11月22日，北京市十六屆人大常委會第六次會議聽取《關于北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告》。報告引述國家統(tǒng)計局北京調查總隊的調查結果顯示，超90%的受訪企業(yè)對北京市營商環(huán)境表示滿意。
針對下一步工作，報告提出把打造首善標準、國際一流的“北京服務”作為北京營商環(huán)境最鮮明的品牌，將優(yōu)化營商環(huán)境改革拓展到各個領域，讓企業(yè)群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。報告提出，打造國際一流的“北京標準”，并提出全面優(yōu)化6大環(huán)境等。
北京全面優(yōu)化營商環(huán)境實施方案6.0版完成度已達92.6%
報告介紹，市委市政府高度重視，組建由市委書記、市長雙牽頭的北京市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，成員單位由24個部門組成，下設13個專項組，全面推動北京市優(yōu)化營商環(huán)境的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。
在完成前5版改革的基礎上，今年印發(fā)《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，即北京市6.0版改革，壓茬推出237項改革任務，重點概括為“5311”，即優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境等5大環(huán)境，實現(xiàn)“三個一”關鍵突破，數(shù)字賦能推動“整體政府”建設。
目前，6.0版改革任務完成進度已達92.6%。推進落實京津冀營商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議，印發(fā)實施京津冀營商環(huán)境建設2023年工作要點，重點圍繞資源共享、互認互通、高效協(xié)作、同事同標、協(xié)同開放，推出了53項重點任務，不斷推動區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化提升。
報告披露，國家統(tǒng)計局北京調查總隊上半年調查結果顯示，超90%的受訪企業(yè)對北京市營商環(huán)境表示滿意。
今年以來，全市工程招投標項目網(wǎng)辦率達95.4%
在營造公平競爭的市場環(huán)境方面，北京市聚焦健全產權保護、市場準入、公平競爭等市場體系基礎制度，著力提升企業(yè)全生命周期辦事便利度。
大力推廣“一業(yè)一證”改革。印發(fā)北京市推廣“一業(yè)一證”改革實施方案，圍繞企業(yè)實際需求，在全市餐飲店、超市/便利店等40個行業(yè)推行行政審批跨部門集成辦理。目前，已經(jīng)上線菜店、咖啡廳等30個行業(yè)場景，11月底將實現(xiàn)40個行業(yè)場景全部落地。同時，大力推廣“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”“一照多址”“一證多址”等疊加改革經(jīng)驗，在餐飲、零售、文娛、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)及其分支機構辦理準入準營審批事項時實現(xiàn)“一次填報、并聯(lián)審批、一次辦妥”。
進一步降低企業(yè)參與公共資源交易成本。不斷完善全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易信息平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一誠信管理，實現(xiàn)8個市級系統(tǒng)和17個區(qū)級交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。
今年以來，全市工程招投標項目網(wǎng)辦率達95.4%，累計減少企業(yè)線下辦理業(yè)務19.1萬次，開具1.2萬單電子保函，減輕企業(yè)資金壓力17.9億元。積極推動招投標保證金減免，園林綠化、交通、水務等領域今年共為2000余家企業(yè)減免投標保證金近5.7億元。
此外，北京跨境貿易服務更加高效。出臺《北京海關優(yōu)化營商環(huán)境27條具體措施》，圍繞加速產業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通、提升跨境貿易便利水平等方面，對跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)新動能進行持續(xù)政策支持，全力保障首都外貿“量”的穩(wěn)步增長和“質”的明顯提升。打造國內領先的“雙樞紐”空港電子貨運平臺，升級改造海關空港口岸物流系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛備案、提貨交貨預約等功能“一網(wǎng)通辦”。暢通海運通道，高質量推進“船邊直提”“抵港直裝”改革擴圍增量，已惠及北京市企業(yè)3000余家。進一步壓縮進出口通關時間，上半年北京關區(qū)進口、出口整體通關時間分別為25.7小時、0.6小時，處于歷史最好水平區(qū)間。
主要涉稅事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，申報率達到99.6%
聚焦更好更快方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，全方位打造標準統(tǒng)一、智慧便利的政務服務體系。如推進“一件事”集成辦事場景建設。對企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的事項實現(xiàn)集成辦理，不斷拓展基礎領域和重點領域業(yè)務流程再造，推出了第二批“一件事”集成辦事場景，并對新生兒出生、軍人退役等“一件事”集成改革進行深化。
目前已上線市場準入、投資建設、退出市場等市場領域和出生、入學、就業(yè)、婚育、養(yǎng)老、身后等民生領域共50個辦事場景。重點推進大型營業(yè)性演出審批改革，納入綜合窗口一體化受理，將35個工作日減少至6個工作日、壓縮82.9%，審批材料由38件減少至22件、精簡42.1%。
政務服務數(shù)字化程度不斷提升。加大電子證照應用力度，實現(xiàn)了出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證等138類電子證照的亮證應用。實施24小時不間斷政務服務，推行智能導辦，“智能政務助手”在非工作時段解答問題超70萬次。推行智能預填、智能預審，通過政務數(shù)據(jù)共享，直接拉取后臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動填寫表單；通過數(shù)據(jù)自動比對，實現(xiàn)對辦事人辦事資格的預審。推行智能審批，已實現(xiàn)住房公積金個人住房貸款調整月還款額、社會保險繳費申報與變更等5個事項“智能審批”。依托“京通”手機程序推出社保、醫(yī)療、住房、就業(yè)等領域739個政務服務事項，累計授權用戶數(shù)1600多萬人。
另外，納稅服務便利度大幅提升。主要涉稅事項網(wǎng)上辦理全覆蓋，申報率達到99.6%，年辦理量達4.8億戶。推行申報納稅“智能填”，實現(xiàn)稅額自動計算、數(shù)據(jù)關聯(lián)對比，申報異常提示。推行發(fā)票審批“智能辦”，實現(xiàn)“全票種、全流程、全線上”自動審批，增值稅發(fā)票審批時間最長20個工作日，今年已完成審批17.9萬筆、占比89.5%。推行“智能退”，將申報、查詢、退稅3個環(huán)節(jié)整合為1個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動抓取數(shù)據(jù)并填表，納稅人只需確認即可完成申請，企稅匯算實現(xiàn)“一鍵退稅”。
打造國際一流的“北京標準”，全面優(yōu)化6大環(huán)境
針對下一步工作，報告提出把打造首善標準、國際一流的“北京服務”作為北京營商環(huán)境最鮮明的品牌，將優(yōu)化營商環(huán)境改革拓展到各個領域，讓企業(yè)群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。報告提出，打造國際一流的“北京標準”。充分發(fā)揮標準化在優(yōu)化營商環(huán)境中的基礎性作用，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、最優(yōu)的原則，以優(yōu)化行政管理為重點，深化企業(yè)全生命周期服務標準化建設，圍繞政務服務、科技創(chuàng)新、高精尖產業(yè)、綠色發(fā)展等領域，構建與首都功能相適應、與高精尖產業(yè)發(fā)展相匹配的國際一流標準環(huán)境，強化“北京標準”的引領性。
報告還提出，打造人民滿意的“北京效率”。提升政府效率與優(yōu)化營商環(huán)境相互聯(lián)系、相互促進，核心是法治化、便利化，與企業(yè)群眾獲得感、滿意度密切相關。打造“北京效率”要以數(shù)字化智慧化改革為牽引，全面提升制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、公共服務效率，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時間更短、跑動更少、成本更低，跑出“北京效率”加速度。
報告提出全面優(yōu)化6大環(huán)境，包括打造高效協(xié)同的京津冀一流營商環(huán)境，打造公平競爭的市場環(huán)境，打造公平公正的法治環(huán)境，打造自由便利的投資貿易環(huán)境，打造暖心高效的政務服務環(huán)境，以及打造智慧便捷的數(shù)字社會環(huán)境等方面內容。
如政務服務環(huán)境方面，報告提出，建立標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、線上線下相融合的政務服務體系，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進政府管理和服務改革創(chuàng)新，強化科技賦能，提升政務服務智慧化數(shù)字化水平。
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