中國(guó)煙民愣是抽出一年軍費(fèi)？抽煙等于給航母買鉚釘？

2023-03-14 10:39:2616:23 7403

聲音簡(jiǎn)介

中國(guó)軍費(fèi)真的是靠吸煙吸出來(lái)的嗎？

大家在過(guò)去，經(jīng)常聽(tīng)到這樣一句吐槽：解放軍的軍費(fèi)甚至沒(méi)有煙草稅高，中國(guó)煙民隨便抽口煙，中國(guó)軍費(fèi)不就出來(lái)了么？

在過(guò)去，這話還真沒(méi)瞎說(shuō)，因?yàn)槊磕赀^(guò)完年，都是中國(guó)煙草公布上年度煙草稅利總額的時(shí)期，而這一時(shí)期也往往是中國(guó)公布國(guó)防預(yù)算的時(shí)期，所以難免會(huì)被人拿來(lái)比較。

大家發(fā)現(xiàn)，在2020年之前，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支一直是低于煙草稅總額的，但是現(xiàn)在，這種印象可就不成立了。

最近的兩會(huì)上，中國(guó)公布了2023年度軍費(fèi)預(yù)算，為15537億人民幣。而中國(guó)煙草也幾乎在同時(shí)發(fā)布了2022年的煙草稅利總額，為14413億元，看到?jīng)]？中國(guó)軍費(fèi)反超煙草稅利總額1000億元！

很多人也開(kāi)始打趣：中國(guó)煙民要加把勁??！

那么，軍費(fèi)真的是中國(guó)煙民抽出來(lái)的嗎？

首先我們要明確的是，從邏輯來(lái)說(shuō)，軍費(fèi)是軍費(fèi)，煙草稅利是煙草稅利，二者沒(méi)有必然聯(lián)系。

軍費(fèi)從哪里來(lái)？不同國(guó)家有不同的來(lái)源。

比如俄羅斯，相當(dāng)一部分外貿(mào)收入都來(lái)自軍火貿(mào)易，但是這個(gè)軍火貿(mào)易收入到底給誰(shuí)，就很有門道了。

俄羅斯的軍火貿(mào)易主要由兩個(gè)部門主管，一是俄羅斯國(guó)防部軍事技術(shù)合作局，二是俄羅斯聯(lián)邦軍事工業(yè)委員會(huì)，一個(gè)是軍方機(jī)構(gòu)，一個(gè)是政府機(jī)構(gòu)，在涉及錢的問(wèn)題上，自然各有各的想法。按道理來(lái)說(shuō)，軍火貿(mào)易收入應(yīng)該直接收歸財(cái)政，再通過(guò)國(guó)家杜馬以軍費(fèi)預(yù)算的方式給軍方撥款，但是在雙方的博弈和妥協(xié)之下，相當(dāng)一部分軍火貿(mào)易收入，會(huì)直接充作軍費(fèi)的。

比如當(dāng)年中國(guó)和俄羅斯的蘇27采購(gòu)合同就是個(gè)很好的例子，本來(lái)正式合同中，是不包括兩架二手蘇-27UBK雙座型的，但是當(dāng)時(shí)蘇霍伊設(shè)計(jì)局窮的連工資都發(fā)不出來(lái)，局長(zhǎng)西蒙諾夫親自找到中國(guó)，希望能把兩架二手蘇-27UBK賣給中國(guó)，價(jià)錢相當(dāng)美麗，中國(guó)一看便宜也就欣然接納。結(jié)果這筆錢，就直接進(jìn)了蘇霍伊設(shè)計(jì)局，解了燃眉之急。

所以，軍火貿(mào)易收入是俄羅斯軍費(fèi)的主要來(lái)源之一，比如根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的2021年軍售榜名單，俄羅斯2021年軍售收入達(dá)到了178億美元，而這一年俄羅斯的軍費(fèi)，只有659億美元！也就是說(shuō)，俄羅斯光靠賣軍火，就掙了四分之一的軍費(fèi)！

當(dāng)然，更狠的是越南，我們都知道，越南軍隊(duì)允許經(jīng)商，現(xiàn)在越南共有102家大型國(guó)營(yíng)企業(yè)，其中竟有98家隸屬于軍隊(duì)系統(tǒng)，越軍現(xiàn)在每年的軍費(fèi)開(kāi)支只有47億美元，但軍隊(duì)經(jīng)商一年的收入?yún)s高達(dá)134億美元。

也就是說(shuō)，越南軍隊(duì)的軍費(fèi)完全是靠自己掙出來(lái)的，而且多余的還能上交國(guó)家財(cái)政！

▲越南軍隊(duì)富得流油，一個(gè)普通軍官都能背的起奢侈品包包

但中國(guó)不能學(xué)俄羅斯，也不能學(xué)越南，中國(guó)從禁止軍隊(duì)經(jīng)商和有償服務(wù)的時(shí)候，就明確了一條紅線：軍隊(duì)不能淪為掙錢機(jī)器，要吃財(cái)政飯！

所以，中國(guó)的軍費(fèi)，完全來(lái)自國(guó)家財(cái)政，而不是來(lái)自煙草稅利。

中國(guó)國(guó)家財(cái)政支出主要包括：經(jīng)常性支出、資本性支出和凈貸款，其中經(jīng)常性支出是維持公共部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)或保障人們基本生活所必需的支出。軍費(fèi)如果歸類，當(dāng)然要算經(jīng)常性支出，所以國(guó)防預(yù)算也屬于財(cái)政預(yù)算的一部分，這才會(huì)每年上兩會(huì)審議。

那么國(guó)家財(cái)政錢的來(lái)源在哪呢？《政府收支分類科目》簡(jiǎn)目中列出的類級(jí)科目有：稅收收入，社會(huì)保險(xiǎn)金收入，非稅收入（政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入等），貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入和債務(wù)收入等等。

你看，國(guó)家財(cái)政的錢有這么多來(lái)源，就憑煙草稅和軍費(fèi)差不多，就說(shuō)軍費(fèi)來(lái)自煙草稅利，未免有些些偏頗了。就像條條小河流向大海，你從大海里舀一瓢水，能說(shuō)這瓢水是來(lái)自某個(gè)小河嗎？

雖然說(shuō)軍費(fèi)并不是直接來(lái)自煙草稅，但事實(shí)上，煙草行業(yè)和軍費(fèi)也有相當(dāng)大的關(guān)系。

原因也很簡(jiǎn)單，煙草行業(yè)是財(cái)政收入的重要組成部分，地位太重要了！

我們注意到，中國(guó)煙草公布給國(guó)家做出的貢獻(xiàn)的時(shí)候，用了一個(gè)詞“利稅總額”，意思是國(guó)內(nèi)所有煙草公司向國(guó)家繳納的不僅僅有稅收，還有專項(xiàng)收益。

其中，稅收類包括七種：煙葉稅、消費(fèi)稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、進(jìn)口關(guān)稅、企業(yè)所得稅。

除了這七種稅，煙草企業(yè)上繳國(guó)家財(cái)政的還有兩種專項(xiàng)收益。

一種是國(guó)有資本收益。中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取比例分為五類，其中第一類就是煙草企業(yè)，收取比例25%，是最高的；其他的石油石化、鋼鐵、軍工、文化企業(yè)等收取比例都在10%-20%不等。

第二種是專項(xiàng)稅后利潤(rùn)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，中國(guó)煙草在上繳國(guó)有資本收益后，還須向中央財(cái)政上繳專項(xiàng)稅后利潤(rùn)。

在七種稅收和兩種專項(xiàng)收益之外，煙草企業(yè)每年還需上繳水利建設(shè)基金、防洪安全基金、河道管理費(fèi)等一些政府性基金和費(fèi)用等等。

這樣來(lái)算的話，煙草業(yè)的交的稅，可以歸類為國(guó)家財(cái)政的“稅收收入”，上繳專項(xiàng)收益，屬于國(guó)家財(cái)政的“非稅收入”，等于一個(gè)行業(yè)給國(guó)家交了十幾份錢。

至于煙草行業(yè)的貢獻(xiàn)有多大，我們看看最近幾年煙草利稅在國(guó)家財(cái)政收入中占比就明白了。

2019年，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額1.2056萬(wàn)億元，占全年財(cái)政收入6.3%。

2020年，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額1.2803萬(wàn)億元，占全年財(cái)政收入7%。

2021年，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額1.3581萬(wàn)億元，占全年財(cái)政收入6.7%。

2022年，中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額1.4413萬(wàn)億元，占全年財(cái)政收入7%。

你看，連續(xù)這么多年，煙草行業(yè)利稅總額都在1.2萬(wàn)億以上，1.2萬(wàn)億的利稅什么概念？中國(guó)沒(méi)有任何一家公司的稅收比得過(guò)中國(guó)煙草，我們熟知的互聯(lián)網(wǎng)三巨頭：百度、騰訊、阿里巴巴，它們?nèi)齻€(gè)加起來(lái)的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)都不及煙草行業(yè)。

現(xiàn)在知道為什么煙草行業(yè)對(duì)軍費(fèi)這么重要了吧？財(cái)政收入相當(dāng)一部分要依賴煙草，那么同樣，軍費(fèi)雖然來(lái)自財(cái)政，但其中相當(dāng)大一部分也要來(lái)自煙草，如果煙草利稅沒(méi)了或者少了，軍費(fèi)肯定也要受影響。

不信再看看俄羅斯，我們都知道隨著西方制裁和石油限價(jià)令逐漸顯露威力，不僅能源出口大幅下跌，而且實(shí)現(xiàn)利稅的公司也有不少逃離或關(guān)閉，導(dǎo)致俄羅斯稅收收入大跳水，直接影響了2023年的軍費(fèi)，不得已，普京下令從 2023年3月1日開(kāi)始，俄羅斯香煙消費(fèi)稅增加2%，電子煙液和可加熱煙草消費(fèi)稅提高11%，看來(lái)也開(kāi)始打煙草稅的主意了。

所以，“煙民出軍費(fèi)”的說(shuō)法雖然不準(zhǔn)確，但某種程度上還是有道理的。

那么，為什么為啥煙草業(yè)能給國(guó)家貢獻(xiàn)這么多財(cái)政收入呢？

原因很簡(jiǎn)單，煙草業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)率實(shí)在是太高了，煙草業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家財(cái)政健康發(fā)展的頂梁柱，這一點(diǎn)不僅在中國(guó)，在世界也是如此。

比如美國(guó)，早在1863年就開(kāi)始征收煙草稅，后來(lái)州政府一看聯(lián)邦政府收稅數(shù)錢數(shù)到手軟，于是在1921年也開(kāi)始收卷煙消費(fèi)稅，緊接著有的地方政府在1927年也加入了收稅的行列，后來(lái)應(yīng)稅項(xiàng)目與范圍逐漸擴(kuò)大，對(duì)卷煙、雪茄煙、煙斗絲、嚼煙、鼻煙、煙紙、煙管、板煙等幾乎所有煙草制品都征收消費(fèi)稅，現(xiàn)在連電子煙也不放過(guò)了。

為了打擊逃避煙草稅的人，美國(guó)還成立了煙酒槍炮及爆裂物管理局（Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives，簡(jiǎn)稱ATF），這個(gè)局建有自己的武裝力量，專門武裝征稅。

▲開(kāi)門！交煙草稅！

能把煙草和酒、槍、爆炸物并列，可見(jiàn)煙草真是個(gè)利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)了。目前，美國(guó)的煙草稅，把聯(lián)邦聯(lián)邦、州、地方三重稅加起來(lái)，占每包煙零售價(jià)的56.6%！

當(dāng)然，美國(guó)相比英國(guó)，還是差了些。

煙草稅一直是英國(guó)的一大稅源，早在1625年，英國(guó)國(guó)王就頒布了《關(guān)于煙草的敕令》，下令對(duì)煙草征收重稅，然后這個(gè)稅種就一直沒(méi)取消過(guò)，發(fā)展到現(xiàn)在，在英國(guó)，香煙、卷煙、雪茄和煙草不僅要交從量稅、從價(jià)稅和增值稅，而且由于海外香煙品牌的市場(chǎng)份額較高，還對(duì)進(jìn)口香煙征收了很重的關(guān)稅。

為了多征點(diǎn)稅，英國(guó)政府下令，2021年10月27日起,英國(guó)煙草制品的稅率將比零售物價(jià)指數(shù)(RPI)高出2%,自卷煙的稅率將比零售物價(jià)指數(shù)高出6%，這又叫電梯稅，只要物價(jià)漲，煙草稅也跟著漲。

一系列稅收讓英國(guó)成為目前全球煙草稅最高的國(guó)家之一，煙草稅高達(dá)82%！也就是說(shuō)，一包100塊錢的煙，其中82塊錢是稅錢！

而相比英國(guó)和中國(guó)，中國(guó)對(duì)煙民已經(jīng)很寬容了，中國(guó)的煙草稅率在世界相比，其實(shí)并不太高。

我們可以按照上面提到的七種稅來(lái)計(jì)算一下，一包煙里面含稅有多少。

軍武菌查了一下，硬中華零售價(jià)450元/條，批發(fā)價(jià)370元/條，出廠價(jià)187.2元，也就是說(shuō)一包硬中華批發(fā)價(jià)37元，出廠價(jià)18.72元，那么它交的稅就是：

①煙葉稅=3元*20%=0.6元（假設(shè)每包香煙的煙葉成本為3元）

②增值稅6.57元，其中：

批發(fā)環(huán)節(jié)及之前的增值稅=37元/（1+17%）*17%=5.37元（籠統(tǒng)概算）

零售環(huán)節(jié)增值稅=45元/（1+3%）*3%=1.2元（假設(shè)零售商均為小規(guī)模納稅人）

③消費(fèi)稅13.26元，其中：

生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅=出廠價(jià)18.72元/（1+11%）*56%+0.003元/支*20支=9.5元

批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅=零售價(jià)37元/（1+11%）*11%+0.005元/支*20支=3.76元

④城市維護(hù)建設(shè)稅=（增值稅+消費(fèi)稅）*7%=1.39元（假設(shè)卷煙廠在城市）

⑤教育費(fèi)附加=（增值稅+消費(fèi)稅）*5%=0.99元

⑥企業(yè)所得稅1.23元，其中：（假設(shè)利潤(rùn)率為10%）

生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)所得稅=18.72元/（1+13%）*10%*25%=0.414元

批發(fā)環(huán)節(jié)企業(yè)所得稅=37元/（1+13%）*10%*25%=0.819元

因?yàn)橛仓腥A是國(guó)產(chǎn)煙，不收關(guān)稅，所以一包硬中華，交的稅應(yīng)該是24.04元（非稅務(wù)專業(yè)，計(jì)算可能有錯(cuò)漏，大家看個(gè)意思就好）。24塊錢，這哪是向軍費(fèi)貢獻(xiàn)一顆子彈啊，明明是貢獻(xiàn)一個(gè)滿滿的彈匣??！

這樣算下來(lái)，中國(guó)的煙草稅率只有53%，低于美國(guó)的56.6%和英國(guó)的82%。

那么為啥煙草行業(yè)能有這么高的利稅比例呢？原因也很簡(jiǎn)單，煙草是一種需求彈性很低的消費(fèi)品。

所謂“需求彈性”，是指一樣商品的需求量受價(jià)格影響的波動(dòng)程度。比如汽車、手機(jī)、電腦、巧克力、出國(guó)游等等，需求彈性很高，價(jià)錢貴了，買的人就少，或者干脆不買了，價(jià)錢便宜，買的人就多。

但是鹽、酒、糖、水、電、汽油等等，需求彈性就很低，這些大部分都是生活必需品，不管這些商品價(jià)格漲不漲，該吃鹽還是要吃鹽，該買汽油開(kāi)車還是買汽油開(kāi)車，價(jià)格波動(dòng)對(duì)需求量基本沒(méi)有太大變化。

而香煙同樣是需求彈性很低的商品，根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）2012年的報(bào)告，煙草屬于彈性度非常低的“剛需”產(chǎn)品。在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，一盒煙的價(jià)格每增加10%，購(gòu)買量只降低3%到4%。

對(duì)習(xí)慣吸煙的人來(lái)說(shuō)，即使價(jià)格上漲，即使一包煙里半包稅，該吸煙的人還是只能照樣吸，總需求不會(huì)因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)而有太大變化，所以無(wú)論歷史還是現(xiàn)在，無(wú)論中國(guó)還是外國(guó)，煙草業(yè)都是財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，也是一個(gè)國(guó)家財(cái)政中，堪稱金梁玉柱一般的存在。