鄭州城市發(fā)展又有新關(guān)鍵詞：韌性。
日前，記者從鄭州市自然資源和規(guī)劃局了解到，《鄭州市韌性城市規(guī)劃綱要》正在進行批前公示，根據(jù)《綱要》，2035年，鄭州要成為國際韌性城市標桿。
鄭州新目標：國際韌性城市標桿
什么是韌性城市？指的是，城市在面臨各類災(zāi)害時能有效抵御和積極應(yīng)對沖擊，并能迅速恢復(fù)“機能”，保持城市功能正常運行。
為更好地打造韌性城市，鄭州分階段定下了“小目標”。
到2025年，完成一批韌性城市重點項目建設(shè)，形成可推廣、可復(fù)制的典型經(jīng)驗；到2030年，全面開展韌性城市建設(shè)，基本形成與國家中心城市和國際大都市相適應(yīng)的安全韌性城市發(fā)展格局；到2035年，城市安全韌性水平顯著提高，中災(zāi)正常、大災(zāi)可控、巨災(zāi)可救，成為國際韌性城市標桿。
此次，《綱要》還專門提到了韌性城市的打造范圍：與鄭州市國土空間總體規(guī)劃確定的市域范圍一致，面積約為7567平方公里。其中，中心城區(qū)為重點規(guī)劃研究范圍，包括主城區(qū)和航空港區(qū)。
鄭州為何在此時提出編制《綱要》？
國家層面、省級層面，都對韌性城市建設(shè)提出過具體要求。
“鄭州作為發(fā)展中的特大城市、建設(shè)中的國家中心城市，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、中原更加出彩的戰(zhàn)略支點城市?！编嵵菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員表示，鄭州需要置身全國、全省新時代發(fā)展大局。
同時，鄭州要扭轉(zhuǎn)“城市建設(shè)重面子、輕里子”的發(fā)展觀念，將韌性城市建設(shè)要求融入城市規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)對極端天氣和罕見自然災(zāi)害，全面提高城市災(zāi)害抵抗力、適應(yīng)力與恢復(fù)力。
“韌性城市針對的場景更加寬泛”
韌性城市指的是城市在面臨各類災(zāi)害時，能有效抵御和合理應(yīng)對，并且能迅速恢復(fù)、保持正常運行，通俗來講，就是城市面對各類災(zāi)害沖擊時像“彈簧”一樣具有韌性，能夠快速恢復(fù)狀態(tài)。
“韌性城市針對的場景更加寬泛?！编嵵菔凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)工作人員表示。
河南省社會科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所研究員王新濤有著相同的觀點。在王新濤看來，一個城市有“急性病”，也會面臨“慢性病”，增強城市韌性，就是要求城市在出現(xiàn)這些“病癥”時，能快速地恢復(fù)，正常運行。
梳理
打造韌性城市，一線城市已經(jīng)開始發(fā)力
打造韌性城市，不只是鄭州在努力，多個一線城市已開始行動。
行動派：
2023年10月20日，北京市對《北京市韌性城市空間專項規(guī)劃》進行公示，率先完成了國內(nèi)首個韌性城市專項規(guī)劃的編制。當前，北京在系統(tǒng)推進韌性城市建設(shè)方面，已經(jīng)建立了較為完善的工作機制。
成果派：
上海是全國最早提出打造韌性城市的城市，在韌性城市的“硬件”建設(shè)上處于領(lǐng)先位置。
上海建立城市運行數(shù)字體征系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市運行風(fēng)險的智能感知，用數(shù)字化方式輔助城市管理主體決策，實現(xiàn)從市到社區(qū)的多層治理主體賦能，進而實現(xiàn)城市的“韌性治理”目標，重塑城市韌性。
追趕派：
今年7月，《深圳市應(yīng)急疏散救援空間規(guī)劃》正式印發(fā)實施，標志著深圳市持續(xù)推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快打造國際一流安全韌性發(fā)展示范城市邁出了堅實的一步。
深圳在韌性城市建設(shè)方面對風(fēng)險災(zāi)害評估與模擬、規(guī)劃策略傳導(dǎo)等技術(shù)方面進行了多行業(yè)、多領(lǐng)域的探索，并形成了一系列的成果，有力支撐了韌性城市建設(shè)。
打造韌性城市，鄭州明確“八大任務(wù)”
①開展安全韌性評估，明確城市建設(shè)短板
②強化城市空間韌性，構(gòu)建安全穩(wěn)健的總體城市格局
③統(tǒng)籌流域防洪治理，構(gòu)建“洪澇一體”的防洪排澇系統(tǒng)
④完善生命線工程建設(shè)，系統(tǒng)解決城市保障能力問題
⑤提升交通服務(wù)可靠性，建立安全韌性交通體系
⑥加強房屋建筑隱患治理，筑牢房屋建筑安全屏障
⑦完善應(yīng)急保障設(shè)施，健全應(yīng)急救援體系，保障城市安全運行
⑧聚焦經(jīng)濟、社會、組織保障，提升城市韌性“軟實力”
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