“你等著我換衣服來……我一定會叫上我們大隊的人來。”這是山東郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員王某某對一家理發(fā)店店主摞下的狠話。因不滿理發(fā)店的服務(wù)，王某某用手機“亮證”威脅，此事近日在網(wǎng)上引發(fā)熱議。
9月8日晚，郯城縣聯(lián)合調(diào)查組發(fā)布通報，對王某某給予記大過處分。此外，對郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因工作人員管理不嚴(yán)造成不良影響，責(zé)令作出深刻檢討并通報批評。
王某某為何受到政務(wù)處分？“記大過”對其有何影響？
理發(fā)店發(fā)生爭執(zhí)，女子“亮證”威脅
此事發(fā)生在臨沂市郯城縣，時間是2023年8月30日。
經(jīng)營理發(fā)店的個體戶徐先生向媒體回憶，當(dāng)日上午九點半左右，一位女士來店里做“頭發(fā)拉直”，他給女子洗完頭吹干后，發(fā)現(xiàn)她的發(fā)質(zhì)較干不適合拉直，便告知該女士“頭發(fā)養(yǎng)養(yǎng)再來”。
“但她堅持要拉直頭發(fā)，還幾次向我展示她手機上的證件照片?！毙煜壬f，女子用手機“亮證”時，他隱約看到一張穿藍(lán)色制服的照片。
涉事女子用手機向理發(fā)店店主“亮證”。視頻截圖
理發(fā)店的監(jiān)控視頻顯示，徐先生向女子表示“你的頭發(fā)太干做不了”，女子則拿出手機向他晃了晃?！安桓銖U話，我給你看我證了，我再給你看一遍。”該女子說：“你等著我換衣服來……我一定會叫上我們大隊的人來?！?/p>
徐先生稱，該女子后來舉報其理發(fā)店“偷稅漏稅”，第二天稅務(wù)部門工作人員上門調(diào)查。而其理發(fā)店每季度增值稅營業(yè)額遠(yuǎn)低于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)，不用繳納增值稅。
后來，徐先生將相關(guān)監(jiān)控視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)，此事引發(fā)輿論關(guān)注，上述女子也被質(zhì)疑濫用職權(quán)。對于此事，郯城縣成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查后，9月8日發(fā)布了《情況通報》。
上述通報顯示：8月30日，郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員王某某在一理發(fā)店美發(fā)時因不滿理發(fā)店服務(wù)，對店主進(jìn)行語言威脅，并隨后撥打12345熱線電話投訴。次日，相關(guān)執(zhí)法部門接到12345熱線轉(zhuǎn)辦投訴后進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)研究，對王某某給予記大過處分，對郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局因工作人員管理不嚴(yán)造成不良影響，責(zé)令作出深刻檢討并通報批評。
律師：涉事女子“濫用職權(quán)”難成立，“記大過”有依據(jù)
郯城縣聯(lián)合調(diào)查組在通報中提到，王某某曾對店主進(jìn)行“語言威脅”，但未提及用手機“亮證”等細(xì)節(jié)。那么，對王某某給予記大過處分，有什么依據(jù)？
“記大過，屬于行政處分的一種?！北本┞蓭熽愑栏＝邮芘炫刃侣劜稍L時介紹，對公職人員的處分，主要依據(jù)《監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政務(wù)處分的種類分為六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；受處分所規(guī)定的“期間”，警告為六個月，記過為十二個月，記大過為十八個月，降級、撤職為二十四個月。
根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員以及參照公務(wù)員法管理的人員，在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別。其中，被記過、記大過、降級、撤職的，不得晉升工資檔次；被撤職的，按照規(guī)定降低職務(wù)、職級、銜級和級別，同時降低工資和待遇。
郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員王某某的“記大過”處分，是處于記過與降級之間的政務(wù)處分。不過，郯城縣聯(lián)合調(diào)查組在通報中，并未披露處分王某某依據(jù)的具體條款。
陳永福律師分析，作為郯城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員的王某某，其違法違規(guī)行為可能涉及三個方面：第一，是否利用公務(wù)職權(quán)威脅恐嚇理發(fā)店經(jīng)營者；第二，上班時間到理發(fā)店美發(fā)，是否請假，是否屬于脫崗曠工；第三，舉報理發(fā)店偷稅漏稅并要求查處，是否涉嫌利用職務(wù)影響進(jìn)行報復(fù)？
根據(jù)《公務(wù)員法》第五十九條規(guī)定，公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。有網(wǎng)友認(rèn)為，王某某亮證威脅理發(fā)店店主，屬于“濫用職權(quán)”。
“濫用職權(quán)這一項，我覺得還是難以成立。”陳永福說，涉事女子王某某是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員，不具有對理發(fā)店進(jìn)行管理和處罰的職權(quán)。從披露的事實看，她應(yīng)該也沒有具體實施濫用職權(quán)的行為，“所謂亮證的行為，其實只是手機晃了一下，連證件都沒看清，更別說利用職權(quán)；至于打12345電話進(jìn)行舉報，任何人都有這個權(quán)利，和職權(quán)無關(guān)。”
陳永福認(rèn)為，王某某的行為，可能違反《公務(wù)員法》第五十九條的其他規(guī)定：違反職業(yè)道德、社會公德和家庭美德；曠工；違紀(jì)違法的其他行為。
此外，《公職人員政務(wù)處分法》第四十條規(guī)定，公職人員違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，或者有其他嚴(yán)重違反社會公德的行為，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
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