終結(jié)異地調(diào)動“拼關(guān)系”，需防止政策失靈

終結(jié)異地調(diào)動“拼關(guān)系”，需防止政策失靈

當下，異地調(diào)動難問題在基層公職人員群體中普遍存在。一方面原因是，雖然不少地區(qū)都出臺了異地調(diào)動政策，但地區(qū)與地區(qū)之間，部門與部門之間存在各種各樣的差異。政策雖然有，卻只能輻射本地，無法對接外地。另一方面，一些基層地區(qū)擔心一旦開了調(diào)動的“口子”會加劇本地人才流失，因此便出現(xiàn)了當?shù)厝耸虏块T或領(lǐng)導(dǎo)強行“卡人”的現(xiàn)象。在這一背景下，有的公職人員雖然與妻兒相隔上千里，家鄉(xiāng)的父母生病需要照顧，也還是無法順利調(diào)回期望地。

透過基層干部的反饋不難看出，地區(qū)之間政策的不暢通也與一些地方領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決權(quán)”有一定的關(guān)系，這不僅讓原本的調(diào)動政策失靈，更給權(quán)力尋租以滋生空間。以至于異地調(diào)動能否成功不是取決于有沒有政策，而是取決于上層抬不抬手，松不松口。此種情形下，“拼關(guān)系”式調(diào)動自然大行其道。

要想終結(jié)基層異地調(diào)動背后的“拼關(guān)系”行為，政策的貫徹執(zhí)行力度必須跟上。要從加強外部監(jiān)督、統(tǒng)一政策規(guī)定、建立調(diào)動人的權(quán)利保障渠道入手，只有讓調(diào)動政策不失靈，圍繞異地調(diào)動產(chǎn)生的關(guān)系網(wǎng)才會失靈，權(quán)力尋租才能失去“市場”。對此，有網(wǎng)友提出可提高異地調(diào)動的公開透明度，比如可嘗試建立全國性公務(wù)員調(diào)動意向撮合平臺，推動符合條件的人員相互對調(diào)，這樣可以解決很多問題，也規(guī)避人才流失等風(fēng)險。

但在統(tǒng)一性政策出臺之前，各地政府更需要為消除調(diào)動政策之間的壁壘做出努力。一些地區(qū)，面對異地調(diào)動可能出現(xiàn)的人才流失問題，也不該全靠“卡人”來留人，而應(yīng)當審視自身究竟為什么留不住人，又該怎樣留住人，從根本上解決問題。

當然，也有人擔心，一旦給基層異地調(diào)動松綁，偏遠地區(qū)是否會成為一些公務(wù)員調(diào)入發(fā)達地區(qū)的跳板？這樣的擔憂不無道理，但我們不能因噎廢食，而應(yīng)當在完善政策時著力解決問題，保證公職群體崗位競爭的公平性。

當前，我國改革發(fā)展任務(wù)光榮艱巨，脫貧攻堅戰(zhàn)更是進入決勝期。一系列成績的取得、政策的推進都離不開基層工作者的付出。面對高強度、高難度的工作，他們一刻都不曾懈怠。正如一位基層公務(wù)員所說，“改變的是工作地，不變的是為人民群眾服務(wù)的心！”

未來，希望有關(guān)地方與部門能對確實有困難的異地基層人員給予更多理解，并對異地調(diào)動政策作出更多探索，讓基層人員在申請異地調(diào)動時真正有政策撐腰，無需再論背景、拼關(guān)系。

來源：半月談新媒體

半月談評論員：楊建楠

主編：孫愛東

策劃：王新亞

編輯：張婉祎