10月19日，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部對(duì)外發(fā)布4件依法嚴(yán)懲重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假犯罪典型案例。這批典型案例聚焦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假常見(jiàn)多發(fā)行為及新類(lèi)型、新手段。
使用試劑干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施
新某地公司是浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局確定的2020年、2021年重點(diǎn)排污單位。2020年12月至2021年1月，新某地公司先后七次通過(guò)其他單位向楊某、佘某斌所在的湖州磐某科技有限公司購(gòu)買(mǎi)“COD去除劑”超過(guò)3噸。夏某頻作為新某地公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，為謀取單位利益，親自或者組織、指揮公司員工夏某宇等人，通過(guò)投加“COD去除劑”的方式，干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行，造成排放污水COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)下降的假象。
2021年5月12日晚，湖州市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)興分局現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)上述行為。經(jīng)檢測(cè)，新某地公司購(gòu)買(mǎi)、使用的“COD去除劑”主要成分為氯酸鈉，無(wú)法真正去除COD，只是干擾COD的檢測(cè)，造成數(shù)據(jù)下降的假象，實(shí)為“屏蔽劑”。
2021年5月19日，公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?，并?duì)夏某頻等4人采取刑事強(qiáng)制措施。12月30日，公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。
鑒于該案社會(huì)影響大且屬于新類(lèi)型案件，湖州市人民檢察院對(duì)新某地公司、夏某頻涉嫌污染環(huán)境案提級(jí)辦理，并于2022年5月17日向湖州市中級(jí)人民法院提起公訴。同年6月2日，湖州市中級(jí)人民法院經(jīng)開(kāi)庭審理當(dāng)庭宣判，采納檢察機(jī)關(guān)指控意見(jiàn)和量刑建議，以污染環(huán)境罪分別判處被告單位新某地公司罰金二十萬(wàn)元，被告人夏某頻有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，罰金二萬(wàn)元。被告單位、被告人未上訴，判決已生效。8月8日，檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪情節(jié)較輕的夏某宇依法作出相對(duì)不起訴決定，對(duì)主觀故意證據(jù)存疑的楊某、佘某斌依法作出存疑不起訴決定。
記者獲悉，該案是全國(guó)首例對(duì)使用“COD去除劑”干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施刑事追責(zé)的案件。
稀釋污水干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施
神某公司是江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境局確定的2019年、2020年、2021年重點(diǎn)排污單位，主要從事經(jīng)編毛巾生產(chǎn)加工，使用河水作為生產(chǎn)用水，生產(chǎn)廢水經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理后排放至附近水域。周某興作為該公司廠長(zhǎng)，自2019年6月起，安排工人將河水引入廠區(qū)排污管道，對(duì)處理后的污水進(jìn)行稀釋以干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，向外環(huán)境排放化學(xué)需氧量等污染物。
2020年5月中旬，為解決因訂單量激增導(dǎo)致污水處理設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行而造成的氣浮池滿溢問(wèn)題，周某興安排工人在氣浮池的出水處私接埋入地下的管道，將部分未處理的超標(biāo)污水直接通過(guò)水泵抽排至廠外窨井內(nèi)，最終流入附近水域。顧某玉作為該公司法定代表人，明知周某興組織實(shí)施上述行為仍予以默許。
根據(jù)群眾舉報(bào)，蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局于2021年5月31日對(duì)神某公司開(kāi)展突擊執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司有私設(shè)暗管、超標(biāo)排放有毒物質(zhì)的行為。6月17日，常熟生態(tài)環(huán)境局將案件移送常熟市公安局。
2021年7月19日，公安機(jī)關(guān)將案件移送常熟市人民檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為，神某公司已構(gòu)成污染環(huán)境罪且系單位犯罪，經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定，督促被告單位預(yù)繳100萬(wàn)元生態(tài)環(huán)境損害賠償金。2021年11月18日，常熟市人民檢察院以被告單位神某公司和被告人顧某玉、周某興涉嫌污染環(huán)境罪，依法向江陰市人民法院提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。
2022年7月8日，江陰市人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控意見(jiàn)和量刑建議，判決被告單位及2名被告人構(gòu)成污染環(huán)境罪，判處被告單位罰金80萬(wàn)元、賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用133.89萬(wàn)元、鑒定費(fèi)等事務(wù)性費(fèi)用19.8萬(wàn)元；判處被告人周某興有期徒刑一年，并處罰金三萬(wàn)元；判處被告人顧某玉有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年，并處罰金二萬(wàn)元，禁止被告人顧某玉在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事污水處理及排污有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被告單位、被告人均未上訴。
安裝干擾裝置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施
2018年至2022年6月，索某某等4人以成立經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)為掩護(hù)，對(duì)外宣稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)降低氧含量、顆粒物，保證達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)”，為山東、安徽、浙江、江西4省12家磚瓦窯新型建材企業(yè)安裝干擾裝置，干擾實(shí)時(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)在減少使用環(huán)保除塵材料的情況下，達(dá)到二氧化硫、氮氧化物等污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合格的效果，非法獲利共計(jì)30余萬(wàn)元。
2019年7月26日，山東省棗莊市生態(tài)環(huán)境局滕州分局在對(duì)滕州市姜屯鎮(zhèn)3家企業(yè)開(kāi)展環(huán)保檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在安裝氮?dú)庋b置干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，依法將相關(guān)責(zé)任人員移送滕州市公安局行政拘留。經(jīng)排查，滕州市公安局于同年11月20日對(duì)索某某等人立案?jìng)刹?，在山東、江西、浙江、安徽4省先后抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲建材企業(yè)12家。
2022年9月30日，滕州市公安局以索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪向滕州市人民檢察院移送審查起訴。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)分析，確定涉案企業(yè)安裝干擾裝置后，二氧化硫、氮氧化物的數(shù)值降低約30%至50%。根據(jù)法律規(guī)定，索某某等4人的行為同時(shí)符合污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的構(gòu)成要件，但鑒于4名被告人獲利共計(jì)30余萬(wàn)元，按照從一重罪處罰的原則，應(yīng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪認(rèn)定，且屬后果特別嚴(yán)重。同年11月22日，滕州市人民檢察院以被告人索某某等4人涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，依法向滕州市人民法院提起公訴。
今年2月22日，滕州市人民法院采納檢察機(jī)關(guān)全部指控意見(jiàn)，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪判處索某某等4名被告人五年十個(gè)月至五年三個(gè)月不等有期徒刑。四名被告人均未上訴。其余21名涉案企業(yè)人員及1名第三方運(yùn)維人員此前已作分案處理。
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