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一個月以來，拜登政府正式啟動了中美高層溝通：先是安東尼·布林肯作為5年來的首位美國國務(wù)卿到訪中國，后有美國財政部長珍妮特·耶倫和拜登氣候特使約翰·克里前后腳來華商談，而美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多的訪華之旅據(jù)報道也提上了近期日程。在較短的時間內(nèi)，美國高層不斷向中國展現(xiàn)對話的姿態(tài)，卻不承諾收回或緩解對中國的打壓措施，究竟是為了什么？
去年11月，中美兩國領(lǐng)導人在巴厘島G20峰會上達成共識，為兩國關(guān)系設(shè)置了底線。按照通常的慣例，當兩國元首達成共識以后，各國政府內(nèi)負責相關(guān)事務(wù)的官員會以各種形式進行磋商，最終落實各自元首的意圖。然而，美國官員主動訪華，不但沒有放低姿態(tài)，還反復強調(diào)美國對華打壓的“正當性”，一副“行不行，你看著辦”的架勢。
美國財政部長耶倫的言論尤其值得回味，她表示，中美之間應該尋找一種健康的經(jīng)濟競爭關(guān)系，強調(diào)這種關(guān)系不是贏者通吃，而是使用“一套公平的規(guī)則”。此番言論與4月20日她在霍普金斯大學高級研究院的講話中談到的美國“不尋求競爭性經(jīng)濟優(yōu)勢”一樣，令人質(zhì)疑。
美國政府官員的言論表明美國在對華態(tài)度上看似有所后退，實則更多的是一種象征性的接觸，同時向世界其他國家釋放一個信號：中美兩國關(guān)系不盡然在回暖。耶倫的講話在美國國內(nèi)也產(chǎn)生了一些影響，有美國學者對此進行解讀，認為美國不尋求“競爭性經(jīng)濟優(yōu)勢”是指美國不會尋求結(jié)構(gòu)性或不公平的優(yōu)勢。不難看出，美國對華打壓的舉動與耶倫聲稱的不謀求“競爭性經(jīng)濟優(yōu)勢”的言論背道而馳，很難自圓其說。
耶倫帶來的不是一種執(zhí)行層面的溝通，而是通過象征性的對華接觸來表面上緩解與中國的矛盾，背后的對抗性動作不但沒有收斂，反而有加大的趨勢。一些知情人士透露，美國即將出臺新規(guī)則，要求美國科技公司在向中國客戶提供使用先進人工智能芯片的云計算服務(wù)之前，需要獲得美國政府的許可。更重要的是，美國為了彌補此前的政策漏洞，采取措施進一步限制人工智能芯片向中國的出口，這就是美國科技限華政策的后招。
2022年10月7日，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局的出口管制新規(guī)原文截圖。
對美方而言，美國于去年10月7日采取針對中國的芯片出口管制措施是一件標志性的事件，具有歷史性意義。美國國內(nèi)一些人認為它可以與2022年2月24日俄烏沖突爆發(fā)一事共同“載入史冊”，決定了未來中美競爭以及全球秩序的走向。
美國如此看重芯片的作用，究其原因在于芯片對中國硬實力的提升推動作用和由此給美國帶來的所謂“安全壓力”。美國對華出口管制的邏輯很直接，即先進芯片及其驅(qū)動的超級計算機和人工智能系統(tǒng)可用于新的武器研發(fā)和監(jiān)視設(shè)備的生產(chǎn)。
最先進的超級計算機是高端科技研發(fā)的強力助推器，可以說，一國擁有超級計算機的數(shù)量越多，意味著該國的高技術(shù)創(chuàng)新能力越強。美國田納西大學創(chuàng)新計算實驗室運行著一個名為“TOP500”的項目，每兩年對世界上最快的超級計算機進行排名。截至今年6月，中國占據(jù)134個席位，而美國占據(jù)150個。該項目宣稱，中國超級計算機的數(shù)量表面上看少于美國，但被“嚴重低估了”，中國可能在超級計算方面領(lǐng)先美國。
中國超算能力的發(fā)展讓美國感覺失去了所謂的“安全感”，擔心中國在量子計算等高技術(shù)領(lǐng)域取得快速進展“會威脅美國情報機構(gòu)乃至全美國的保密系統(tǒng)的安全”，因為過去幾十年里，美國正是利用這種高技術(shù)不對稱優(yōu)勢竊對全世界進行情報滲透，而如今美國有這種惡意的“推己及人”也就不難理解。
此外，中國先進戰(zhàn)艦、戰(zhàn)機和高超音速武器的發(fā)展也成為了美方的眼中釘，美國五角大樓宣稱，2021年中國進行了“環(huán)繞地球飛行的高超音速武器測試”，開發(fā)了一種“能夠克服現(xiàn)有的物理定律、可在高超音速飛行時用以發(fā)射導彈的機動航天器”，而無論真假，類似的論述都成為了美方謀求限制中方科技發(fā)展的所謂“合理性”和“必要性”。
美國高官連續(xù)訪華，看似放低姿態(tài)，實則在高科技制華方面不肯松口。另一方面，這也嚴重低估了中國政府和中國人民的決心與能力。美國對華出口管制政策是賭中國“難以復制極為復雜的半導體生態(tài)系統(tǒng)及其供應鏈的所有部分”，卻忽略了中國本土技術(shù)在倒逼之下的成長能力，更忽視了中國完整的現(xiàn)代工業(yè)體系和對外界的低依賴度。因此，美國對華“打一巴掌給一顆糖”的敷衍方式，不會奏效。
作者|范斯聰，武漢大學國際問題研究院、國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心副研究員、察哈爾學會研究員
編輯|張思南，深圳衛(wèi)視直新聞主編
排版|董怡，深圳衛(wèi)視直新聞編輯
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