縣域辦大學(xué)，此路通不通？

本文作者：劉子1984

筆者長(zhǎng)期研究鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟(jì)，深感鄉(xiāng)村與縣域發(fā)展的瓶頸在于人才的匱乏與文化的空洞。近日拜讀清華大學(xué)鞠建東教授文章《縣里辦大學(xué)——產(chǎn)業(yè)升級(jí)與貨幣產(chǎn)業(yè)政策》，深感共鳴。

該文在網(wǎng)上爭(zhēng)議很多，如每年投2萬(wàn)億元到縣里辦大學(xué)，資金從哪里來(lái)？是不是所有的縣都有條件辦大學(xué)？能不能像當(dāng)年的電視大學(xué)一樣辦網(wǎng)絡(luò)大學(xué)？隨著人口下降，未來(lái)縣域還有沒(méi)有那么大就讀需求？但筆者認(rèn)為，縣里辦大學(xué)的方向是值得探索的，以下就是是筆者的一些思考。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與“縣域辦大學(xué)”

鞠教授研究認(rèn)為，經(jīng)過(guò)1978～2018年40年高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化已基本完成。除了工業(yè)化成就，一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移已基本完成——顯然，青壯年農(nóng)民已基本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商服務(wù)業(yè)，工業(yè)企業(yè)對(duì)剩余勞動(dòng)人口的吸納能力也基本停滯。

以2018年為分水嶺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入知識(shí)化時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)從工業(yè)化時(shí)代制造、裝配，需要轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新、高科技服務(wù)、知識(shí)服務(wù)。

而當(dāng)下諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，根本便在于全社會(huì)還欠缺一個(gè)轉(zhuǎn)換模式，因此呈現(xiàn)兩大兩極化——小部分產(chǎn)業(yè)（和企業(yè)）成功升級(jí)和大部分深陷內(nèi)卷，大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)不斷聚集的馬太效應(yīng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不斷邊緣化。

顯然，只有大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的升級(jí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)支撐不了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)。比如制造業(yè)，支撐“中國(guó)世界工廠”地位的，早已不是大城市，而是分布于中國(guó)廣袤大地上的眾多縣（區(qū)）域工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、開(kāi)發(fā)區(qū)等。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)共有縣級(jí)行政區(qū)域2843個(gè)，占國(guó)土面積90%，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約41%，占全國(guó)人口約63%。多數(shù)縣（以及很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)），都有多個(gè)工業(yè)園。直至今天，招商引資、建工廠，依然是縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心工作。但現(xiàn)實(shí)中，大家都心知肚明，能拉來(lái)的企業(yè)成色如何，對(duì)人民群眾實(shí)際收入拉動(dòng)效果如何，對(duì)地方環(huán)境、債務(wù)的破壞力怎么樣……

因此，普遍停留于工業(yè)化的思維方法慣性，與轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代需求之間的落差，亦是制約發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。

要解決這個(gè)“普遍性”落差，就不能光靠趨向于大城市的高精尖式創(chuàng)新，更需要一個(gè)普遍性的解決問(wèn)題的方法?？h域辦大學(xué)，就是一個(gè)好方法。

一方面，同樣是政府投入，能夠投巨資建前景不明的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，為什么不能投資建大學(xué)？

另一方面，中國(guó)縣域平均人口大約50萬(wàn)左右（超過(guò)世界上許多小國(guó)人口），如此經(jīng)濟(jì)體量，需要包括中小學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、大健康、金融服務(wù)、文化藝術(shù)、公共服務(wù)，以及企業(yè)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)科研推廣、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等大量人才。

這些人才，主要依賴大城市回流、高校引進(jìn)，但人數(shù)少、不穩(wěn)定，且多數(shù)流入到政府公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位去了，根本滿足不了整個(gè)市場(chǎng)和社會(huì)需求。

因此，建一所取之于本地、服務(wù)于本地的高校，就是關(guān)鍵的高質(zhì)量供給改革！

經(jīng)濟(jì)刺激與“縣域辦大學(xué)”

當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激，往往傾向于扶持?jǐn)?shù)字基建、新能源、芯片之類的高科技領(lǐng)域，以期帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

一方面，它們難以覆蓋縣域；另一方面，這些“風(fēng)口”領(lǐng)域本身就是社會(huì)資本之所好，引導(dǎo)即可，過(guò)多刺激，反而容易造成干擾和浪費(fèi)。

對(duì)許多縣域政府來(lái)說(shuō)，不盲目找刺激、等刺激，而是盤(pán)活存量，通過(guò)扶持地方工業(yè)向知識(shí)化轉(zhuǎn)型，以重新激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力，才是更現(xiàn)實(shí)的路徑。

第二層存量，體現(xiàn)在經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，各地一般都積累了一定的優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植、特色制造、特色服務(wù)業(yè)（如淘寶鎮(zhèn)、電商大縣、騎手大縣）。要將這些優(yōu)勢(shì)、特色轉(zhuǎn)化為“專新特精”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，必須從自發(fā)的初級(jí)市場(chǎng)走向知識(shí)化、專業(yè)化，此時(shí)，具備一定聚集、帶頭、科研能力的縣域大學(xué)便是關(guān)鍵。

第三層存量，在于從“人口紅利”到“人才紅利”的地方化。

目前，一線城市已初步完成人才紅利的轉(zhuǎn)化，即以白領(lǐng)取代藍(lán)領(lǐng)，成為城市生產(chǎn)、消費(fèi)的主力。二線城市“人才大戰(zhàn)”也如火如荼。

多數(shù)縣域缺乏吸引人才的足夠條件。目前，多數(shù)內(nèi)地縣域，工廠工人、商業(yè)服務(wù)業(yè)的平均薪資一般在3000元左右，5000元檔收入一般集中在體制內(nèi)，上萬(wàn)元收入則鳳毛麟角。人才和收入結(jié)構(gòu)的停滯，亦是縣域內(nèi)卷、經(jīng)濟(jì)裹足不前的關(guān)鍵所在。

與其引而不來(lái)，不如自己培養(yǎng)——通過(guò)縣域大學(xué)，批量培養(yǎng)本地化白領(lǐng)，幫助地方從“藍(lán)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”向“白領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”（包括技術(shù)型藍(lán)領(lǐng)）發(fā)展，才是可持續(xù)發(fā)展之道。

左刺激右刺激，不如對(duì)人的刺激。試想，一旦占國(guó)土九成、人口六成的縣域經(jīng)濟(jì)“白領(lǐng)化”發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)是何等盛況？

鄉(xiāng)村振興與縣域辦大學(xué)

近年來(lái)，三農(nóng)領(lǐng)域已成為國(guó)家財(cái)政事實(shí)上最大的支出項(xiàng)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造初步完成，各地也政策頻出，但鄉(xiāng)村振興始終難以燎原，一大根本便在于人才的缺乏。大城市的高等院校遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，也并不培養(yǎng)鄉(xiāng)建人才，所以當(dāng)前鄉(xiāng)村振興，除了國(guó)家力量，就只有一些具有鄉(xiāng)村情懷的個(gè)體，中間嚴(yán)重?cái)鄼n。

當(dāng)前，針對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的培訓(xùn)、教育，以各地一擁而上的電商培訓(xùn)為代表。各地紛紛成立電商園，作為一個(gè)任務(wù)，甚至不惜花錢買農(nóng)民來(lái)上課。效果不能說(shuō)沒(méi)有，但放到鄉(xiāng)村振興大局，微乎其微。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)高度專業(yè)化的事業(yè)，從農(nóng)牧業(yè)，到鄉(xiāng)村管理、社會(huì)治理，到鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)村電商、民宿運(yùn)營(yíng)等，都是現(xiàn)代教育的空檔。且鄉(xiāng)村迥異于城市，各地人文地理、風(fēng)土民情、社會(huì)關(guān)系千差萬(wàn)別，要搞好鄉(xiāng)村，批量培養(yǎng)鄉(xiāng)建人才，建立本地化的高等教育也勢(shì)在必行。

教育改革、大學(xué)生就業(yè)與“縣域辦大學(xué)”

教育改革是一個(gè)老大難問(wèn)題。高校不斷擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)嚴(yán)峻，高中填鴨教育始終難有改觀，瘋狂內(nèi)卷，中考分流，刺激職業(yè)教育引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，以及大量撤并鄉(xiāng)村中小學(xué)，雙減等等，問(wèn)題是全方位的。

整體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前教育是一個(gè)縣城抽鄉(xiāng)村，大城市抽縣域的人才抽血機(jī)制：一方面，只見(jiàn)抽血不見(jiàn)回流，另一方面，教育日益精英化，培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子日益遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，“士”近“商”（與政），而日益疏離“農(nóng)工”。

當(dāng)然，這不光是中國(guó)的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)代教育一大本質(zhì)，就是人力資本化——即將人力資源轉(zhuǎn)變成人力資本，以配合產(chǎn)業(yè)資本，為其服務(wù)。

正如“把文章寫(xiě)在大地上”，教育也應(yīng)該“辦在大地上”。以中美為對(duì)比，截至2020年，美國(guó)人均受教育13.4年，我國(guó)為9.91年，美國(guó)高中及以上學(xué)歷的人口占比88.40%，我國(guó)是30.56%，美國(guó)大專及以上學(xué)歷的人口占比61.60%，我國(guó)為15.47%，所以我們的大學(xué)生并不多，之所以顯得“過(guò)?！保嵌荚言诖蟪鞘胁辉富亓?。

還有美國(guó)高校密度也很高。以美國(guó)伊利諾伊州為例，其面積15萬(wàn)平方公里，人口1281.25萬(wàn)，卻擁有高校255所。面積相近的我國(guó)遼寧省（14.8萬(wàn)平方公里），人口數(shù)量大約三倍于伊利諾伊州（4351.7萬(wàn)人），但域內(nèi)高校數(shù)量?jī)H為114所，密度為平均每38萬(wàn)人一所高校，而伊利諾伊州是每5萬(wàn)人一所高校，遼寧省高校密度不到伊利諾伊州的1/7。

我們不能只看常青藤這樣的全球化精英大學(xué)，事實(shí)上，西方的大學(xué)體制來(lái)源于教會(huì)。幾百年前，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城市的各地教會(huì)，紛紛創(chuàng)立地方大學(xué)，逐漸奠定了現(xiàn)代高等教育模式。直至今天，美國(guó)地方教會(huì)大學(xué)、社區(qū)大學(xué)，5萬(wàn)人/所的密度，依然是“教育辦在大地上”的體現(xiàn)。

再看眼門前的現(xiàn)實(shí)壓力。近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題一年比一年嚴(yán)峻。2022年，我國(guó)有1076萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生（不含80萬(wàn)海歸留學(xué)生），其中457萬(wàn)考研（招生總數(shù)110萬(wàn)人左右），200萬(wàn)考公，還有大量考教編，就是不愿往回走、往“下”走。

所以，屢見(jiàn)“杭州余杭街道只招清北博士”“河南漯河卷煙廠卷煙操作崗只招碩士”之類的新聞。但這些一點(diǎn)都不值得夸耀，因?yàn)?，?dāng)人才都走向體制，當(dāng)體制力量日益大于市場(chǎng)、社會(huì)，最終的社會(huì)成本還得由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)。

讓這些知識(shí)分子回到更適合自己的崗位，比如縣域大學(xué)老師，是不是更能發(fā)揮其所用，更利國(guó)利民？

共同富裕與“縣域辦大學(xué)”

中國(guó)大中城市已有4億中產(chǎn)，為全球之最。但從2008年左右開(kāi)始，M型社會(huì)、中產(chǎn)消亡論等觀點(diǎn)就廣受關(guān)注，彼時(shí)，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展足以掩蓋這些爭(zhēng)論，到近年發(fā)展放緩，中產(chǎn)內(nèi)卷便迅速成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界片面鼓吹“大國(guó)大城”式聚集效益，卻忽略了聚集的成本。比如，光聚不散必然導(dǎo)致的內(nèi)卷，比如人們?cè)凇疤与x北上廣深”、又“逃回大城市”之間反復(fù)折騰。只不過(guò)這內(nèi)卷、折騰的成本并不需要經(jīng)濟(jì)學(xué)家們承擔(dān)罷了。

中產(chǎn)階級(jí)不能只在少部分大城市產(chǎn)生，否則內(nèi)卷必成規(guī)律。同時(shí)，中產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)以區(qū)域劃分，比如上海月收入兩萬(wàn)，面對(duì)房貸、車貸、孩子教育多半還得緊巴巴，它跟省城一萬(wàn)多、縣城五六千的收入，其實(shí)際“獲得感”并沒(méi)有本質(zhì)差別。

大城市白領(lǐng)、中產(chǎn)要再進(jìn)一步，從兩萬(wàn)提升到三四萬(wàn)并不容易，它取決于全球大環(huán)境。但縣城藍(lán)領(lǐng)從兩三千，批量提升到四五千，白領(lǐng)從四五千提升到七八千，只要內(nèi)循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、方法得當(dāng)，則是可以自我掌控的。一旦大中小城市各自實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)化，屆時(shí)，再結(jié)合戶籍改革給予人們更多遷徙和選擇生活方式的自由，才是共同富裕的更優(yōu)解。

如果說(shuō)職校是生產(chǎn)技術(shù)藍(lán)領(lǐng)的“流水線”，大學(xué)就是生產(chǎn)白領(lǐng)、中產(chǎn)的“流水線”。這樣的“流水線”，比引進(jìn)工廠流水線要重要、深遠(yuǎn)得多，廣大縣域們，都值得擁有！

文化復(fù)興與“縣域辦大學(xué)”

與經(jīng)濟(jì)格局一樣，當(dāng)前的社會(huì)文化同樣呈現(xiàn)兩極化特點(diǎn)——“文化”集中于城市尤其是大城市，中小城市、縣域則成為“文化沙漠”。以至于從大城市返回小縣城的中產(chǎn)們，最難以忍受的，往往還不是經(jīng)濟(jì)，而是“沒(méi)有文化”。

社會(huì)文化的第二大問(wèn)題，體現(xiàn)在大城市文化的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，仿佛只有博物館、美術(shù)館、歌劇院、電影院、演唱會(huì)才叫文化。而許多地方，本該代表文化自信的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，則因?yàn)椤巴痢?、地方化、缺乏市?chǎng)空間，反而漸漸被淘汰、消解。

事實(shí)上，文化復(fù)興才是民族復(fù)興的根本。

孫中山可能是最早認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)峻性的先驅(qū)。他指出，“中國(guó)人經(jīng)過(guò)了義和團(tuán)之后，完全失掉了自信力，一般人的心理，總是信仰外國(guó)，不敢信仰自己”，而“世界上的國(guó)家，拿帝國(guó)主義把人征服了，便提倡世界主義”，所以他的三民主義，即以民族主義為先。

歷史學(xué)家錢穆也繼而指出，“中國(guó)人自義和團(tuán)以來(lái)……已經(jīng)不敢自己用思想，不肯自己用思想，也不信還有別個(gè)中國(guó)人能有思想。在這樣的心理狀態(tài)下，起先是學(xué)德、日，其次是學(xué)美、法，再其次是學(xué)德、意，又想學(xué)英、美，最后則學(xué)蘇聯(lián)（注：改革開(kāi)放以來(lái)繼續(xù)學(xué)歐美）。民族主義喪失了，又尚未甘愿做殖民地亡國(guó)奴的心地，則必然要轉(zhuǎn)向世界主義”。

我們當(dāng)然要張開(kāi)懷抱擁抱代表發(fā)展的世界主義，但不能因此關(guān)上民族主義、傳統(tǒng)文明的大門。須知，沒(méi)有民族的，便不會(huì)有世界的，不明了“我是誰(shuí)，從哪里來(lái)”，便不可能真正知道“我要到哪里去”。

顯然，大城市便是按西方模式、工商業(yè)思維建設(shè)的，大城市的精英化教育也培養(yǎng)不出李子柒。要城市轉(zhuǎn)換思維和行為模式，并不容易，也不劃算。更好的辦法，依然是自下而上的修復(fù)、重塑，兩條腿走路。

因此，縣域大學(xué)，不止培養(yǎng)地方文化人才、滿足縣域文化市場(chǎng)需求，也是重塑民族文化自信、走向文化復(fù)興的關(guān)鍵所在！

現(xiàn)實(shí)路徑

近年來(lái)，一些大城市高校由于擴(kuò)張需求、土地匱乏、辦校成本等因素，在地方“求校若渴”的大力邀請(qǐng)下，將一些分校搬到縣域。但這種行為，主要局限在大城市周邊，或經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)區(qū)域的縣級(jí)市。

一方面，這種縣域辦大學(xué)的方式，相較而言仍屬于現(xiàn)有大城市高校外溢的市場(chǎng)行為，并非縣域主導(dǎo)，因此并非本文討論的重點(diǎn)；另一方面，其事實(shí)也證明著，縣域辦大學(xué)的旺盛需求和可行性。

第二種現(xiàn)實(shí)路徑，是美國(guó)的社區(qū)大學(xué)。他們可以在社區(qū)辦大學(xué)，為什么我們不能在人口更多、需求更大的縣域辦大學(xué)？

第三種現(xiàn)實(shí)路徑，是改革開(kāi)放前曾遍地開(kāi)花的“共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)”（簡(jiǎn)稱共大）模式。

共大起源于江西，1958年，在“半工半讀”思潮下，江西省結(jié)合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，提出了創(chuàng)辦江西共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)的決定。它主要面向農(nóng)村地區(qū)，招收比較貧困的農(nóng)民子弟，畢業(yè)后也傾向于服務(wù)本地，同時(shí)，它還承擔(dān)著向鄉(xiāng)村普及文化科學(xué)的任務(wù)。

江西共大采取半工半讀、教育與勞動(dòng)相結(jié)合的方式，一般都有自辦農(nóng)場(chǎng)、工廠，以自我供血。這個(gè)傳統(tǒng)，曾深入到江西的地方教育，到90年代中期我上初中時(shí)，我們鄉(xiāng)的三所中學(xué)都還有各自的農(nóng)場(chǎng)、果園、魚(yú)塘之類，而且我們都要上勞動(dòng)技術(shù)課（如洗衣、種菜、做飯之類），并定期參與勞動(dòng)。

貼近工農(nóng)、服務(wù)本地的江西共大，曾創(chuàng)下遍布全省各地127所分校的紀(jì)錄，擁有21萬(wàn)來(lái)自全國(guó)各地的畢業(yè)生（其中總校畢業(yè)生為10563人，分校為202966人），她曾是全國(guó)占地最大、地域最廣、學(xué)生最多、國(guó)家花錢最少的學(xué)校。這種模式，還陸續(xù)復(fù)制到內(nèi)蒙古、安徽等眾多省份，安徽勞動(dòng)大學(xué)、內(nèi)蒙古勞動(dòng)大學(xué)等“共大”紛紛成立。

我老家大伯就畢業(yè)于縣里的共大。雖然當(dāng)時(shí)的縣級(jí)共大，僅相當(dāng)于中專（當(dāng)時(shí)的中?？氨痊F(xiàn)在的大學(xué)）。他學(xué)成畢業(yè)后，沒(méi)有留在縣城，而是回村做了電工并且一邊還堅(jiān)持務(wù)農(nóng)。他們這代鄉(xiāng)土“大學(xué)生”，為鄉(xiāng)村面貌的大改變，貢獻(xiàn)了自己的青春和力量。

這些，在我國(guó)乃至世界教育史上都是絕無(wú)僅有的，也堪稱中國(guó)教育史上的奇跡。從1963年起，江西共大就被外交部列為對(duì)外參觀點(diǎn)。僅僅1968年至1980年，就有86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的549批外國(guó)朋友共7496人到共大學(xué)校訪問(wèn)考察。

江西共大收獲贊譽(yù)無(wú)數(shù)。美國(guó)學(xué)者在共大逗留期間稱贊道，“共大是符合中國(guó)實(shí)際的富有創(chuàng)造性和具有鮮明特色的大學(xué)”，70年代，以江西共大為代表的教育模式還被聯(lián)合國(guó)表彰為發(fā)展中國(guó)家的典范。1978年，江西共大成為全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)。

江西共大生于艱難困苦，卻消解于市場(chǎng)洪流。1980年，江西共大南昌總校改制為江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，各地分校根據(jù)各地具體情況相繼更名，有的取消，有的歸并其它學(xué)校。繼續(xù)堅(jiān)持“共大”的很少，原婺源縣鄣公山共大校長(zhǎng)林春就回憶，“自1980年共大總校改名后，我們沒(méi)有接到任何行政命令說(shuō)不辦或者不能用共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)這個(gè)校名”，至于為何很多分校都改名了，林春把原因歸結(jié)于“多半是他們覺(jué)得共大這個(gè)名字土”。

市場(chǎng)化語(yǔ)境中，有人認(rèn)為它只是中國(guó)教育的“烏托邦”，但教育界主流評(píng)價(jià)，還是認(rèn)為這是值得借鑒的、一所在試驗(yàn)摸索中前進(jìn)的大學(xué)，它用實(shí)踐為辦好有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。

縣域要不要辦大學(xué)、能不能辦大學(xué)？江西共大已用實(shí)踐證明、并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，只不過(guò)被追求“洋”否定“土”、追求“時(shí)尚”厭惡“勞動(dòng)”的現(xiàn)代人遺忘了。

假設(shè)當(dāng)時(shí)，江西共大不叫共產(chǎn)主義勞動(dòng)大學(xué)，而是叫個(gè)科技大學(xué)、經(jīng)濟(jì)大學(xué)之類的時(shí)髦名字，它的歷史會(huì)不會(huì)改變？中國(guó)教育的歷史會(huì)不會(huì)被改變？

運(yùn)作方法

綜上，縣域辦大學(xué)，是一把破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、社會(huì)等諸多矛盾的，四兩撥千斤式的鑰匙。那么該如何推進(jìn)呢？

1、國(guó)家財(cái)政投入

鞠教授分析認(rèn)為，縣里辦大學(xué)有兩個(gè)難點(diǎn)，一是師資、課程建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，師資、課程建設(shè)可以借助信息技術(shù)，通過(guò)現(xiàn)有重點(diǎn)大學(xué)傳、幫、帶來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)有985、211重點(diǎn)高校大約150所，新建縣域大學(xué)大約1500所（刨除市轄區(qū)，同時(shí)，人口太少的小縣宜合辦），每所重點(diǎn)高校通過(guò)信息技術(shù)幫助10所縣域大學(xué)的師資、課程建設(shè)，可以快速滿足縣域大學(xué)初步的師資、課程需求。

經(jīng)費(fèi)方面，假設(shè)每所縣域大學(xué)建設(shè)周期為10年，每年需要10億元投資，那么2000所縣域大學(xué)今后10年每年需要1.5萬(wàn)億元投資需求。除了少部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市），多數(shù)縣域經(jīng)費(fèi)還得依賴于國(guó)家。

現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)需要更加寬松的貨幣、財(cái)政刺激來(lái)提振需求，問(wèn)題在于錢投向哪里？縣域大學(xué)具備變革性的直接經(jīng)濟(jì)收益、綜合社會(huì)收益，這1.5萬(wàn)億的“精準(zhǔn)貨幣政策”，不應(yīng)該成為問(wèn)題。

2、整合縣域中專、職校

當(dāng)前，我國(guó)依然存在大量的地方中專、職校、技校（以及電商培訓(xùn)基地之類），由于國(guó)家和社會(huì)重視程度不足、辦學(xué)理念落后等原因，辦學(xué)質(zhì)量早已嚴(yán)重下滑，甚至只能說(shuō)聊勝于無(wú)。為了生存發(fā)展，他們不得已以“發(fā)展職業(yè)教育”為名，與各地教育部門一起，強(qiáng)行推進(jìn)中考分流、搶奪生源，引發(fā)大量爭(zhēng)議。

另一方面，2000年開(kāi)始的高校擴(kuò)張潮中，大多數(shù)地級(jí)市已在市級(jí)層面整合過(guò)一部分中專，已證明了這個(gè)方式的可行性?，F(xiàn)在，在縣域?qū)用嬖僬稀⑸?jí)一次（并降低國(guó)家的投入），應(yīng)該也不是問(wèn)題。

3、鼓勵(lì)企業(yè)家參與

中國(guó)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家很多，很多對(duì)辦教育具有深刻的體悟。譬如陳嘉庚之于廈門大學(xué)，曹德旺投資100億建設(shè)福耀科技大學(xué)，虞仁榮出資300億辦東方理工大學(xué)等等。

眾所周知，很多全球優(yōu)秀大學(xué)都是企業(yè)家或慈善家建立的。地方優(yōu)秀企業(yè)家的參與，充分調(diào)動(dòng)其積極性、社會(huì)資源、管理能力等，在非盈利、納入監(jiān)管、政府參與的前提下，也足以辦出有特色、打破縣域、走向全國(guó)的好大學(xué)。對(duì)中國(guó)教育發(fā)展的貢獻(xiàn)，更善莫大焉。

4、試點(diǎn)改革

縣域經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)當(dāng)日益提上日程。尤其在當(dāng)前工業(yè)化基本完成的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，必須從招商引資為主導(dǎo)的“加價(jià)（優(yōu)惠條件）-壓低人工成本-犧牲地方環(huán)境和民眾福祉”的簡(jiǎn)單競(jìng)爭(zhēng)中跳脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向以特色/優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的知識(shí)化競(jìng)爭(zhēng)。

但是，縣域要比大城市的差異性大得多，縣域辦大學(xué)必須防止一擁而上又迅速退潮、甚至導(dǎo)致改革失敗的局面。應(yīng)當(dāng)在試點(diǎn)、完成經(jīng)驗(yàn)積累、模式成熟的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)為要。而且，縱有個(gè)別縣域失敗，其影響也是區(qū)域性的、可控的。

當(dāng)前，中國(guó)正處于從經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，必然面臨許多轉(zhuǎn)型痛苦。我們不能因?yàn)闀簳r(shí)的痛苦、挫折就情緒反彈，轉(zhuǎn)而再次愚蠢地否定自己、拿來(lái)主義，甚至逃跑主義。

當(dāng)然，人人都有追尋自我認(rèn)知的幸福的權(quán)利，我們依然要尊重、捍衛(wèi)他人的自由選擇權(quán)（乃至“逃跑”的自由選擇權(quán)），但根本還在于以我為主，繼續(xù)將國(guó)家和社會(huì)改革向深水區(qū)推進(jìn)。

轉(zhuǎn)變思想，辦法總要比困難多?？h域辦大學(xué)這個(gè)辦法，應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注！