12月28日，紅星新聞?dòng)浾邚某啥际腥肆Y源和社會(huì)保障局獲悉，為進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)活力，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，成都市人力資源和社會(huì)保障局等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的通知》。
《通知》提出，要聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)能力，完善政策扶持，釋放創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為成都市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供有力支撐。到2025年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不少于4萬(wàn)人次、離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)不少于1000人，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)超過(guò)15萬(wàn)人，就業(yè)困難人員能夠以更加靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
《通知》提出了以下12項(xiàng)主要舉措：
一、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)”
全面落實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，優(yōu)化“敢闖敢創(chuàng)”的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”“營(yíng)商通”平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦，提升市場(chǎng)主體登記便利程度。
二、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)主體培育行動(dòng)”
開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，提供項(xiàng)目指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商業(yè)實(shí)戰(zhàn)模擬等“沉浸式”體驗(yàn)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果落地轉(zhuǎn)化。支持各類(lèi)群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高科技、好設(shè)計(jì)、新模式等創(chuàng)新要素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深入融合；加大對(duì)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持幫扶力度，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等加速向農(nóng)村匯聚。開(kāi)展“雁歸天府 創(chuàng)贏未來(lái)”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、“蜀創(chuàng)優(yōu)品”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品線(xiàn)上展銷(xiāo)等品牌活動(dòng)，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。建立退役軍人創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善普及“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共信息平臺(tái)”應(yīng)用，圍繞成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)支持有專(zhuān)長(zhǎng)的退役軍人到新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等國(guó)家和省、市重點(diǎn)扶持行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)創(chuàng)業(yè)幫扶指導(dǎo)，引導(dǎo)就業(yè)困難人員創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持其在合規(guī)范圍內(nèi)參與夜市經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營(yíng)。
三、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)護(hù)航行動(dòng)”
加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)信息和政策清單發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、能力培養(yǎng)、指導(dǎo)幫扶、孵化服務(wù)、融資支持、活動(dòng)組織等一體化服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師隊(duì)伍，用好用活創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接、定期走訪、上門(mén)服務(wù)等方式，提供針對(duì)性創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)，面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目人才引進(jìn)和招聘用工需求，開(kāi)展形式多樣的對(duì)接洽談活動(dòng)，為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)提供人力資源支撐。
四、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)賦能行動(dòng)”
針對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)需求和不同階段，廣泛開(kāi)展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”“改善你的企業(yè)”“擴(kuò)大你的企業(yè)”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，加大推行“互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定給予補(bǔ)貼，嘗試開(kāi)設(shè)EYB和IYB進(jìn)階培訓(xùn)，全面提升重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資能力建設(shè)，定期組織各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽和講師交流提升活動(dòng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、年輕化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師隊(duì)伍。組織大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)者參加“我能飛”“青春就業(yè)大講堂”品牌活動(dòng)培訓(xùn)，有效提升創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營(yíng)管理水平。
五、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)政策扶持行動(dòng)”
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，讓有需求的創(chuàng)業(yè)群眾知曉政策、享受政策。優(yōu)化政策辦理便捷度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全程線(xiàn)上辦理。提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹦埽?jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，推動(dòng)擔(dān)保基金有效履行代償責(zé)任，對(duì)符合條件的按規(guī)定免除反擔(dān)保要求。按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保借款人展期還款政策。
六、實(shí)施“金融產(chǎn)品助力行動(dòng)”
加大貨幣政策工具實(shí)施力度，用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持小微企業(yè)，特別是加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的政策傾斜。推廣“天府科創(chuàng)貸”“蓉青貸”等青年創(chuàng)業(yè)普惠信貸產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)圍繞“穩(wěn)崗擴(kuò)崗”創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、信用貸、中長(zhǎng)期貸款投放，擴(kuò)大小微企業(yè)覆蓋面。推動(dòng)銀行和融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)減費(fèi)讓利相關(guān)政策，滿(mǎn)足小微企業(yè)融資需求。持續(xù)釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率，推動(dòng)小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。
七、實(shí)施“服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建行動(dòng)”
在基層平臺(tái)、孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配置專(zhuān)兼職創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，延伸公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，評(píng)定扶持一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地典型帶動(dòng)作用。支持區(qū)縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，探索鋪設(shè)“微創(chuàng)園”方案，在街道、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、高校建設(shè)“天府微創(chuàng)園”，針對(duì)性打造低成本、便利化、開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)空間，鼓勵(lì)更多創(chuàng)業(yè)者在“家門(mén)口”創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模，增加就業(yè)崗位。
八、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)載體提升行動(dòng)”
政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，優(yōu)先向重點(diǎn)群體免費(fèi)提供，安排不低于30%的場(chǎng)地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。引導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體改造升級(jí)。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)先推薦參加省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范載體評(píng)選認(rèn)定。舉辦創(chuàng)業(yè)孵化基地交流活動(dòng)，加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)載體交流合作，鼓勵(lì)發(fā)布優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名錄，共享孵化場(chǎng)地、儀器設(shè)備等信息，為重點(diǎn)群體與創(chuàng)業(yè)資源搭建資源整合平臺(tái)。
九、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造行動(dòng)”
全方位多形式常態(tài)化宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資源等；優(yōu)選創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)成功人士及各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜遥_(kāi)展創(chuàng)業(yè)故事、創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)走進(jìn)基層、走進(jìn)校園、走進(jìn)農(nóng)村宣講活動(dòng)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府、樂(lè)業(yè)四川”“贏在成都”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題品牌打造行動(dòng)，形成“總主題品牌+市本級(jí)特色子品牌+區(qū)縣特色子品牌”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌體系。
十、實(shí)施“創(chuàng)業(yè)典型引領(lǐng)行動(dòng)”
堅(jiān)持“以賽促學(xué)、以賽促練、以賽強(qiáng)技、以賽提能”，組織開(kāi)展“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推薦成都優(yōu)秀項(xiàng)目參加“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽、省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)等大型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。選樹(shù)重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)典型，策劃制作“創(chuàng)業(yè)故事”和“最美創(chuàng)業(yè)家鄉(xiāng)”主題短視頻，多角度、全方位廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道和交流推廣。開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主題交流活動(dòng)，豐富成果展示、品牌打造、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)內(nèi)容，積極引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大影響力和帶動(dòng)力。
十一、實(shí)施“靈活就業(yè)支持行動(dòng)”
充分利用公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、“微創(chuàng)園”等場(chǎng)地資源，設(shè)立零工服務(wù)專(zhuān)區(qū)，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)大廳開(kāi)放時(shí)間，免費(fèi)向社會(huì)提供零工信息登記發(fā)布和求職招聘服務(wù)。加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)各地因地制宜改造利用閑置建筑，搭建必要服務(wù)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃布局場(chǎng)地設(shè)施，梯次建設(shè)一批零工市場(chǎng)。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益維護(hù)，提供維權(quán)“綠色通道”和法律援助服務(wù)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。對(duì)靈活就業(yè)的困難人員、兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
十二、實(shí)施“成渝創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)”
共建共享成渝兩地創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資源，互邀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師參加雙城創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化水平，開(kāi)展成渝創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)，推動(dòng)雙城創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)智庫(kù)資源建設(shè)。深入開(kāi)展雙城創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展多形式的創(chuàng)業(yè)成果展示展銷(xiāo)會(huì)，搭建起雙城資源融合平臺(tái)，形成雙創(chuàng)資源聚合、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的常態(tài)化交流機(jī)制。深化雙城創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺(tái)信息共享，加強(qiáng)雙城孵化載體的交流互通。探索雙城共建孵化載體，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)雙城項(xiàng)目融合發(fā)展。
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