2019：施治基層十大痛點⑥庸懶干部|2019.05.06

施治庸懶干部：“入庫”整改，回爐淬火

庸官在堂，正氣不揚。過去一年，《半月談》曾披露過“二傳手”干部，批評過“推手式”“擺拍式”“等上岸”等不作為、慢作為、假作為干部。

湖南省郴州市蘇仙區(qū)委黨校教研室副主任鄺賢哲認為，這幾類干部日復一日地“循規(guī)蹈矩”，貌似無害，但由于基層工作時間要求緊、落實壓力大，這幾類干部的存在，會放大部分單位“結構性缺人”壓力，往往導致“能干的人忙得團團轉，不能干的人閑在旁邊看”，加劇其他同事的任務負擔。同時，庸懶干部本身往往就是部分基層形式主義的始作俑者，惡化了基層治理生態(tài)。

如何讓庸官“下課”？治理基層官場“庸懶文化”，當從何處再發(fā)力？

復旦大學廉政與反腐敗中心主任李輝認為，對這些不作為、慢作為、假作為的干部，日常管理不能松懈，年終績效考評不能流于形式。應嚴格制度管理，明確細化他們的工作職責，確保他們盡心履行職責。

治理庸懶后進干部，江蘇省探索出一套制度遵循。全省實施“不適宜擔任現(xiàn)職領導干部調整退出機制”，從政治表現(xiàn)、擔當作為、從嚴治黨等五個方面列出負面清單，明確22種退出情形。

江蘇省委組織部部務委員、干部一處處長黃楚中說，明確具體的情形，可以對庸懶干部綜合采取調離崗位、改任非領導職務、免職、引咎辭職、責令辭職、降職等方式進行組織調整。

為常態(tài)化治庸治懶，江蘇省沭陽縣在省內首建“科級干部問題行為管理數(shù)據(jù)庫”，累計已有24名“能力不勝任、作風不過硬、自律不嚴格”的干部“入庫”整改。整改不力的干部受到降級或免職處分，整改到位的，可“出庫”重新任職。

針對一些村干部雖不觸碰“底線”“紅線”，卻“不作為、不擔當，守攤子、看院子”等現(xiàn)象，山東省青州市實施《不稱職村干部停職教育暫行辦法》。目前，已有14名村干部接受停職教育。停職教育一般為10天至3個月，村干部停職教育期間暫停行使職權，停發(fā)基本補貼報酬。經教育，仍不服從工作安排、思想態(tài)度較差，或停職教育期滿無明顯變化的，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，勸其辭職或依據(jù)有關規(guī)定啟動免職、罷免等程序。

放下包袱回爐淬火，甩開膀子將功補過。2018年3月，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣對脫貧攻堅工作中存在“慵、懶、散、浮”現(xiàn)象的23名駐村干部進行召回培訓。這些干部在縣委黨校接受集中教育培訓，經過回爐再造后，再赴脫貧一線。

干部召回管理既是嚴管，也是厚愛?！皬哪睦锏梗蛷哪睦锱榔饋??！币晃槐徽倩氐鸟v村干部說，被召回曾讓他感到“冤”，召回培訓使他內心受到極大震動，意識到了自身的缺點。“我一定要放下包袱，甩開膀子，與群眾一道打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?/p>

江西省萍鄉(xiāng)市蘆溪縣委常委、組織部部長陳麗接受半月談記者采訪時表示，治干部庸懶癥，一方面，要思想認識上正本清源。理想信念是精神上的鈣，缺鈣會得軟骨病，庸懶癥就是軟骨病的具體表現(xiàn)。因此，要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的系統(tǒng)學習，以理論上的清醒，政治上的堅定，推動干部行動上的自覺。

另一方面，要考核選拔能上能下。要讓干得好的登上臺面，干得差的浮出水面，不干事的沒有臉面。堅持好干部標準，建立干部負面清單，對不擔當不作為的干部及時組織處理，樹立能者上、平者讓、庸者下的風向標，激勵廣大干部樂于擔當、勇于擔當、善于擔當。