務網(wǎng)站是仿冒的重點對象。如名為“廊坊市教育信息網(wǎng)”“常州市教育信息網(wǎng)”“玉林市教育信息網(wǎng)”的網(wǎng)站，均為仿冒相應地市教育局的不法網(wǎng)站，且主頁面都具備證書查驗功能。
在一個名為“湖北省人事人才服務網(wǎng)”的網(wǎng)站中，其主頁與同類政務網(wǎng)站主頁高度相似，發(fā)布有大量湖北省人社政策的相關信息，更新時間停留在2023年2月。網(wǎng)頁底部還帶有“黨政機關”標識，并具備職稱查詢功能。
記者點擊底部的“黨政機關”標識，發(fā)現(xiàn)無法查看該網(wǎng)站主辦單位的名稱、機構類型等信息，且頁面底部無備案信息。在職稱查詢系統(tǒng)，輸入多名具有職稱人員的真實身份信息，卻無法查詢到相關職稱。記者進一步查詢發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站服務器地址為新加坡。
10月12日，新京報記者聯(lián)系到湖北省人力資源和社會保障廳。一位工作人員表示，經(jīng)查詢，湖北省人社廳從未開設“湖北省人事人才服務網(wǎng)”。目前，相關部門已將該網(wǎng)站報由省委網(wǎng)信辦調(diào)查處理。
仿冒網(wǎng)站最低只需幾百元，效果近乎“以假亂真”
仿冒網(wǎng)站為何層出不窮？多名業(yè)內(nèi)人士表示，搭建網(wǎng)站所需的技術門檻、成本極低，是亂象頻發(fā)的主要原因。
一名業(yè)內(nèi)人士介紹，搭建一個常規(guī)網(wǎng)站通常只需先租用或注冊一個網(wǎng)址，常規(guī)網(wǎng)址的注冊費用一般在每年幾十元到幾百元不等，具體價格取決于域名和注冊商的定價策略 。
注冊之后，需再租用或購買一個服務器，費用通常在幾百元至幾千元不等，“具體定價取決于其性能、存儲空間和帶寬等。”該業(yè)內(nèi)人士表示，準備好網(wǎng)址和服務器后，技術人員就可以對網(wǎng)站內(nèi)容進行設計并搭建，“仿冒網(wǎng)站，基本上扒個源代碼就能復制一個網(wǎng)站的主頁面，可以說是基本沒有門檻?！?/p>
按照規(guī)定，在國內(nèi)運行網(wǎng)站、提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務，必須經(jīng)過ICP備案。但不法分子為了規(guī)避相關部門的審核和監(jiān)管，會特意將服務器設置在境外，繞開備案程序，私自上線運行違規(guī)網(wǎng)站。
10月10日，新京報記者在某社交平臺搜索關鍵詞“網(wǎng)站開發(fā)”，發(fā)現(xiàn)多名用戶曾發(fā)布信息稱可提供網(wǎng)頁開發(fā)服務。記者隨機聯(lián)系到一名網(wǎng)站開發(fā)人員，表明想仿制“中國人事考試網(wǎng)”，且希望該網(wǎng)站具備證書查驗功能。
收到記者發(fā)送的原網(wǎng)站鏈接后，對方回復稱，仿制該網(wǎng)站需要3到5天，仿冒網(wǎng)站的網(wǎng)址、主頁及相關功能與原網(wǎng)站相似度可達到99%，“基本上就是1:1還原?！睂Ψ竭€透露，自己以前也做過用來查驗證書的仿冒網(wǎng)站。
當記者詢問價格時，對方表示，通常在幾百元至幾千元不等，費用主要包含注冊網(wǎng)址、購買服務器、網(wǎng)頁功能搭設等，“具體價格主要看仿冒網(wǎng)頁功能搭設難度。最低收費600元，這種帶查詢證書功能的，售價1400元。”
隨后，記者進一步詢問需要提供什么信息，對方稱，必須提供個人身份信息才能完成網(wǎng)址注冊和備案。當記者表示不方便提供時，對方改口：“也行，我們幫你辦。”對方還透露，若網(wǎng)站無法正常備案，只要把服務器設在境外，網(wǎng)站就能正常運行。
對方提出可以分段付費，只需先交300元，半小時即可完成仿冒網(wǎng)站的整體設計，并提供3個備選域名。記者發(fā)現(xiàn)，相比于“中國人事考試網(wǎng)”網(wǎng)址個備選域名都是在“cpta”四個字母的基礎上再加一個字母，只是添加的字母和位置不同。
“如果網(wǎng)頁設計滿意，再補交尾款1100元?！睂Ψ秸f，后續(xù)添加證書查詢功能和頁面優(yōu)化，大概需要3天。在記者同意后，不到半個小時，對方便發(fā)來仿冒網(wǎng)站鏈接，該網(wǎng)站主頁與原網(wǎng)站主頁完全一致。對方稱，等查詢功能上線后，只需要在后臺上傳“證書”信息，相關人員即可登錄該網(wǎng)站，輸入身份信息、進入查詢系統(tǒng)，完成“證書”驗證。
此外，記者還在某電商平臺上隨機找到三家提供網(wǎng)頁開發(fā)設計服務的店鋪，表明想要仿制政府機構官網(wǎng)及新聞媒體網(wǎng)站。其中一家店鋪表示，制作此類仿冒網(wǎng)站收費3000元，“費用包括網(wǎng)站所有的維護，網(wǎng)站與原網(wǎng)站相似度可達到95%，同樣能實現(xiàn)查驗證書的功能?！?/p>
記者詢問另一家店鋪，能否完全復制某新聞媒體的logo及網(wǎng)站主頁，對方表示該行為涉嫌侵權。當記者表示“價格好商量”，對方稱：“可以做?！?/p>
仿冒網(wǎng)站危害大，治理有難點
在業(yè)內(nèi)人士看來，仿冒網(wǎng)站的危害性不可忽視。
這類網(wǎng)站已成為不法分子實施詐騙的重要渠道。在中央網(wǎng)信辦舉報中心2023年公布的一起案件中，不法分子冒用中國醫(yī)藥集團有限公司名義，運營非法網(wǎng)站，以高回報為誘餌，誘導網(wǎng)民注冊賬戶，充值，購買理財產(chǎn)品，參與投資、融資項目等活動。在另一起案件中，不法分子通過架設網(wǎng)站，冒用復旦大學《新聞大學》期刊的名義公開征稿，利用部分作者急于發(fā)表論文的心理，騙取作者的論文稿件，隨后收取審稿費、發(fā)表費、版面費等費用。
此外，仿冒網(wǎng)站也成了銷售偽劣商品甚至假證件中的一環(huán)。
2021年1月，江蘇鎮(zhèn)江警方發(fā)現(xiàn)，一售假嫌疑人委托他人搭建仿冒查詢網(wǎng)站，當顧客買到假貨后，嫌疑人便引導顧客通過該仿冒網(wǎng)站查驗商品是否為正品。然而，顧客查到的信息都是嫌疑人提前為假冒偽劣產(chǎn)品“量身打造”的。
2023年2月，發(fā)生在北京的一起案例中，相關執(zhí)法人員掃描工人白某某持有的“焊接特種作業(yè)證”上的二維碼進行核驗，結果跳轉到一個與應急管理部官網(wǎng)高度相似的仿冒網(wǎng)站。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人建立仿冒政府查詢網(wǎng)站，然后發(fā)展多名代理人員，通過社交平臺向他人售賣假證。仿冒網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)顯示，超50萬人關注該網(wǎng)站，超1.9萬人購買了偽造的證件。
一名從事特種作業(yè)證培訓的工作人員告訴新京報記者，曾有多名學員向他反映，在網(wǎng)上買到了假證?！拔覓呙柽@些學員購買的‘特種作業(yè)證’上的二維碼，驗證界面跳轉到他們自己制作的虛假網(wǎng)站上了?！边@名工作人員還透露，此類網(wǎng)站迭代速度非?？欤案粢粋€月、甚至幾周，網(wǎng)站就打不開了。”
今年5月，應急管理部召開新聞發(fā)布會，提到了不法分子假冒政府網(wǎng)站售賣假證的危害：“導致不具備基本安全技能人員從事高風險作業(yè)或管理活動，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下重大事故隱患，嚴重擾亂正常安全生產(chǎn)秩序?！?/p>
此外，這類網(wǎng)站還可能導致經(jīng)濟損失和個人信息泄露。曲子龍介紹，常見情況是，不法分子通過仿冒銀行網(wǎng)站或其他知名機構網(wǎng)站，發(fā)送大量欺騙性郵件，引誘用戶輸入用戶名、密碼、信用卡信息、身份證信息等，以此竊取用戶的 銀行賬號、 密碼等私密信息。
因此，對于仿冒網(wǎng)站，我國已經(jīng)持續(xù)治理多年。
早在十年前，全國黨政機關和事業(yè)單位網(wǎng)站就統(tǒng)一掛上了“防偽標識”。這種標識呈盾牌狀，分成紅色的“黨政機關”和藍色的“事業(yè)單位”兩種。點擊該標識，可以看到經(jīng)機構編制部門審核確認的該網(wǎng)站主辦單位的名稱、機構類型、地址、職能等信息。在此后一年的時間里，一批山寨網(wǎng)站“現(xiàn)形”，全國共發(fā)現(xiàn)各類政務網(wǎng)站被仿冒問題2.9萬余起。
今年8月，全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權學院院長馬一德在接受媒體采訪時提到，近年來，相關部門和地方對仿冒政府網(wǎng)站行為進行了嚴厲打擊，取得了一定成效，但由于發(fā)現(xiàn)、篩查困難，網(wǎng)站更新迭代快，多數(shù)仿冒網(wǎng)站處于境外、逃避監(jiān)管，監(jiān)管執(zhí)法體制分散等原因，這一亂象仍屢禁不止。
“多數(shù)仿冒政府網(wǎng)站并不會進行大規(guī)模宣傳，而是向特定主體定向傳播，隱蔽性強，實踐中除詐騙情形外，當事人較少進行舉報，監(jiān)管部門全網(wǎng)絡范圍主動篩查存在困難，即使發(fā)現(xiàn)疑似仿冒網(wǎng)站，進行數(shù)據(jù)篩查和人工審核也存在較高成本和難度。”馬一德說。
針對治理仿冒政府網(wǎng)站過程中遇到的問題，他提出了自己的建議：相關機構要發(fā)揮技術優(yōu)勢，進行日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)疑似仿冒網(wǎng)站，及時通報被仿冒主體、進行確認，最后由工信部門、公安部門等進行處置，尤其對于違法犯罪線索，要及時移送公安部門處理，集中打擊背后黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。
馬一德還提到，可以從搜索引擎的角度加大對官方、權威信息的展示推動力度，對于疑似仿冒網(wǎng)站做分類提醒。相關部門也可以借助各類宣傳平臺，普及鑒別網(wǎng)站真?zhèn)沃R，也可建立全國統(tǒng)一的黨政機關門戶網(wǎng)站入口，便于群眾通過官方渠道獲取信息服務。
那么，公眾應如何辨別仿冒網(wǎng)站？中央網(wǎng)信辦舉報中心提示，首先可通過域名網(wǎng)址識別。官方網(wǎng)站一般會采用漢語拼音、英文縮寫或者官方服務電話作為域名網(wǎng)址，而不法分子往往會使用無意義的字符，或者將某些字母“偷梁換柱”，比如，將數(shù)字“0”改成字母“o”，數(shù)字“1”改成字母“i”等。
此外，正規(guī)網(wǎng)站頁面最下方有備案信息，公眾可以到域名信息備案管理系統(tǒng)對其進行查詢。但是，有些虛假網(wǎng)站會借用真實的備案信息來欺騙網(wǎng)民，因此，在查詢時，公眾切記要核對域名地址與備案信息是否一致。
仿冒網(wǎng)站涉嫌違法，或將承擔刑事責任
仿冒網(wǎng)站的行為是否違法？
陜西恒達律師事務所高級合伙人趙良善介紹，仿冒網(wǎng)站可能侵犯他人網(wǎng)站的商標權、著作權等知識產(chǎn)權，相關人員需要承擔停止侵權、賠禮道歉、賠償損失等法律責任。
以“人民網(wǎng)被‘套牌’”事件為例，趙良善分析，從民事責任來看，涉案人員仿冒人民網(wǎng)并發(fā)布虛假文章，涉嫌侵犯媒體的商標權、名稱權。同時，這也侵犯了媒體的商業(yè)信譽，易對媒體造成負面社會評價，“讓人誤認為背后存在某種關系運作甚至金錢交易，引發(fā)人們對媒體的信任危機?！比舴旅靶袨榻o媒體造成了實際的經(jīng)濟損失或名譽損害，涉案人員需要承擔民事賠償責任。
從行政責任來看，涉案人員通過仿冒媒體，利用輿論傳播謠言，誤導公眾，屬于利用媒體知名度和公信力傳播散布虛假消息，擾亂公共秩序。按照《治安管理處罰法》第25條規(guī)定，可處以拘留、罰款等處罰。
此外，仿冒媒體或將承擔刑事責任?！叭嗣窬W(wǎng)屬于權威官方媒體，偽造人民網(wǎng)文章實質是假冒官方媒體進行招搖撞騙。”趙良善說，編造虛假新聞利用粉絲群體進行大面積傳播，屬于捏造事實、造謠傳謠的誹謗行為，涉嫌誹謗罪。
這一行為也涉嫌尋釁滋事罪。根據(jù)“兩高”《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，以尋釁滋事罪定罪處罰。
“如果捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，給他人造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，還涉嫌構成損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪?！壁w良善說。
此外，他提到，在中央網(wǎng)信辦舉報中心此前公布的多起“仿冒網(wǎng)站實施詐騙”類案件中，涉案人員既存在仿冒網(wǎng)站的行為，又有詐騙的行為。如果涉案人員為詐騙做了預備工作，即先仿冒網(wǎng)站，尚未實施詐騙時，僅構成非法利用信息網(wǎng)絡罪，可處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
“兩高”《關于辦理非法利用信息網(wǎng)絡、幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對非法利用信息網(wǎng)絡設置了比較低的入罪門檻?！督忉尅访鞔_指出，假冒國家機關、金融機構名義，設立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站，設立一個，就構成犯罪。
趙良善表示，如果為了詐騙而仿冒網(wǎng)站，并且實施詐騙既遂的，涉案人員既構成非法利用信息網(wǎng)絡罪，又構成詐騙罪。當兩罪并存時，根據(jù)《刑法》，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
針對仿冒政府網(wǎng)站且制售虛假證書的，趙良善指出，涉案人員仿冒網(wǎng)站的行為構成非法利用信息網(wǎng)絡罪，偽造證書的行為觸犯了《刑法》第280條規(guī)定，即涉嫌偽造、變造、買賣國家機關的公文、證件、印章罪，可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。同樣，當兩罪并存時，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
用戶評論