反校園欺凌，寄宿學(xué)校該如何保護(hù)好未成年人 | 新京報(bào)專欄

山西大同大成雙語(yǔ)學(xué)校未成年人欺凌事件，因涉事孩子的年齡之低、行為之惡，受到全社會(huì)關(guān)注，當(dāng)?shù)匾部焖俳o出了處理結(jié)果，在一定程度上回應(yīng)了輿論關(guān)切。

兩名9歲的未成年學(xué)生被予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受心理輔導(dǎo)、行為矯治；對(duì)其監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)；大成雙語(yǔ)學(xué)校在管理上嚴(yán)重失職失責(zé)，教育行政部門責(zé)令該校立即整頓、限期整改，解除校長(zhǎng)職務(wù)，辭退相關(guān)教師和管理人員。

上述處罰是依據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》《家庭教育促進(jìn)法》《民辦教育促進(jìn)法》而作出的，但仍有一些意見認(rèn)為，這一處理結(jié)果“過(guò)罰不相當(dāng)”。而且，由于涉事學(xué)校是一所寄宿制學(xué)校，孩子們絕大部分時(shí)間的學(xué)習(xí)和生活都處于學(xué)校的監(jiān)管范圍之內(nèi)，也引發(fā)了輿論對(duì)于寄宿制學(xué)校該如何做好未成年人保護(hù)的關(guān)注。

就在事件通報(bào)處理結(jié)果的當(dāng)天，央視新聞報(bào)道，新修訂的《山西省未成年人保護(hù)條例》將于2024年1月1日開始施行。條例也明確了，校長(zhǎng)是學(xué)校保護(hù)未成年學(xué)生的第一責(zé)任人；學(xué)校應(yīng)當(dāng)將未成年學(xué)生欺凌防控工作納入學(xué)校安全工作，建立學(xué)生欺凌預(yù)防和處置機(jī)制。對(duì)于寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)，這樣的制度性要求無(wú)疑更顯重要。

可嘗試在班級(jí)設(shè)置學(xué)生安全員

就此次校園極端欺凌事件而言，除了對(duì)過(guò)錯(cuò)者、違法者予以懲罰，更重要的也就在于汲取教訓(xùn)，認(rèn)真思考如何預(yù)防此種悲劇重演。

毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)于發(fā)生在校園里的未成年人欺凌行為，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起首要責(zé)任。特別是在相對(duì)封閉的寄宿制學(xué)校，未成年人保護(hù)工作更加復(fù)雜、多維，尤其需要建立一套聯(lián)動(dòng)、科學(xué)的行動(dòng)機(jī)制，將預(yù)防校園霸凌的工作做實(shí)做好，確保孩子們的校園生活安全。

事實(shí)上，不僅是地方性法規(guī)，教育部在《防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》也明確，中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度，將其納入學(xué)校安全工作統(tǒng)籌考慮，健全應(yīng)急處置預(yù)案，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等機(jī)制。

現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，學(xué)校是否愿意為此擠壓教學(xué)時(shí)間，投入人力資源成本和經(jīng)濟(jì)成本。畢竟，在一些地方，學(xué)校教學(xué)依然是“考試成績(jī)?yōu)橹行摹保渌矫娴墓ぷ饔锌赡鼙惶撝没蚝雎浴?/p>

因此，預(yù)防校園欺凌的工作，除了有法可依、有規(guī)可循，還需要外部評(píng)價(jià)系統(tǒng)有所優(yōu)化，外部條件有所保障，健全責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)管理者和教育者的責(zé)任。

如制訂學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，明確各級(jí)各部門職責(zé)，壓實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、學(xué)科教師和教職工各崗位責(zé)任。學(xué)校定期對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)，讓教職員工明確教育和管理責(zé)任，讓學(xué)生知道什么是校園欺凌，哪些行為絕對(duì)不可為，告知實(shí)施校園欺凌行為的不利后果。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)校園欺凌的識(shí)別和自我保護(hù)意識(shí)、能力。

同時(shí)，要在學(xué)校形成反校園欺凌的共識(shí)和氛圍。比如，可以制訂學(xué)?；蚰昙?jí)反欺凌公約，組織相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，研制學(xué)校防治學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)手冊(cè)并張貼、發(fā)放，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度。也可以積極探索在班級(jí)設(shè)置學(xué)生安全員，對(duì)于寄宿制學(xué)校來(lái)說(shuō)，可建立和完善寢室長(zhǎng)制度和安全員報(bào)告制度。

建立健全學(xué)生的欺凌報(bào)告制度，尤其對(duì)于受害的低齡未成年孩子，由于身處寄宿學(xué)校沒(méi)有家長(zhǎng)照護(hù)，可能存在不能清晰表達(dá)，不敢報(bào)告的情形，對(duì)此需要充分發(fā)揮老師的主動(dòng)細(xì)心觀察、富有愛(ài)心引導(dǎo)等教育專業(yè)精神，幫助孩子勇敢表達(dá)，將欺凌報(bào)告制度真正落實(shí)。

鑒于寄宿制學(xué)校的特殊性，生活老師的工作內(nèi)容及要求，有必要針對(duì)性地進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。因?yàn)?，?duì)于發(fā)生在寢室、廁所等非公共監(jiān)控區(qū)域的校園欺凌的防范是一個(gè)工作難點(diǎn)，這涉及學(xué)生隱私保護(hù)和學(xué)生安全管理工作的沖突，尤其需要管理智慧和教育責(zé)任心。

同時(shí)，也有必要修正和完善學(xué)校的考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治情況納入教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和教育行政、學(xué)校校長(zhǎng)、班主任、學(xué)科教師及相關(guān)崗位教職工工作考評(píng)，作為評(píng)選優(yōu)秀和先進(jìn)的前提條件。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并行驅(qū)動(dòng)，校園反欺凌才能更好落實(shí)。

值得一提的是，我國(guó)正在進(jìn)行企業(yè)合規(guī)改革，對(duì)于企業(yè)管理進(jìn)行合規(guī)激勵(lì)，如果企業(yè)切實(shí)履行了合規(guī)管理義務(wù)，可以以此進(jìn)行責(zé)任抗辯。大部分民辦寄宿制學(xué)校的性質(zhì)亦為企業(yè)，因此能否將履行對(duì)于反校園欺凌的義務(wù)納入合規(guī)義務(wù)來(lái)進(jìn)行激勵(lì)，從而預(yù)防校園欺凌的發(fā)生，也值得討論。

寄宿制學(xué)校也要密切家校溝通

一個(gè)眾所周知的共識(shí)是，預(yù)防校園欺凌的基礎(chǔ)性工作，是要對(duì)學(xué)生展開教育。但這種教育不僅僅是智識(shí)教育，還包括思想品德教育、法治教育。

也因此，教育部等九部門在《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》中，不僅要求開展“法治進(jìn)校園”全國(guó)巡講活動(dòng)，讓學(xué)生知曉基本的法律邊界和行為底線，同時(shí)要求落實(shí)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。對(duì)于涉性的校園霸凌而言，此種教育還包括性教育。

這也需要認(rèn)識(shí)到，正在逐漸發(fā)育成熟的未成年人，對(duì)自己和外部世界都充滿了好奇心和探求欲，其越軌行為的動(dòng)機(jī)可能并非邪惡，而是冒險(xiǎn)和求知的過(guò)程。因此，反校園霸凌的教育要尊重未成年人的生長(zhǎng)規(guī)律，粗暴的恐嚇、簡(jiǎn)單的禁止，都可能難以達(dá)成教育目的。

尤其是，當(dāng)前的數(shù)字時(shí)代，在未成年人廣泛“觸網(wǎng)”已成事實(shí)的情況下，如果沒(méi)有來(lái)自老師和家長(zhǎng)的看護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)不良信息對(duì)于未成年人的侵蝕和危害將愈演愈烈。

此次校園欺凌事件即涉性，且兩個(gè)行為人都只有9歲，這樣的低齡兒童究竟從何處習(xí)得此種欺凌、侵害方式？互聯(lián)網(wǎng)不良信息，可能就是一種途徑。這在一定程度上加劇了反校園欺凌教育的挑戰(zhàn)性。確保孩子安全上網(wǎng)，除了教師和家長(zhǎng)的守護(hù)，也要求互聯(lián)網(wǎng)信息提供者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)切實(shí)履行守法義務(wù)。

寄宿制的學(xué)校，孩子與家長(zhǎng)之間的溝通缺乏及時(shí)性，對(duì)于孩子在學(xué)校的狀況如何，如果學(xué)校不及時(shí)告知，家長(zhǎng)處于一個(gè)信息弱勢(shì)者地位；也有一些家長(zhǎng)由于工作忙碌的外部原因或基于省事的懈怠心理，對(duì)于孩子的在校情況缺乏關(guān)注。由此導(dǎo)致家校雙方信息不對(duì)稱，家校溝通無(wú)效或缺失。這對(duì)于校園欺凌的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，都極其不利。

因此，寄宿制學(xué)校也要加強(qiáng)師生聯(lián)系，密切家校溝通，及時(shí)掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，特別要關(guān)注學(xué)生有無(wú)學(xué)習(xí)成績(jī)突然下滑、精神恍惚、情緒反常、無(wú)故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因，對(duì)可能的欺凌和暴力行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。

經(jīng)常與家長(zhǎng)進(jìn)行深入溝通交流，了解掌握學(xué)生心理狀況、思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，學(xué)校就能及時(shí)查找發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，及早做出識(shí)別和反應(yīng)。

校內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)值班、巡查制度，禁止學(xué)生攜帶管制刀具等危險(xiǎn)物品，針對(duì)重點(diǎn)學(xué)生、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段開展防治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索和苗頭要認(rèn)真核實(shí)、準(zhǔn)確研判，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的輕微欺凌事件，實(shí)施必要的教育、懲戒。

同時(shí)也要通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)等途徑，幫助家長(zhǎng)了解防治學(xué)生欺凌和暴力知識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)，提高防治能力。此種深入有效的家校溝通，更需要成為學(xué)校管理的常態(tài)機(jī)制，不能因欺凌事件才觸發(fā)。

孩子的健康安全關(guān)涉國(guó)家和民族的未來(lái)，反校園霸凌，我們每一個(gè)人都有責(zé)任。對(duì)于寄宿制學(xué)校而言，反校園欺凌的責(zé)任更加重大，但預(yù)防校園欺凌，教育行政部門、學(xué)校、家長(zhǎng)三方都是最直接的責(zé)任主體，司法機(jī)關(guān)、婦聯(lián)等外部支持系統(tǒng)也應(yīng)形成合力，“兒童利益最大化”原則才能堅(jiān)不可摧。