異地工傷案件的頻發(fā),讓社保洼地、工傷時(shí)間場(chǎng)所認(rèn)定、協(xié)保內(nèi)退人員工傷權(quán)益等矛盾爭(zhēng)議日漸凸顯。勞動(dòng)者面對(duì)各種復(fù)雜的情況應(yīng)該如何維護(hù)自身合法權(quán)益?
外來(lái)務(wù)工人員明某在建筑工地搬運(yùn)鐵管時(shí),不慎被掉落的木板砸傷,當(dāng)?shù)厝松绮块T認(rèn)定明某所受傷害屬于工傷,卻被用人公司以“工傷應(yīng)當(dāng)由公司注冊(cè)地勞動(dòng)行政部門認(rèn)定”為由,提出異議……
近年來(lái),異地營(yíng)業(yè)、異地用工、異地建設(shè)等情況屢見(jiàn)不鮮。隨著異地工傷案件的頻發(fā),社保洼地、工傷時(shí)間場(chǎng)所認(rèn)定、協(xié)保內(nèi)退人員工傷權(quán)益等矛盾爭(zhēng)議日漸凸顯。勞動(dòng)者面對(duì)各種復(fù)雜的情況應(yīng)該如何維護(hù)自身合法權(quán)益?《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪。
社保洼地亟待解決
“明某的戶籍和用人單位某建筑公司的注冊(cè)地均為山東省濰坊市,事發(fā)地則是青島某建筑工地。雖然該建筑公司向法院提起訴訟,認(rèn)為工傷認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由公司注冊(cè)地的勞動(dòng)行政部門作出,但是法院審理認(rèn)為,青島某建筑工地為該建筑公司的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地,明某在此發(fā)生工傷事故,青島人社部門具有工傷認(rèn)定管轄權(quán)?!鄙綎|青大澤匯律師事務(wù)所律師張杰說(shuō)。
據(jù)張杰介紹,我國(guó)異地工傷主要分為勞務(wù)派遣、異地派駐和外來(lái)務(wù)工三種。“明某的案件是典型的勞務(wù)派遣模式,他們一般與用人單位簽有勞動(dòng)合同,購(gòu)買了社會(huì)保險(xiǎn)。發(fā)生工傷事故以后用人單位通常會(huì)以積極的態(tài)度解決,相對(duì)集中的爭(zhēng)議點(diǎn)是社保洼地?!睆埥芙榻B,勞務(wù)派遣公司多為私人經(jīng)營(yíng),他們?yōu)榱私档陀萌顺杀?,往往選擇社保繳費(fèi)基數(shù)較低的城市注冊(cè),將勞動(dòng)者派往高收入地。一旦發(fā)生工傷,以公司注冊(cè)地還是工傷發(fā)生地標(biāo)準(zhǔn)賠償,成為這類工傷的爭(zhēng)議點(diǎn)。
職工小王的戶籍和用人單位注冊(cè)地均為河北邯鄲。在青島某國(guó)企車間發(fā)生事故,右小臂截肢,按照邯鄲市社保政策小王可獲得一次性賠付30萬(wàn)元,而按照青島市社保政策,小王同車間的正式職工賠付標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元。為此,小王提出“應(yīng)該以工作地工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)賠償”的訴求。
“案件發(fā)生當(dāng)年,對(duì)于這項(xiàng)爭(zhēng)議并沒(méi)有明確規(guī)定?!睆埥苷f(shuō),考慮到小王只有20多歲,家庭負(fù)擔(dān)也很重,經(jīng)過(guò)一年多的法律維權(quán),從有利于保護(hù)弱勢(shì)群體這一角度出發(fā),法院最終判決按照青島工傷賠付標(biāo)準(zhǔn),由用人單位一次性支付差額部分20萬(wàn)元的賠償費(fèi)用。
據(jù)了解,2015年,山東省人社廳出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范勞務(wù)派遣用工若干問(wèn)題的通知》,針對(duì)社保洼地的問(wèn)題,明確規(guī)定“勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn),按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”,并且要求勞務(wù)派遣單位必須在當(dāng)?shù)爻闪⒎种C(jī)構(gòu)才能從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。但是該項(xiàng)政策目前尚未在全國(guó)普及。
工傷保險(xiǎn)基金為勞動(dòng)者兜底
外來(lái)務(wù)工人員多為零散用工,通常缺少勞務(wù)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等基本保障,一旦發(fā)生工傷事故,個(gè)人權(quán)益很難保障。
山東臨沂人孫某在青島某環(huán)衛(wèi)公司從事保潔工作,工作期間突發(fā)腦溢血暈倒,送往醫(yī)院以后搶救無(wú)效死亡,經(jīng)青島市人社局認(rèn)定屬于工傷事故。因?yàn)樵摥h(huán)衛(wèi)公司沒(méi)有為孫某繳納社保,遂由其承擔(dān)所有賠償共計(jì)37萬(wàn)元。
“這家環(huán)衛(wèi)公司提出上訴,提出孫某可能本身存在身體疾病,而且雙方?jīng)]有簽訂勞動(dòng)合同,不應(yīng)承擔(dān)全部賠償?!睆埥苷f(shuō),孫某與環(huán)衛(wèi)公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,而且發(fā)病時(shí)正在工作,這些關(guān)鍵要素符合相關(guān)法律條例,所以該環(huán)衛(wèi)公司理應(yīng)承擔(dān)所有賠償。
執(zhí)行過(guò)程中,該環(huán)衛(wèi)公司為了逃避責(zé)任,將名下所有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移,法院采取將法人列入失信名單等各種強(qiáng)制措施未果,最終通過(guò)向人社局申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)基金先行支付這一方式,將37萬(wàn)元先行賠付給孫某親屬。
據(jù)青島市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,工傷保險(xiǎn)基金即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向用人單位廣泛籌集資金,解決勞動(dòng)者因工傷殘或死亡之后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。
“申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)基金先行賠付需要具備工傷賠償數(shù)額經(jīng)生效法律文書確認(rèn)、已窮盡其他所有追索手段仍未獲得賠付的先決條件,同時(shí)申請(qǐng)先行賠付的項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)屬于工傷保險(xiǎn)條例所規(guī)定的應(yīng)由工傷保險(xiǎn)基金支付的賠償范圍?!痹撠?fù)責(zé)人介紹,作為工傷賠償?shù)亩档渍?,?dāng)?shù)厝松绮块T先行賠付職工以后,會(huì)向法院提起訴訟,強(qiáng)制用人單位償還工傷賠付款項(xiàng)。
異地派駐人員須明確勞動(dòng)規(guī)則
2022年,青島某國(guó)企中層干部肖某被派往江蘇開(kāi)拓市場(chǎng),該公司為肖某分別提供了辦公和居住場(chǎng)所,因?yàn)樾枰?jīng)常外出考察市場(chǎng)和加班,肖某的工作時(shí)間和工作場(chǎng)所并不固定。
某工作日下午,調(diào)研結(jié)束的肖某回到住處整理資料,突發(fā)心臟疾病,因?yàn)樯磉厽o(wú)人救治當(dāng)場(chǎng)死亡,工傷認(rèn)定一度陷入困境。
“這是異地派駐模式普遍存在的爭(zhēng)議點(diǎn)”,張杰說(shuō),此類派駐多為管理和中層人員,公司對(duì)于他們沒(méi)有相對(duì)明確的用工地點(diǎn)和時(shí)間約束,一旦發(fā)生工傷事故,很難界定是否在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)。
因?yàn)橛萌藛挝患靶つ秤H屬均無(wú)法提供有效證據(jù),人社部門認(rèn)定肖某不屬于工傷事故,無(wú)法獲得相關(guān)賠償。針對(duì)此類派駐人員,張杰表示,用人單位應(yīng)該制定相關(guān)規(guī)章制度,明確工作職責(zé)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等細(xì)則,靈活駐外考勤形式,職工外出工作要通過(guò)微信、短信等可以留痕的方式向領(lǐng)導(dǎo)或同事報(bào)備,作為屬于工作時(shí)間和工作場(chǎng)所的證據(jù),以維護(hù)自身合法權(quán)益。
張杰提醒,發(fā)生工傷事故以后,勞動(dòng)者要在一年有效期內(nèi)及時(shí)申報(bào),一旦超出期限就無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)工傷程序維權(quán),而是轉(zhuǎn)為勞動(dòng)者受害責(zé)任糾紛,不僅需要判定責(zé)任過(guò)錯(cuò)方,而且傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)苛,對(duì)于勞動(dòng)者維權(quán)和賠付十分不利。
用戶評(píng)論
河南中原人民
請(qǐng)問(wèn)公務(wù)員被派出去的結(jié)局呢?