靈活就業(yè)人員為何參保意愿不高？專家解讀

越來(lái)越多的靈活就業(yè)崗位為勞動(dòng)者帶來(lái)了就業(yè)新選擇，與此同時(shí)，有調(diào)查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(yè)者的首要問(wèn)題，工作穩(wěn)定性較差、工作連續(xù)性較弱等情況，使得該群體參保積極性不高，且難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。

日前，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人介紹，部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等人群沒(méi)有納入社會(huì)保障，還存在“漏?！薄懊摫！薄皵啾！钡那闆r。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，社保本是勞動(dòng)者最基本的保障，但對(duì)于部分靈活就業(yè)群體來(lái)說(shuō)，這卻是一件非常糾結(jié)和煩惱的事情，他們需要在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的預(yù)期中做出平衡，決定是否繳納社保。

積極性不高，難以持續(xù)繳納

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人左右，外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、主播……互聯(lián)網(wǎng)加持下催生的靈活就業(yè)崗位越來(lái)越多，讓更多人有了就業(yè)選擇。與此同時(shí)，有調(diào)查顯示，社保繳納是困擾靈活就業(yè)者的首要問(wèn)題，收入較低、工作穩(wěn)定性較差、工作連續(xù)性較弱等情況，使得該群體參保積極性不高，且難以保證持續(xù)繳納，容易斷繳。

1988年出生的李亮如今是福州的一名外賣騎手，他的社保已斷繳一年。李亮告訴記者，自己兩年前創(chuàng)業(yè)失敗后就開(kāi)始跑外賣，目前主要跑專送，但由于騎手流動(dòng)性大等原因，公司沒(méi)有給騎手繳納社保。當(dāng)問(wèn)到為什么不按靈活就業(yè)自主繳納時(shí)，李亮給出的回答是：“每個(gè)月賺的工資除去家庭日常開(kāi)銷、孩子上學(xué)費(fèi)用后，幾乎沒(méi)有剩余，也就考慮不到繳納社保?！?/p>

記者采訪了解到，不少靈活就業(yè)者和李亮一樣，需要在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的預(yù)期中做出平衡，他們更看重當(dāng)下的消費(fèi)，而像社保這類未來(lái)消費(fèi)自然排在了后面。90后劉峰選擇在北京馬駒橋勞務(wù)市場(chǎng)做日結(jié)工，兩年多來(lái)，他從事過(guò)保安、分揀、包裝工等不同工種。年輕力壯的他曾有多次機(jī)會(huì)成為企業(yè)職工，那意味著企業(yè)會(huì)為其繳納社保，但劉峰并不在意。對(duì)他來(lái)說(shuō)，日結(jié)工作更加靈活自由，每天可以比對(duì)當(dāng)日工資，選擇其中薪酬最高的工作?！艾F(xiàn)在要享受當(dāng)下，未來(lái)的事情以后再說(shuō)?！眲⒎逭f(shuō)。

網(wǎng)約車司機(jī)高晨則一直斷斷續(xù)續(xù)地繳納著社保?！百嶅X(qián)多的時(shí)候就交幾個(gè)月社保，賺錢(qián)少的時(shí)候，就中斷了?！备叱扛嬖V記者，自己在吉林老家買(mǎi)了房子，每月都要還貸款，因?yàn)橹雷约何磥?lái)不會(huì)長(zhǎng)期待在北京，沒(méi)有購(gòu)房購(gòu)車的需要，并不追求社保繳納的連續(xù)性。

部分靈活就業(yè)者遭遇參保難

今年24歲的河南鶴壁人王宏從北京的一家互聯(lián)網(wǎng)公司辭職，準(zhǔn)備一邊兼職一邊繼續(xù)求學(xué)深造。令他沒(méi)想到的是，辭職后面對(duì)的第一個(gè)問(wèn)題就是社保該怎么辦。

“之前從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題，以往都是單位給繳納五險(xiǎn)一金?！睘榇?，王宏專門(mén)算了一筆賬，如果選擇自主繳納社保，最低一個(gè)月要繳納2000多元，一年下來(lái)近3萬(wàn)元。

王宏有些糾結(jié)：從某種角度而言，社保是與北京這座城市建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，比如連續(xù)交滿5年社保才有房車購(gòu)買(mǎi)的資格。但如果未來(lái)選擇其他城市定居，這幾年所交的費(fèi)用又有些不值得?！肮ぷ骱螅幌朐倩依锏腻X(qián)，現(xiàn)在我也沒(méi)有感受到社保帶來(lái)的好處?！?/p>

不像王宏一樣的年輕人，對(duì)繳納社保的重要性沒(méi)有意識(shí)，王宏的父母則堅(jiān)持要為他繳納社保。

王宏的媽媽今年56歲，剛領(lǐng)取一年的養(yǎng)老金，她30歲那年下崗做生意一度斷交社保，直到2013年，才從身邊朋友口中得知，到退休年齡未交滿社保15年，是無(wú)法領(lǐng)取養(yǎng)老金的，好在當(dāng)時(shí)有政策可以補(bǔ)交，沒(méi)有影響到養(yǎng)老金的領(lǐng)取?！八€太年輕，意識(shí)不到社保的重要性。”王宏媽媽表示。

然而，王宏又面臨新的問(wèn)題：受戶籍限制，目前無(wú)法在就業(yè)地參保，只能選擇在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，王宏再次陷入糾結(jié)。

自媒體從業(yè)者王欣也曾和王宏一樣遇到參保難的問(wèn)題。今年，她注冊(cè)了自己的公司。從創(chuàng)立之初，王欣就為包括自己在內(nèi)的全體員工按時(shí)繳納社保?！斑@是對(duì)他們負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)?！蓖跣勒f(shuō)。

探索全民化社保體系

數(shù)據(jù)顯示，如今我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)了95%，參保人數(shù)超過(guò)13.4億人，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋約10.5億人，失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)也超兩億。但對(duì)部分靈活就業(yè)人員而言，無(wú)論是醫(yī)療、養(yǎng)老還是工傷、失業(yè)，仍沒(méi)有被覆蓋到。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任王天玉表示，靈活就業(yè)人員參保率低的最主要原因是自愿繳費(fèi)，靈活就業(yè)群體更看重現(xiàn)金收益，拿出一部分錢(qián)繳納社保很可能造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。相比職工參保，用人單位有代繳義務(wù)，整個(gè)操作流程更規(guī)范，也更有強(qiáng)制性。其次，靈活就業(yè)人員收入相對(duì)不穩(wěn)定，這就更加導(dǎo)致參保率比較低。

他進(jìn)一步指出，從社保結(jié)構(gòu)來(lái)看，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)也更需要針對(duì)靈活就業(yè)人員建立一個(gè)制度入口。工傷保險(xiǎn)條例和社會(huì)保險(xiǎn)法，目前只針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化的就業(yè)進(jìn)行了工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，但靈活就業(yè)擁有很強(qiáng)自主性，工作時(shí)間、工作內(nèi)容變化太多，無(wú)法有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域首部行政法規(guī)《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》將于今年12月1日起施行，其中明確要擴(kuò)大社保覆蓋面，落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制，組織尚未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，加快職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

王天玉建議，針對(duì)社保進(jìn)行底層設(shè)計(jì)，探索全民化的社保體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，在兜底的基礎(chǔ)上再根據(jù)不同的就業(yè)群體實(shí)行差異化，區(qū)分不同的保險(xiǎn)類型，確定繳費(fèi)方式、待遇方式等。此外，可以適當(dāng)降低靈活就業(yè)人員的參保費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，增加政府補(bǔ)貼，形成激勵(lì)機(jī)制，提高其參保積極性。