權(quán)威解讀來了！這些都是人口數(shù)據(jù)最受關(guān)注的問題

講述聽得懂的熱點(diǎn)，表達(dá)看得見的情緒，各位聽友大家好，歡迎收聽由喜馬拉雅獨(dú)家訂制的節(jié)目補(bǔ)壹刀，我是刀客團(tuán)的鴿子叨。11號上午，國新辦舉行了第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布會，引發(fā)了大家的高度關(guān)注。我們看到，一些外媒圍繞人口問題繼續(xù)對中國唱衰。說什么出生率下降導(dǎo)致人口增長緩慢是中國的“長期定時(shí)炸彈”，中國人口增長放緩將給中國帶來“危機(jī)”等等。那么，中國正在面臨嚴(yán)重的人口危機(jī)嗎？人口紅利期還有多久？我們的生育政策需要調(diào)整了嗎？為了應(yīng)對日益加劇的人口老齡化，延遲退休何時(shí)將會實(shí)施？

針對這些外界廣泛關(guān)注的問題，我們采訪了多位權(quán)威學(xué)者，一些有代表性的觀點(diǎn)跟大家分享一下。

先說人口危機(jī)的問題。普查結(jié)果顯示，我國人口仍未達(dá)到峰值，保持穩(wěn)定增長。同時(shí)，16-59歲勞動年齡人口為8.8億人，勞動力人口資源仍然充沛。我國人口平均年齡通過這次普查了解到是38.8歲?？偟目矗廊荒旮涣?qiáng)。

浙江大學(xué)社會調(diào)查研究中心副主任、教授劉志軍說，這次發(fā)布會算是對西方媒體之前的臆測和唱衰辟了謠了。簡單一句話，圍繞中國人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種“危機(jī)”說，站不住腳。無論總的人口規(guī)模還是過去十年的年度增長，總體上都是正常的，沒有斷崖式下降，也沒有什么負(fù)增長。

這個(gè)發(fā)展形勢主要受到兩個(gè)因素影響，一是我國人均壽命延長，所以老齡化在增強(qiáng)，這是客觀現(xiàn)實(shí)。二是我們在適時(shí)調(diào)整生育政策，比如放開二胎等，因此大家看到，14歲以下人口占比有所增長。兩相對比，現(xiàn)在總體新生人口數(shù)量仍然多于死亡人口。因此總?cè)丝跀?shù)繼續(xù)保持增長。

至少從我國人口現(xiàn)狀和短期發(fā)展形勢來看，人口結(jié)構(gòu)不會嚴(yán)重失衡。因此，正如寧吉喆局長在發(fā)布會上所說，從近年來我國人口發(fā)展變化的趨勢看，今后的人口增速將繼續(xù)放緩。但同時(shí)，人口增長還受到人口年齡結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)社會因素的影響，我國人口今后會達(dá)到峰值，但具體時(shí)間現(xiàn)在看還有不確定性，預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)我國人口總量會保持在14億人以上。

至于人口紅利期還有多久這個(gè)問題，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康說，我們?nèi)丝诩t利期基本結(jié)束了，經(jīng)濟(jì)學(xué)上討論的一個(gè)劉易斯拐點(diǎn)，很多人認(rèn)為在中國已經(jīng)出現(xiàn)。就是原來源自農(nóng)村的大量廉價(jià)勞動力現(xiàn)在過了拐點(diǎn)，以后不再是無限供給，我們這方面的比較優(yōu)勢已在迅速滑坡。

不過，雖然傳統(tǒng)意義上的人口紅利在中國迅速消失，我們能不能通過相關(guān)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化增加一種人口素質(zhì)紅利？從農(nóng)民工的培訓(xùn)到整個(gè)社會人才的培養(yǎng)，再到整個(gè)社會各階層各年齡段的人，都可以進(jìn)入一個(gè)學(xué)習(xí)型社會來提高素質(zhì)，這也是值得非?？粗氐氖虑椤Ｆ鋵?shí)國家已經(jīng)在一些重點(diǎn)切入點(diǎn)上發(fā)力了，比如前不久有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)的職業(yè)教育。這些都是我們提高人口素質(zhì)紅利需要做的事情。

在這一次的發(fā)布會上也提到了一個(gè)問題，少兒人口和老年人口比重雙雙上升，少兒人口比重上升既反映了調(diào)整生育政策的積極成效，又凸顯了“一老一小”問題的重要性，需要優(yōu)化生育政策，完善養(yǎng)育等人口服務(wù)體系。大家都在想，會進(jìn)一步放開生育嗎？對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授李長安說，這些年我們國家一直在不斷放開計(jì)劃生育政策，從單獨(dú)二孩到全面放開二孩，現(xiàn)在很多專家學(xué)者都在呼吁要全面放開生育，這有一個(gè)漸進(jìn)的過程。但是他覺得即使是全面放開生育政策，人口下降的趨勢不會在短期內(nèi)改變，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展是決定生育的基本力量，另外人們的生育觀念也很難在短期內(nèi)變化。他個(gè)人覺得，提振人們的生育意愿是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，除了全面放開這樣的生育政策以外還需要其他方面配套?，F(xiàn)在有的地方已經(jīng)采取了一些政策。從我們整個(gè)社會來講，也需要對女性有足夠的人文關(guān)懷，尊重女性的基本權(quán)利，這樣才能夠營造對女性對孩子更友善的社會氛圍。

放開生育會加大財(cái)政負(fù)擔(dān)嗎？賈康：我覺得放開生育控制早就該做了?，F(xiàn)在生育控制的就是體制內(nèi)幾千萬戶有生育能力的家庭，放開這方面的控制，對于擴(kuò)大內(nèi)需和對沖老齡化會有很明顯的積極作用。這方面放開其實(shí)對于財(cái)政沒有太大的影響。允許更多家庭有新生兒，帶來的是這些新生兒伴隨的我們國內(nèi)內(nèi)循環(huán)的消費(fèi)潛力釋放，實(shí)際上還會使財(cái)政多增加一些活錢，因?yàn)樗菇?jīng)濟(jì)更活躍了，能夠擴(kuò)大內(nèi)需，助長內(nèi)循環(huán)。這樣財(cái)政的稅收還會更多。所以這個(gè)事情是一舉多得。如果說以后鼓勵生育，財(cái)政給些補(bǔ)貼，其實(shí)也是四兩撥千斤，孩子出生以后對整個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需，拉動內(nèi)循環(huán)這方面的貢獻(xiàn)，要明顯地高于財(cái)政給的生育補(bǔ)貼。所以我覺得放開、鼓勵生育，對財(cái)政來說還是在可接受范圍之內(nèi)的。

除了放開生育政策以外還有什么其他舉措提振生育意愿？梁建章（北大光華學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究教授）：我覺得全面放開生育政策是起碼的，現(xiàn)在還有很多人不生或者生一個(gè)，只有一部分人生三個(gè)或四個(gè)，放開生育政策后，生三胎比生一胎的，生四胎的比不生的要多很多，這樣才夠。針對這個(gè)全面放開，有年輕人認(rèn)為這是割韭菜，我覺得這個(gè)不叫割韭菜，這是社會資源的傾斜，社會資源就這么點(diǎn)，從公平性角度來講，生小孩多的家庭是不是應(yīng)該享受一些優(yōu)惠，有相當(dāng)一部分人，如果給到足夠支持，他愿意生兩個(gè)甚至三個(gè)小孩，所以總體來說我們還是希望給予他們更多的支持。怎樣讓社會資源更向多胎家庭傾斜？一個(gè)是給錢，給現(xiàn)金或者免稅，還有教育方面減壓，不要做教育方面的軍備競賽，另外房價(jià)也是，尤其對大城市，需要提供更多的土地供應(yīng)，給有小孩的家庭更多的補(bǔ)貼，跟新加坡一樣。

我們的人口老齡化問題到底有多嚴(yán)重？七普數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。寧吉喆稱，“老齡化已成為今后一段時(shí)期我國的基本國情”。李長安：中國在上世紀(jì)90年代末期時(shí)實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，也就是60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^了10%，這種趨勢越來越明顯。梁建章說，我們現(xiàn)在這批三四十歲的年輕人都是八十年代生人，那時(shí)候每年還生兩千多萬，到現(xiàn)在每年新出生人口是一千多萬。未來的年輕人數(shù)量減半，對整個(gè)社會的活力會產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)。未來的國際競爭可能就是創(chuàng)新力的競爭，所以說在這方面還是有一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對日益加劇的人口老齡化，延遲退休這個(gè)事情已經(jīng)提上了日程。未來會怎么實(shí)施？也是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。賈康說，在人口老齡化壓力咄咄逼人的情況下，延遲退休是一個(gè)必然選擇，它在中國只能漸進(jìn)地推行。李長安：延遲退休最近確實(shí)引起比較大的爭議，其中一些擔(dān)心也是有道理的。我們國家現(xiàn)行的退休政策是解放沒多久就制定的，當(dāng)時(shí)中國的人均預(yù)期壽命才不到50歲，那時(shí)制定的退休政策是男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲?，F(xiàn)在已經(jīng)過去差不多70年時(shí)間，我們的人均預(yù)期壽命增長到了接近80歲。人均預(yù)計(jì)壽命的延長表明我們能夠延長健康工作的時(shí)間。過去，我們可能覺得五六十歲已經(jīng)很老了，但是現(xiàn)在五六十歲屬于還很健康的年齡。從全球范圍來看，中國目前的平均退休年齡大概是53歲左右，屬于退休比較早的國家，所以延遲退休既符合國際潮流，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

至于實(shí)施延遲退休后，年輕人的飯碗會不會被搶走？李長安說，對于這種擔(dān)心，影響實(shí)際上是比較小的。因?yàn)?span>60到64歲的人口大概有7300多萬，如果實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策的話，每年進(jìn)入勞動力市場的老年勞動力其實(shí)也就一兩千萬的樣子。對于現(xiàn)在勞動力市場近9億人的龐大規(guī)模而言，老年勞動力數(shù)量是微不足道的。另外，老年人跟年輕人的人力資本結(jié)構(gòu)不同，技能結(jié)構(gòu)也存在較大差異，他們從事的工作很大程度上替代性不大。比如在以年輕人為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，延遲退休帶來的影響就不明顯。從國外的具體實(shí)踐來看，在絕大多數(shù)實(shí)施延遲退休政策的國家，老年勞動力與青年勞動力大都能夠和睦相處，互相補(bǔ)充。比如在日本，老年人就業(yè)主要還是以傳統(tǒng)行業(yè)為主。