激發(fā)群眾監(jiān)督力量，筑牢安全生產(chǎn)堤壩

群眾舉報(bào)之所以“虎虎生威”，成為安全生產(chǎn)綜合治理的一大“法寶”，主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)事關(guān)人民切身利益，對(duì)于重大隱患和違法行為，群眾最清楚、最關(guān)心。安全生產(chǎn)沒(méi)有無(wú)關(guān)者、旁觀者，只有受益者或受害者，每個(gè)人都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，爭(zhēng)做安全生產(chǎn)踐行者、宣傳者、監(jiān)督者，凝心聚力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理能力和水平不斷提升，牢牢守住安全紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

去年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、堅(jiān)決防范遏制重特大事故的十五條措施。按照上述部署，各地大力推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為，激發(fā)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督力量，取得積極成效。近期，應(yīng)急管理部從各地嚴(yán)肅查處的舉報(bào)案件中選取并公布4起安全生產(chǎn)舉報(bào)典型案例，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

應(yīng)急管理部日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)開(kāi)展情況。會(huì)上透露， 2022年全國(guó)收到舉報(bào)21萬(wàn)余件，同比增加2.4倍；查實(shí)13萬(wàn)余件，同比增加3倍，查實(shí)率創(chuàng)出新高；發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)3300萬(wàn)元，同比增加1.2倍。今年一季度，全國(guó)受理舉報(bào)量同比又上升25.1%，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)440萬(wàn)元，上升91.5%。

這份亮眼的“成績(jī)單”表明，群眾舉報(bào)已成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的“金礦”，為查處一大批重大隱患和違法行為提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

應(yīng)急管理部公布的4起安全生產(chǎn)舉報(bào)典型案例中，既有“面對(duì)面”的走訪舉報(bào)，也有“線對(duì)線”的電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，不僅舉報(bào)方式多樣、渠道豐富，舉報(bào)的領(lǐng)域、對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)金額也各不相同。由此向公眾傳遞了“舉報(bào)受保障、查實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)”的強(qiáng)烈信號(hào)，體現(xiàn)了應(yīng)急管理部門(mén)歡迎群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的真心誠(chéng)意。

比如，根據(jù)群眾舉報(bào)，應(yīng)急管理部門(mén)查明山東省菏澤市轄區(qū)內(nèi)某鑄造企業(yè)存在未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格上崗作業(yè)、未建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度等違法行為，涉事企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人分別被罰款19萬(wàn)元和4萬(wàn)元。這些典型案例的發(fā)布，必將進(jìn)一步激發(fā)群眾監(jiān)督力量，讓重大事故隱患和違法行為得到更有力整治。

大量事實(shí)表明，群眾舉報(bào)之所以“虎虎生威”，成為安全生產(chǎn)綜合治理的一大“法寶”，主要是因?yàn)榘踩a(chǎn)事關(guān)人民切身利益，對(duì)于重大隱患和違法行為，群眾最清楚、最關(guān)心。此外，也與各地各有關(guān)部門(mén)不斷拓寬舉報(bào)渠道、大力營(yíng)造良好的舉報(bào)氛圍有很大關(guān)系。

去年，應(yīng)急管理部開(kāi)發(fā)了“安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)”，并開(kāi)通微信舉報(bào)小程序，市民通過(guò)搜索“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”幾個(gè)關(guān)鍵字，即可進(jìn)入系統(tǒng)，非常方便。各地廣泛宣傳深入發(fā)動(dòng)，普遍在各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所張貼舉報(bào)“二維碼”，讓公眾知曉“舉報(bào)有渠道、過(guò)程有保障、查實(shí)有獎(jiǎng)勵(lì)”。窺一斑而知全豹，一系列鼓勵(lì)群眾的制度舉措競(jìng)相出臺(tái)，持續(xù)釋放正向激勵(lì)效應(yīng)，極大地激發(fā)了群眾的舉報(bào)熱情。

典型案例是鮮活的執(zhí)法范本。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要“精研”這些案例，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)、信件、電話等舉報(bào)受理模式，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，不斷提高適用法律政策的能力，持續(xù)開(kāi)創(chuàng)共建共治共享安全治理新格局。

激發(fā)群眾力量參與安全生產(chǎn)綜合治理，需要細(xì)化舉報(bào)人保護(hù)程序，提高預(yù)防泄密工作的前瞻性和科學(xué)性。要繼續(xù)強(qiáng)化舉報(bào)人權(quán)益保障，細(xì)化強(qiáng)化保密工作，切實(shí)為舉報(bào)人解除“后顧之憂”。

典型案例是響亮的安全警鐘。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)以典型案例為戒，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極排查安全隱患，舉一反三完善規(guī)章制度，拉緊責(zé)任“鏈條”，擰緊責(zé)任“螺絲”，抓早抓小、防患未然。

典型案例是生動(dòng)的宣傳教材。發(fā)布典型案例，以“南門(mén)立木”樹(shù)立了舉報(bào)工作的強(qiáng)大公信力，有助于增強(qiáng)群眾參與監(jiān)督的勇氣和底氣，勠力同心筑牢安全生產(chǎn)堤壩。

安全生產(chǎn)沒(méi)有無(wú)關(guān)者、旁觀者，只有受益者或受害者。每個(gè)人都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，從我做起，爭(zhēng)做安全生產(chǎn)踐行者、宣傳者、監(jiān)督者，自覺(jué)為“全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”添磚加瓦，凝心聚力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理能力和水平不斷提升，牢牢守住安全紅線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。